《人社九龍·改革先鋒》系列報道①—優供給 築基石 九龍坡區創新打造勞動關係公共服務體系

編者按：2019年7月，重慶市九龍坡區被人社部確定為全國8個深化構建和諧勞動關係綜合配套改革試點地區之一。兩年來，九龍坡區“和諧勞動關係改革試點”取得了顯著成效、碩果纍纍，走出了一條獨具特色的和諧勞動關係改革探索之路。即日起，中國網將推出《人社九龍·改革先鋒》系列報道，探尋九龍坡區“和諧勞動關係”建設經驗。敬請關注。

今年上半年，全區實現城鎮新增就業27167人，幫助5316名城鎮登記失業人員和1871名就業困難人員實現就業，九龍坡區代表重慶市在全國基層就業服務培訓會上做就業創業服務優秀成果交流發言，榮獲“全國美麗鄉村創建先進區”稱號，真武宮村被評為首批全國農村幸福社區建設示範單位、全國一村一品村鎮……

這是重慶市九龍坡區在創新打造勞動關係公共服務體系工作中交出的出色答卷。據悉，為滿足新時代背景下企業與勞動者對勞動關係公共服務的新需求，有效促進經濟社會和諧健康發展，九龍坡區著重從“組織、制度、內容”三個重點方面入手，強化組織領導，創新工作機制，細化服務內容，構建起適應九龍坡區情的勞動關係公共服務體系，為企業和勞動者提供全方位、多要素的勞動關係公共服務。

服務組織聚合力，構建多維供給“結構網”

具體措施方面，九龍坡區委編辦專門調配1名專職工作人員編制，並結合任務需求，抽調各部門業務骨幹，創新成立九龍坡區協調勞動關係三方委員會秘書處，統籌協調勞動關係公共服務全面工作，保證各項服務供給高效落地實施，有效強化了組織力量。

再者，九龍坡還著力打造實體站點，分別在人才聯盟平臺、上城國際樓宇、西彭鎮真武宮村、民安華福社區設置勞動關係綜合服務站，創新打造勞動關係公共服務示範點，區分服務對象類別，為企業和勞動者提供具有針對性的勞動關係公共服務。並不斷總結改善工作方法，以點帶面，逐步在全區進行複製推廣。

為使用人單位和勞動者便捷享用到勞動關係公共服務，該區還研發並已上線九龍坡區和諧勞動關係公共服務智慧平臺。據平臺負責人介紹，該平臺內設13個子系統和100個功能模組，涉及到用人單位管理評價、職工維權、政府部門綜合服務等各個方面，可通過大數據分析系統，打通在勞動關係中各個環節之間的壁壘，形成一條閉環數據服務鏈路，為政府、用人單位和勞動者提供勞動關係公共服務一體化解決方案。

服務機制謀長遠，建實功能運轉“支撐點”

長效、可行的服務機制需要成熟的理論支撐。九龍坡區與重慶工商大學等高校建立合作，從公共服務産品研發、體系完善、層級區分等方面入手，開展小微企業勞動關係公共服務供給清單、區域工資指導等6項理論課題研究，通過不斷完善勞動關係公共服務理論體系，持續提升九龍坡區公共服務供給能力和水準。

在理論課題研究成果指導下，九龍坡開展勞動關係公共服務事項需求問卷調查，區分基礎和特色公共服務産品類別，梳理變更公共服務事項，通過微信公眾號、區政府網站等媒體平臺，分行業、分領域、分對象，定期發佈九龍坡區勞動關係公共服務清單，讓企業和勞動者及時掌握並按需享受針對性強的公共服務。

九龍坡區聯合14個部門制定三十條激勵措施，建立示範點達標考核制度，對各完成建設並通過驗收的勞動關係公共服務示範點，按20萬元的標準給予各示範點一次性建設補助。對“A”“AA”“AAA”級和諧勞動關係企業，分別給予5000元、10000元、20000元的工作經費支援，已撥付獎勵經費75.5萬元，有效激發企業參與和諧勞動關係構建工作激情，營造良好的營商環境氛圍。

服務內容突重點，深耕先行先試“試驗田”

人才是驅動發展的核心要素，九龍坡為基於人才服務聯盟平臺提供全鏈條式人才服務，在人才入口端，向各類人才提供引才政策諮詢、幫助簽訂勞動合同等服務；在人才培育環節，引入車庫咖啡、萬學教育等優質平臺，大力開展職業技能、創新創業等培訓；在人才出口端，創新開發“點點找人”軟體平臺，大力打造九龍人才大市場，不斷優化九龍坡人才“引、育”環境。

2021年上半年，九龍坡通過人才引進和公開招聘為事業單位吸引優秀大學畢業生56名，其中本科學歷29人，碩士研究生及以上學歷32人，人才引進品質進一步提升。開展九龍坡區“人才龍卡”和區有突出貢獻專家選拔，吸引申報“區有突出貢獻專家”50人、“人才龍卡”持有人50人，“塔尖”人才進一步聚集。

近年來，九龍坡的樓宇經濟發展大步向前。2020年，全區已竣工備案和已初步投用且商業商務面積達5000平方米以上樓宇項目共181個，面積共827.21萬平方米。倉儲項目共36個，面積共178.13萬平方米。計入駐企業18020家，

在此基礎上，九龍坡突出服務“樓宇經濟”重點，依託上城國際黨群服務中心，構建以黨建為核心，商會、社工組織、志願者隊伍為抓手的“1+1+N”的工作模式。著力抓糾紛調解，設立勞動爭議巡迴仲裁庭，為企業和員工化解矛盾糾紛。

在發展“新型農業”方面。九龍坡發揮西彭鎮真武宮村地理優勢，以促進産業協會建設為抓手，搭建“連心”紐帶，開通24小時勞動關係愛心熱線，及時提供幫助化解矛盾。組織“攜手”幫扶，開設普法課堂、技能課堂、田間課堂、體驗課堂，為當地企業、勞動者、居民提供全覆蓋、全方位的學習平臺；建立青葡萄志願者服務站，常態化開展扶貧幫困、産業幫扶等志願服務活動。構建“並肩”命運共同體，政府、企業、協會聯合，構建區域用工調度機制；搭建一體化電商平臺，實現線上行銷與線下實體産業優勢互補。

通過一系列切實的舉措，九龍坡的鄉村振興建設取得了豐碩的成果，其榮獲“全國美麗鄉村創建先進區”稱號，真武宮村被評為首批全國農村幸福社區建設示範單位、全國一村一品村鎮。近2年，累計受理勞動爭議諮詢130余次，做到村內勞動關係矛盾糾紛全部清零；幫助40後、50後村民在內的2000多人次家門口就業，實現居民充分就業，村民每人平均純收入超2萬元，2021年上半年村內企業總産值較上一年度同比增長5%。（蘭宇熙/文）