近日，中國人民銀行等八部門聯合印發了《關於強化金融支援舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出了金融支援民營經濟發展的25條舉措。《通知》緊扣民營經濟發展重點、難點、堵點和關切，用系統論觀點從金融供給側和需求側，對金融支援民營經濟發展作出了全面、規範、具體的政策要求；在延續之前金融服務實體經濟務實有效政策的同時，提出了系列創新舉措，有望成為破解民營企業發展信心不足，金融機構對民營企業“不敢貸不願貸”，推動民營經濟信用擴張的關鍵政策支撐。

當前，我國民營企業在獲取金融支援上普遍存在缺乏有效擔保、缺乏足夠徵信、缺乏支撐數據的“三缺”現象。《通知》提出的“增強民營經濟金融承載力”，精準把握了題眼和關鍵，從建立健全民營企業、金融機構、政府三方責任共擔，以及損失分擔機制的多維立體角度，著眼于融資信心修復和問題推動解決。這既讓金融機構吃下了政策“定心丸”，也給民營經濟服下了“補心湯”，對提高金融機構對民營企業金融服務意願和民營企業金融服務獲取能力，將起到重大賦能作用。

從政策著眼點和發力面來看，《通知》在寬信用、提信心的同時，堅持了法治化軌道不動搖，清晰錨住了金融機構關切，打出了系列漂亮政策“組合拳”。針對民企天然存在的生命週期短、業務風險偏大等特點，指明瞭通過法治化建設和市場化定價，以完善的處置機制和合理的風險回報，解決債券市場上民營經濟融資難問題。表明瞭黨中央國務院致力於通過法治化思維和方式，解決金融機構“敢貸願貸”問題的政策取向，與中央反覆強調的市場化改革方向保持了高度一致。在系列政策加持和“25條”舉措推動下，未來民營企業在金融支援獲取上有望迎來可喜變化。

一是金融機構支援民營經濟發展底氣更足。《通知》在多渠道支援民營經濟融資政策制定上，不僅在總量層面提出了提升佔比和規模量化目標，針對痛點還作出了細緻安排，明確要求金融機構建立考核機制，加大服務民營經濟權重。政策“壓力倒逼”機制的建立，將極大增強金融機構服務民營企業積極性，提升風險指標“冗余度”。二是民營企業融資渠道將獲得全方位暢進。《通知》提出加大信用貸支援力度、大力發展産業鏈供應鏈金融、發揮債券融資支援工具增信作用等針對性務實舉措。要求從民營企業融資需求特點出發，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道，從貸款、債券、股權三種途徑對支援民企融資提出了系列針對性措施。這將進一步豐富民營企業融資渠道和手段，緩解民營企業融資渠道單一、融資難、融資貴的不利局面。

良法還需善治。好的政策舉措落實，離不開“最後一公里”。從推動舉措落地來看，仍有大量矛盾要化解、問題要解決。一是要儘量避免效果對衝。當前産品銷售不暢同樣是大多數企業面臨的重大難題。市場不暢必然帶來融資需求降低。這將對舉措效果發揮産生重大不利影響。因此，在金融投向上，除《通知》已經明列的科技創新、專精特新等重點領域外，還應有更寬更廣的視域。高端生産性服務業等就業帶動能力強、輻射面廣、重資産配置低的領域，同樣應成為金融投向關注重點。二是要儘快出臺實施細則。提振民營經濟發展信心是一項長期系統工程，不可能畢其功於一役。在政策已經出臺的背景下，當務之急是針對舉措中提到的問題，制定詳細的政策落地時間表、路線圖，儘快出臺便於操作和考核的實施細則和操作導引，推動舉措落地走深走實。

（作者係全國政協委員，中審眾環會計師事務所首席合夥人）