▲ 2023年11月24日至25日，民進中央調研組在江西撫州開展長江生態環境保護民主監督考察調研。

▲ 2023年6月14日至16日，民進中央調研組赴江西省就“建立健全長江國家文化公園和重點文化遺産保護設施建設投入體系”開展調研。

2023年10月10日，習近平總書記在江西省九江市考察調研時強調，長江是長江經濟帶的紐帶。無論未來長江經濟帶怎麼發展、發展到哪個階段，都不可能離開長江的哺育。要從人與自然和諧共生的生命共同體出發，著眼中華民族永續發展，把長江保護好。

長江是中華民族的母親河。為讓長江永葆生機活力，從2021年6月開始，由中共中央統戰部和國家發展改革委、生態環境部共同牽頭，協調各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態環境保護民主監督工作。這是繼脫貧攻堅民主監督之後，中共中央委託各民主黨派中央、無黨派人士開展的新一輪專項民主監督。

2023年，是開展長江生態環境保護民主監督承上啟下、提質增效的關鍵一年。一年間，民進中央紮實深入開展專項民主監督，以更高水準民主監督成果助力江西長江生態環境高水準保護，推動長江生態環境保護和長江經濟帶高品質發展取得新成效。

著眼新階段 走深走實調研之路

“這個岸邊能下去嗎？去水邊看看。”2023年11月24日，率民進中央調研組在江西撫州圍繞水生態保護和修復工作情況開展長江生態環境保護民主監督考察調研時，民進中央主席、長江生態環境保護民主監督工作領導小組組長蔡達峰問道。

從宜黃縣曹水生態清潔小流域國家水土保持示範工程，到宜水河鳳岡段生態護岸，再到樂安縣十里烏江幸福河湖建設工程。每到一處，調研組都認真細緻、紮實投入。而此前，民進中央專家調研組已于2023年11月21日至24日在江西開展了暗訪與明查兩種形式相結合的調研。暗訪隨機調研地點包括上饒市經開區工業污水處理廠、大坳水庫、五府山鎮污水處理廠、婺源縣饒河源國家濕地公園等地。明查調研地點有：宜黃縣曹水生態清潔小流域國家水土保持示範工程、宜水河鳳岡段生態護岸、樂安縣牛田鎮十里烏江幸福河湖建設工程、流坑古村龍湖水生態修復工程。

“大坳水庫以保證水質為地表水I類水為管理目標，是一種自我加碼行為，由此帶來了一系列管理措施的聯動以及管理成本的增加，建議對管理目標的科學性、合理性和可行性展開進一步分析。”2023年11月25日上午召開的調研座談會上，民進中央長江生態環境保護民主監督工作特邀專家、武漢大學水生態研究所所長常劍波直言。

民進中央長江生態環境保護民主監督工作特邀專家、華東師範大學地理科學學院教授陳振樓則圍繞鄱陽縣昌江圩堤修復工程採用鉸鏈式生態矩陣護坡提出了意見建議，“應選擇易於生長、對護坡設施不會産生重大不利影響、便於維護的土著植被種子，在矩陣護坡網眼中精心培植，以進一步提升圩堤的綠色軟化水準，增加圩堤的生物多樣性和可觀賞性。”

這是民進中央2023年在江西開展監督調研的“收官之戰”，也是民進中央全面落實大興調查研究的要求，創新開展多種形式的監督調研活動的縮影。2023年全年，聚焦水環境治理等問題，民進中央領導、機關幹部、會內外專家150余人次在江西40余縣區開展調研監督17次，足跡遍佈11個設區市，覆蓋“五河一湖一江”流域重要節點。

除由主席、常務副主席、分管副主席率隊的考察調研和監督調研之外，民進中央還與財政部圍繞長江國家文化公園建設有關問題開展聯合調研，並邀請國家發改委、文旅部、國家文物局參加，推動長江國家文化公園江西段高品質建設。

監督立足於紮實的調研，民進中央充分依靠會內會外專家發揮專業優勢和關鍵作用，堅持點與面相結合，明查與暗訪相結合，深入現場一線勘察搜尋問題，尋找源頭找準問題根源，提出專業意見。

為走深走實調研之路，民進中央還根據民主監督專項工作需要，及時擴充特邀專家隊伍，組織專家調查組圍繞入河排污口溯源整治、污水管網建設、工業園區污水治理等開展隨機調查，圍繞鞏固長江“十年禁漁”成效、長江流域生態環境風險與應急處置、船舶和港口污染防治等開展對比式專題調研，持續開展長線課題研究。

