今年初舉行的廣州市政協十四屆三次會議，首次邀請了“百姓提案”群眾代表參加，並對19件“百姓提案”進行了表揚。這項萌芽于2022年、形成于2023年的工作交出了一份亮眼的成績單。

從源頭活水中汲取智慧力量

“百姓提案”顧名思義是來自百姓的提案，它反映的是“市民願景”，徵集的是“廣州未來”。為踐行人民政協為人民的履職理念，發揮人民政協在國家治理體系中的重要作用，廣州市政協探索打造了“百姓提案”這一全過程人民民主實踐品牌，旨在把政協提案工作深深植根于廣大人民群眾的廣袤土壤，從群眾的源頭活水中汲取智慧力量，為廣州經濟社會發展凝聚更廣泛共識、匯聚更多“金點子”。

1月15日下午，廣州市政協十四屆三次會議舉行界別座談會。會上，廣東省城鄉規劃設計研究院總工程師馬向明作為“百姓提案”群眾代表，受市政協城建資源環境委員會、海珠區政協推薦，作《聯通黃埔涌線性路徑，打造多維度功能活力水岸》發言。

馬向明從2023年3月著手準備、經歷9個多月的提煉打磨，圍繞打造“一涌品千年、一水知百味、一帶賞花城”的灣區頂級活力濱水公共空間，提出了部門聯動、水岸聯動、社會聯動三個方面的具體建議。發言得到市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局負責人積極回應。

像這樣的“金點子”還有很多。2023年6月，市政協“百姓提案”小程式正式上線。自平臺上線以來，累計徵集群眾“金點子”486條，形成提案143件。在市政協十四屆三次會議期間，經培育形成政協提案的“百姓提案”達到192件。

“我們在‘百姓提案’的工作中不單只了解到人民群眾的需求，而且能夠通過我們的建言資政，把相關的建議和意見，形成有效的措施和建議，反饋給政府部門決策參考。”“百姓提案”群眾代表陸丹在2023年提交了18件“百姓提案”，他認為，“百姓提案”是政府和群眾之間溝通的紐帶平臺。

華南理工大學公共管理學院行政管理系主任劉紅波是“百姓提案”的特聘研究員，他本人也在小程式上提交了多件“百姓提案”，他同時還帶領研究團隊開展“百姓提案”理論研究，為完善“百姓提案”工作建言獻策。在他看來，“百姓提案”實現了“廣度”“深度”“速度”“精度”“溫度”的提升，鼓勵市民群眾以主人翁精神推動城市建設。

從“金點子”到“金鑰匙”

3月中旬，天河體育中心滑板公園正式開工，為廣大的滑板愛好者帶來了福音。這得益於一件“百姓提案”——“增加廣州滑板場建設”建議的落實。

近年來，滑板運動從街頭走向主流，更多的年輕人把滑板運動從愛好轉變為職業，他們渴望更多的練習空間、更專業的輔導。他們將訴求寫入“百姓提案”，將推廣滑板運動的決心傳遞給市政協。市政協委員鄭旭注意到群眾的這一訴求，開始對滑板愛好者、專業人士進行調研，根據實際情況形成了一件提案，建議政府利用一些閒置區域建設滑板場。

自收到市政協提案建議後，廣州市體育局高度重視，立即成立重點提案辦理工作領導小組，會同多個單位共同走訪調研、座談和考察。在規劃、林業園林等部門共同參與下，現在已形成了廣州市滑板場的選點規劃，覆蓋8個區，共有10個新建、改建項目。市體育局群體處處長林紅軍表示，將以滑板公園這個項目作為一個新的起點，繼續有序推進其他滑板場的建設，舉辦更多的賽事活動來推動廣州市滑板運動的普及和發展，也將繼續建設更多更豐富的市民身邊的體育設施滿足大家的健身鍛鍊的需求。

同樣得益於“百姓提案”的推動，寧埔大道、臨江大道附近的居民也迎來了好消息——“斷頭路”即將打通，百姓出行將大大改善。市政協城建委圍繞加快打通“斷頭路”，在廣泛收集社情民意的基礎上，提出了加強前期工作業務指導、優化路面施工交通疏導安排、科學評估交通需求、用足用好資金籌措渠道等意見建議。市政府對此高度重視，市交通運輸局、市規劃和自然資源局、市林業園林局、增城區政府、黃埔區政府等單位多次召開現場會進行認真研究辦理。

市政協城建委副主任吉力説，提出“百姓提案”，只是提出問題還不夠，還要針對具體情況，提出解決方案。黃埔區住建局有關負責人也表示，提案的辦理為打通“斷頭路”“瓶頸路”積累了成功的經驗。

如何讓提案不僅僅提出建議，還要落地？劉紅波表示，一個“金點子”的産生，需要將政協參加單位、政協委員、政協各專委會發動起來，共同研究，把老百姓提出的建議變成科學、合理、可操作的具體辦法，集中智慧淬煉“金鑰匙”。

從規劃部署到一線落實

值得一提的是，廣州市政協打造“百姓提案”品牌，並不局限于市一級，全市各個區都打造符合自身實際的“百姓提案”精品。

2022年，市政協“百姓提案”工作選擇海珠區作為試點，邊實踐邊總結經驗。海珠區政協積極主動承擔試點任務，制定了專門工作方案，把“百姓提案”作為區政協“一把手工程”全力推進。沙園路“三線”改造工作打響了“百姓提案”落地的“頭炮”，通過搭建協商平臺，解決了居民出行的安全隱患。還有黃埔區政協聽取企業心聲，利用“百姓提案”辦理，解決了轉供電收費加價的老大難問題，為中小企業降本增效……

2023年8月31日，市政協委員譚國戩在市政協的指導下成立了委員工作室，成為委員聽民意、知民情的重要窗口。自委員工作室揭牌以來，譚國戩提交並立案了8件“百姓提案”，涉及交通出行、城市文化、綠色港口、城中村水電費、非機動車道完善、地鐵公交與非機動車聯動及演唱會黃牛現象治理等問題，其中部分提案已經在委員工作室成功組織召開了辦理座談會，有關部門正在積極有效地辦理落實。

譚國戩表示，“百姓提案”踐行了人民政協為人民的履職理念：一是“百姓底色”，讓群眾參與提案的徵集、調研、撰寫、協商、督辦、問效等全過程；二是“提案成色”，抓住經濟社會長遠、關鍵、深層次的問題，提出具有前瞻性、全局性、戰略性的“金點子”；三是“協商特色”，協商於民、協商為民，既解決問題推動發展，也理順情緒化解矛盾；四是“政協本色”，踐行全過程人民民主，加快國家治理體系和治理能力現代化。

劉紅波則認為，從頂層設計到實踐操作，從規劃部署到一線落實，“百姓提案”不僅將提案的根基扎到群眾之中，還將工作機制也延伸到了基層，實現了全市聯動，實現了社會效益最大化。他建議，要運用大數據技術，存儲好、挖掘好“百姓提案”的數據，為廣州高品質發展全面畫像，以便更好輔助決策。同時，加強培育和提升百姓的數字素養，讓更多的百姓樂於使用“百姓提案”小程式，進一步提升提案品質。“希望百姓思想生花，也期待更多提案落地發芽”。