搶抓機遇 高品質建設成渝地區雙城經濟圈

2021年10月20日，中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發佈。這是指導當前和今後一個時期成渝地區雙城經濟圈建設的綱領性文件，是制定相關規劃和政策的重要依據。隨著《綱要》發佈，成渝地區雙城經濟圈建設邁入全面實施新階段，開啟高品質發展新航程。

規劃綱要明確了成渝地區雙城經濟圈建設的戰略定位，即具有全國影響力的重要經濟中心、具有全國影響力的科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。根據規劃綱要，到2025年，成渝地區雙城經濟圈經濟實力、發展活力、國際影響力大幅提升，一體化發展水準明顯提高，區域特色進一步彰顯，支撐全國高品質發展的作用顯著增強；到2035年，建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。雙城經濟圈規劃範圍包括重慶市的中心城區及萬州、等27個區（縣）以及開州、雲陽的部分地區，四川省的成都、廣安、資陽等15個市，總面積18.5萬平方公里。

規劃綱要共12章，提出了推動成渝地區雙城經濟圈建設的9項重點任務，包括構建雙城經濟圈發展新格局、合力建設現代基礎設施網路、協同建設現代産業體系、共建具有全國影響力的科技創新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共築長江上游生態屏障、聯手打造內陸改革開放高地、共同推動城鄉融合發展、強化公共服務共建共用等。

黨中央、國務院高度重視成渝地區發展。2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議指出，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高品質發展的重要增長極。同年10月16日，中共中央政治局會議審議《綱要》時指出，成渝地區要牢固樹立一盤棋思維和一體化發展理念，健全合作機制，打造區域協作的高水準樣板，打造帶動全國高品質發展的重要增長極和新的動力源。一年多來，同一捧長江水滋養下的成渝地區牢記使命、相向而行，在西部攜手打造帶動全國高品質發展的重要增長極和新的動力源，服務國家戰略大局的能力不斷增強。

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的出臺，對於四川、重慶兩省市，甚至對於國家來講，都是一個巨大的政策利好。《規劃綱要》的出臺充分體現了黨中央、國務院對四川、重慶，對成渝地區雙城經濟圈乃至西部人民的關心。《規劃綱要》把政策的賦能和外界對於成渝地區發展的預期最完美地結合在了一起。西南財經大學西財智庫首席執行官、首席研究員湯繼強認為，應對如今十分複雜的外部環境和疫情帶來的挑戰，《規劃綱要》形成了一股強大的對衝力量。政策賦能以後，川渝兩地將更有信心做大做強有全國影響力的經濟中心和科技創新中心，改革開放新高地和高品質生活宜居地。同時，推動全國高品質發展在廣袤西部也找到了增長極和動力源——成渝地區雙城經濟圈。

藍圖已經繪就，關鍵是搶抓機遇狠抓落實，高品質推進成渝地區雙城經濟圈建設。首先要深化思想認識，切實強化使命擔當。推動成渝地區雙城經濟圈建設，是新形勢下促進區域協調發展，形成優勢互補、高品質發展區域經濟佈局的重大戰略支撐，也是構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進新發展格局的重大戰略舉措。成渝兩地要進一步樹牢機遇意識、進取意識，聚焦聚力抓好《規劃綱要》的學習宣傳和推進實施，加快把國家政策紅利轉化為重慶、四川發展實效，以實際成效服務國家戰略全局。

其次成渝地區要抓緊利用《規劃綱要》發佈的契機，圍繞中心服務大局，把投資力、發展力和信心都充分展示出來，全力推動雙城經濟圈發展。川渝兩地應在思想上形成高度統一，要有共同下好一盤棋的思想。在交通基礎設施、重大項目、産業規劃、對外開放等方面，要合力同心、優勢互補，共同做好落實。最後要狠抓《成渝地區雙城經濟圈體制機制創新方案》落地實施，特別是要圍繞經濟區與行政區適度分離，探索建立跨行政區財政協同投入機制，支援共同組建平臺公司、共同設立投資開發基金，通過相互入股參股、協作開發運營等方式，協同推進基礎設施建設、優勢産業集群發展；探索共建産業園區、共同招商引資等方面的利益共用機制，健全財稅分享制度，更好平衡合作各方利益關係。

定下航標，謀定而動。對標對表中央決策部署，沿著《綱要》規劃的路徑，1億多巴蜀兒女更加有方向、有信心、有力量地闊步向前。藍圖在前，風光無限。站在新時代的風口，成渝地區雙城經濟圈正蓄積著更強的合力，向著更美好的未來乘風破浪、砥礪奮進。（作者：四川省廣安市廣安區長樂小學校長   劉強；四川省廣安市廣安區融媒體中心副主任   廖小兵 ）