此外，民進中央還強化日常監督，進一步提高11個江西民進地市級組織常態化定點調研品質。為了發揮整體優勢，協調長江沿線民進省級組織結合各自實際協同開展調研，用好民進長三角一體化論壇等片會機制增強工作合力。

在全會上下的共同努力下，2023年，民進中央長江生態環境保護民主監督調研的頻次明顯增加，調研的系統性、實效性也明顯增強。

立足新征程 用計劃和機制為監督“護航”

要充分認識做好長江生態環境保護民主監督工作的重要意義，開展好民主監督工作，全面深入學習貫徹各民主黨派中央、無黨派人士長江生態環境保護民主監督工作座談會精神，堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神放在首位至關重要。

2023年，民進中央把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育重要學習內容，牢記於心、深踐于行，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示上來。

緊緊圍繞中共中央、國務院決策部署和江西省發展大局、工作重點，民進中央加強工作謀劃，認真研究制定2023年工作計劃，在工作計劃起草過程中堅持開門問策、集思廣益，充分徵求江西省各有關廳局對年度工作的建議，組織專家赴江西開展前期調研，召開專家研討會聽取意見建議。

2023年3月11日，民進中央長江生態環境保護民主監督工作領導小組會議在京召開，審議通過了《民進中央長江生態環境保護民主監督2023年工作計劃》，領導小組成員共同學習了中共中央、國務院有關長江生態環境保護的部署要求，觀看了2022年長江經濟帶生態環境警示片。蔡達峰就落實好年度工作計劃、提升民主監督工作品質提出明確要求。

2023年3月24日各民主黨派中央、無黨派人士長江生態環境保護民主監督工作座談會召開，中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧出席會議並講話。會後，民進中央結合學習貫徹會議精神，將重要指示要求落實到各項工作中去，對年度工作計劃進行補充完善，並及時將計劃報中共中央統戰部、送江西有關方面。

2023年4月，領導小組辦公室會議在京召開，部署民進中央各部門、長江沿線省級組織加強協同，推動民進中央人口資源環境委員會、文化和藝術委員會、教育委員會參與支援民主監督工作，並在南昌召開工作座談會，協商推進計劃落實。

在認真研究制定年度工作計劃的基礎上，民進中央把完善民主監督工作機制放在重要位置，不斷提升民主監督工作實效，推動專項民主監督從“打基礎”向“上水準”、從“查問題”向“見成效”轉變。

2023年年初，蔡達峰和民進中央常務副主席朱永新分別率隊走訪有關部委，聚焦問題、了解政策。10月，民進中央副主席何志敏走訪農業農村部長江辦、上海市環境科學研究院，強化工作支撐。相關領導結合工作，協同推進專項民主監督深入開展。

民進中央堅持領導小組會議、集中學習等制度，參加中央統戰部專項民主監督業務培訓會，不斷提高工作的規範化水準，並積極發揮科研“國家隊”的支撐作用，協同科技部在南昌召開國家野外站服務長江流域水生態系統安全聯合觀測研究行動啟動會，推動專項民主監督與聯合觀測研究行動協調聯動。

為加強與江西方面的溝通協調，民進中央還根據江西調整省生態文明建設領導小組的實際情況，完善日常聯繫機制和知情明政機制。中共江西省委書記、省長參加重要活動，省委常委、統戰部部長和分管副省長等有關省領導具體部署、陪同調研、參加交流、推進工作，民主監督課題涉及到的各部門、各市縣均高度重視和積極配合，相關省直部門繼續選派幹部與民進江西省委會共同做好日常工作，協同保障專項民主監督工作順利進行。

完善民主監督反饋問題整改機制也是一項重要內容。江西省根據2022年民主監督報告內容共梳理出五個方面15個具體問題，制定了整改方案，細化了54條整改措施，並列入省委、省政府三項督查內容，由省領導牽頭推動，清單式推進。目前9個問題已完成整改，其他6個問題的整改正在有序推進。該做法受到中共中央統戰部的充分肯定，並刊發了資訊交流。

近日，針對民進中央2023年反饋的長江生態環境保護中的問題和建議，中共江西省委書記尹弘、省長葉建春作出批示，要求省有關部門抓緊制訂整改方案，明確具體舉措，強化問題解決。

