中央經濟工作會議強調，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水準開放，不斷解放和發展社會生産力、激發和增強社會活力。因此，紮實做好明年經濟工作，既要冷靜分析當前國際經濟政治格局深刻調整、國內經濟恢復性增長變數較多的嚴峻複雜形勢，也要樹立頂住外部壓力、克服內部困難、全面深化改革開放的思想意識，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，通過全面深化經濟體制改革、大力提振市場信心，進一步提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準，通過加快培育外貿新動能、鞏固外貿外資基本盤，推進高水準對外開放。

有序擴大開放領域，推動國內統一大市場與國際市場高效對接。以暢通國內市場與國際市場之間雙迴圈高效互通水準為目標，積極引導全球各種資源涌向中國市場，在實施準入前國民待遇加負面清單管理模式的基礎上，堅持深化改革與擴大開放並舉，放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。積極推進新版《鼓勵外商投資産業目錄》落地實施，細化允許外資控股或獨資經營等政策，引導更多外資投向先進製造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域，吸引全球産業鏈企業投向中西部和東北地區。推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，構建中國特色自由貿易試驗區網路體系，用好海南自由貿易港的開放標桿作用，充分賦予具備條件的自貿試驗區開展高水準開放壓力測試。

全方位拓展國際市場，推動重要領域和關鍵環節開展高品質國際合作。推動高水準開放與高品質發展有機融合，加快建設一批物流樞紐和貿易基地，推動鐵路、內河、航空、海運等開放口岸共建共用，真正形成陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局。圍繞制約外貿發展的關鍵“短板”和戰略需求，支援各類企業以跨國並購、綠地投資、聯合投資等方式對接國際市場需求，切實打通外籍人員來華經商、學習、旅遊的堵點，高效配置全球人才、技術、品牌等核心資源。積極參與全球經濟治理體系改革和貿易規則制定，維護多邊貿易體制在國際規則制定的主渠道地位，完善與重要貿易夥伴之間合作機制，深化多雙邊合作形式，推動跨境數據流動、政府採購、智慧財産權保護和爭端解決機制等領域國際合作交流。

立足共商共建共用，推動共建“一帶一路”與構建雙迴圈新發展格局深度融合。圍繞六大經濟走廊建設和海上重大戰略通道及支點建設，梳理聚焦發展重點，聚力提升樞紐能級，加速形成國內大迴圈關鍵節點，推進區域重大戰略與共建“一帶一路”有機銜接。加快打造暢通高效安全的陸海貿易通道體系，以標誌性工程為抓手深化傳統基礎設施聯通，以示範性工程為引領加強新型基礎設施合作，以關鍵節點與物流樞紐為核心強化風險防控。抓好支援高品質共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目，共建創新包容可持續的國際合作機制。堅持綠色低碳高品質發展，高標準共建境外經貿合作區，開展數字經濟合作，強化能源合作，持續圍繞創新、包容和可持續主題，強化第三方市場合作，建設國際合作平臺。

豐富國際經貿方式，更加注重擴大進口和促進貿易平衡發展。以國家增設進口貿易促進創新示範區為契機，推動相關擴大進口政策和舉措加快落地。推動國內消費市場提質擴容，增強消費者的消費體驗和多樣化選擇，優化國內市場供給結構和供給品質，提升供給體系對國內需求的適配性，加快經濟轉型升級速度。不斷探索創新外貿新業態新模式，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，推動國際消費中心城市成為現代物流體系的重要節點。加快部署內外貿一體化，主動對標國際高水準自由貿易體制，通過內外貿政策法規等制度性規則的優化和調整，打破國內流通體制的制度藩籬，便利企業統籌用好國內國際兩個市場，促進對外貿易進出平衡。

完善開放型現代化産業體系，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準。夯實産業鏈集群化發展的基礎設施，加快佈局基於新技術的産業生態，推進傳統産業數字化轉型，加快嵌入全球産業鏈供應鏈步伐。樹立動態相機抉擇的戰略意識，根據全球經濟復蘇狀況，在加強國際合作基礎上擴大産業集群規模和發展品質，推進東中西部産業梯次佈局與協調發展，圍繞重點産業鏈、龍頭企業，推動形成一批外向型專精特新“小巨人”企業和“隱形冠軍”。加快會展業資訊化進程，推動重點企業品牌、産品開展線上交易，鼓勵外貿企業與網際網路企業合作開展線上搜索、展會對接、線上交易的經營模式，運用雲計算、大數據、區塊鏈、物聯網、移動互聯等現代資訊技術，精準對接展覽和採購需求，延伸會展服務，豐富展覽效果，增強參展體驗。

以推進服務貿易開放為重點，加強更高水準、更高層次國際合作。全面實施跨境服務貿易負面清單管理，消除“邊境後”市場壁壘，推動服務貿易與服務業投資的自由化便利化。持續推進服務業差異化改革實踐，通過自由貿易試驗區和自貿港、服務業擴大開放綜合試點、服務貿易創新發展試點、內地與港澳服務貿易自由化等多種類型開放平臺，鞏固國家服務貿易創新發展試點成效，探索打造數字貿易示範區，促進科技、制度雙創新，形成新時代服務貿易創新發展新局面。積極參與國際經貿規則重構，充分利用我國高標準自由貿易區網路，加強與夥伴國特別是共建“一帶一路”國家之間的共識立場協調，共同提出國際經貿規則變革國際倡議。做好加入CPTTP、高水準開放國內服務業領域以及全面深化服務貿易管理體制改革創新的準備工作，拓展全球服務貿易市場空間。

（作者係第十二、十三屆全國政協委員，重慶市政協副秘書長）