豐都：打通服務“最後一公里” 推動政務服務升級

“我是一名企業的會計，經常跑縣行政服務大廳辦事，以前‘辦證難、辦事難’讓我焦頭爛額，要想辦個證或辦成一件事，得來回跑好幾次。現在好了，辦證辦事基本在一個窗口，一次性就能完成。”近日，正在豐都縣行政服務大廳辦事的蔣女士説。

據縣行政服務中心主任杜疆川介紹，按照“放管服”改革新要求，中心積極探索解決群眾辦事“門難找，事難辦”問題，持續聚焦解決群眾辦事痛點、難點、堵點問題，著力在推進“一窗綜辦”工作中出實招、求實效，精準推動區域政務服務效能提檔升級。

“我本以為要像以前那樣跑好幾個窗口，來來去去跑幾天才可以辦下來，沒想到這次只在一個窗口就把事情辦利索了。”曾女士高興地説。市民曾女士是一名個體工商戶，她以前開店做服裝生意，後來因效益不好，改為經營副食品。行業改了，營業執照等就得重新申辦，而且還得辦理衛生許可證等相關證件。為方便群眾辦事，縣行政服務中心開啟了“一窗受理”模式，堅持“應進必進”，按照“三集中三到位”（即部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網上辦理集中；事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位）要求，凡涉及依申請辦理的政務服務事項、行政許可事項（除車管業務與涉密事項外）全部無條件進駐縣行政服務中心辦理，杜絕“廳外辦件”。

“我中心堅持進必授權，要求進駐單位將政務服務事項辦理全過程中的諮詢、受理、審查等許可權，授權給‘一窗綜辦’窗口。”杜疆川説，除特殊原因外，所有依申請辦理類的行政權力事項和公共服務事項均納入“一窗綜辦”改革事項目錄，做到統一運作模式、統一網上辦理、統一受理標準、統一部門職責。截至目前，豐都全縣首批31個政務服務單位、957項政務服務事項，全部納入第一批“一窗綜辦”改革事項，綜合窗口集中受理率在98%以上。

來到“一窗綜辦”窗口服務前臺，可以看到前臺工作人員對前來辦事的群眾，提供統一諮詢答覆、統一接件受理、統一辦件流轉、統一制證發證等服務，對群眾現場諮詢按“首問負責制”進行答覆，確保了辦事群眾高興而來滿意而去。與此同時，各政務服務部門作為服務後臺，具體開展審批服務工作，對“一窗綜辦”窗口受理的事項，進行網上審查、審批決定和結果簽發，對轉交的諮詢負責答覆。“為提高審批效率，31家入駐的政務服務單位，將100余項政務服務事項的審查或決定權，直接授予縣行政服務中心綜合窗口，實現流程再造、環節精減、時限壓縮，審批總環節由3480個減為840個，平均辦結時限由21.65天縮減為1.27天。”杜疆川説。2020年，全縣網上受理政務服務事項16541件，其中“馬上辦”佔比48.78%、“網上辦”佔比98.11%、“就近辦”佔比42.9%、“一次辦”佔比62.99%。

在縣行政服務中心辦公室，記者看到一份封面上印有《豐都縣‘一窗綜辦’事項受理材料標準化手冊》字樣的小冊子。辦公室工作人員介紹，他們制定這種手冊，旨在切實消除事項受理要件中的兜底條款，確保同一事項同一條件下無差別受理。“不僅如此，我中心還制定了《豐都縣行政服務中心政務服務“一窗綜辦”操作規程（試行）》，從窗口設置、職責劃分、服務規程、服務要求等五個方面作出10項規定。”該工作人員説，此舉是為了嚴格要求各政務服務單位按照操作規程辦理業務，確保“一窗綜辦”服務規範化、制度化、標準化。

據悉，為了減輕企業群眾辦事來回跑路負擔，縣行政服務中心大力推進服務流程優化，壓縮審批時限。“我中心累計承接中市下放事項116項，取消行政審批事項164項，審批總環節由3480個減為840個，減少75.86%，並將15個縣級許可事項下放或委託鄉鎮（街道）實施。”杜疆川説，同時，該中心按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式實施“證照分離”改革，為企業進入市場提供便利。

目前，豐都縣行政服務中心整合21個單位涉企證照事項實施“三十一證合一”，形成“一套材料、一表登記、一窗受理”辦理模式，各類型企業設立、變更、備案、登出等環節均可通過網審平臺辦理，真正實現“數據流轉”代替“企業跑辦”。2020年，縣行政服務中心通過“一件事一次辦”專窗累計辦結了271項業務。（李達元、李玉婷、徐宏偉/圖文）