取得新成效形成一批高品質監督成果

牢牢把握民主監督的性質定位，堅持問題導向，堅持客觀中立，通過多種形式的監督活動，了解實際情況、收集問題線索、搜尋隱患漏洞、協助解決問題，民進中央2023年的民主監督工作取得了不少實實在在的成果。

2023年11月25日召開的民主監督情況反饋會上，中共江西省委副書記、省長葉建春介紹了2023年江西省長江生態環境保護工作情況。“1-10月，全省森林覆蓋率穩定在63.1%以上，國考斷面水質優良比例為97%，比全國平均水準高9.9個百分點，長江幹流10個斷面、贛江幹流33個斷面穩定保持Ⅱ類水質，設區市集中式飲用水源地達標率為100%，污染防治攻堅戰成效考核連續兩年獲全國優秀，生態環境品質保持中部地區領先、穩居全國前列。”

“這些成績的取得與民進中央幾年來在民主監督工作中付出的努力和給予江西的幫助密不可分。”葉建春表示。

在民主監督的過程中，民進中央堅持推動具體問題立行立改，通過現場調研勘查，召開工作座談會向江西有關方面反饋問題線索30余條，得到高度重視。對前期反饋的部分突出問題開展“回頭看”，針對汛期污染強度較大、江西省內直入長江河流和鄱陽湖水系的主要幹流水質不穩定、城鎮污水管網建設和改造相對滯後等問題開展監督調研，推動江西更大力度整改落實。為拓展監督成果，民進中央還攜手“1%工程”在江西各地持續開展政策宣傳、科普服務、江豚與候鳥保護等公益活動。

2023年，民進中央報送相關“直通車”建議2篇，均得到中共中央領導的重要批示，農業農村部、生態環境部分別邀請民進中央參加協商辦理；提交黨派提案5篇，《關於統籌推進農村改廁、生活污水與垃圾處理協同投入和設施一體化運作管護的提案》入選全國政協十四屆一次會議重點提案；高品質完成中共中央統戰部部署的關於加強農業面源污染防治、關於進一步完善長江流域橫向生態保護補償機制的研究報告；形成反映社情民意資訊30余篇。

民進中央注重在開展民主監督工作過程中堅持雙向發力，在全國政協十四屆一次會議上作了《寫好大江大河生態環境保護中國故事》大會發言，宣傳生態環境保護修復工作成就，為推進長江大保護凝心聚力。在加強能力建設和政策宣講方面，民進中央在江西上饒舉辦專題培訓班，國家發展改革委、生態環境部、住建部和江西省方面的有關領導和專家作專題授課，並邀請上饒有關市直單位幹部參加，同時堅持做好專項民主監督過程記錄，及時收集文字影音圖像等資料，定期編發工作簡報12期，通過媒體加強宣傳報道，充分反映民進中央長江生態環境保護民主監督工作的經驗和成效，展現新型政黨制度優勢和效能。

“如今，五年週期的長江生態環境保護民主監督時間已經過半，民進中央要及時總結工作，積極實踐，做好後半篇文章，高品質完成中共中央委託的政治任務，助力譜寫中國式現代化江西篇章。”蔡達峰表示。

葉建春表示，將聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，以更高站位、更實舉措、更大力度謀劃推進長江流域生態環境保護工作，堅定對標看齊，扛起生態環保政治責任；堅持科學精準，深化環境污染防治攻堅；強化一體推進，加強生態系統保護修復；加快綠色轉型，增強生態環境保護動能。全力打造國家生態文明建設高地，為進一步推動長江經濟帶高品質發展貢獻更多江西力量。

“我們將加強統籌協調、密切協作配合，持續優化民主監督服務保障工作，不斷健全支援監督、配合監督、落實監督的工作機制，做到民主監督開展到哪、服務保障就跟進到哪，確保每次民主監督行動順利進行、取得實效。”中共江西省委書記尹弘表示。

志不求易者成，事不避難者進。做好“護水”“治水”“活水”文章不是易事，但保護長江生態環境，建設美麗中國是場必須打贏的硬仗。“2024年，民進將繼續發揮自身作用和界別優勢，以更高標準打造美麗中國‘江西樣板’，與江西一道全面總結和宣傳江西經驗做法，講好新征程上多黨合作、長江保護的江西故事。”朱永新表示。