邊峰:豐富協商內涵 拓展協商深度
人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。山東省臨沂市政協堅持以搭好“有事多商量”協商平臺為抓手,著力在成體系、有特色、強功能、見實效上下功夫,不斷豐富協商內涵和形式、拓展協商深度和廣度。
抓重點、創亮點,以體系完善豐富協商實踐。臨沂市政協堅持在現有履職框架內積極穩妥注入創新元素、激發創新能量,系統構建廣泛多層制度化協商工作格局。專題議政性常委會會議突出一個“實”字,圍繞經濟社會發展中的重大問題,多層次組織委員與有關各方協商交流,促進各方面意見建議暢通有序進入決策視野。專題協商會突出一個“專”字,聚焦行業領域中的具體問題,堅持小切口、專精深,及時邀請政協委員、專家學者、行業精英和界別群眾廣泛參與,就共同關心的話題深度協商。“沂企商”經濟議事廳突出一個“特”字,圍繞企業關心關注的熱點難點堵點問題,暢通線上即時交流互動渠道,開展線下常態化經濟議事沙龍,增進政産學研金服用各方面溝通交流。鄉鎮協商議事室突出一個“活”字,選擇切口小、針對性強的議題,在深入調研基礎上組織以駐地委員為主的基層各方代表協商討論,推動協商議事成果轉化為加強社會治理的實際成效。
立職能、強功能,以過程賦能提升協商水準。專門協商機構綜合承載政協性質定位,必須全方位設計、全流程賦能,全鏈條推動協商履職提質增效。一是當好“知情人”,深化協商調研。通過上下結合、橫向聯合、借腦引智選優配強調研隊伍,統籌推進主席牽頭調研、專委會集中調研、委員自主調研,積極倡導開展體驗式調研、四不兩直調研、網上協商調研,分層次分類別召開專題座談會、案例解析會、內部研討會,下足調查、協商與研究一體推進的真功夫。二是用好“發聲筒”,深化協商監督。在加強日常民主監督的同時,有機嵌入12345熱線督辦體系,抓住群眾訴求集中的領域,依託專題協商會、基層協商議事室等平臺載體,適時組織開展監督活動。三是畫好“同心圓”,深化協商聚識。堅持有形、有感、有效,積極引導協商參與各方深入學習黨的創新理論和時事政策,有針對性地開展理論宣講、政策闡釋、形勢分析、思想引領,兼顧各界利益表達,兼聽各種意見訴求,相容各方思想觀念。
循機理、建機制,以制度完善保障協商長效。工作實踐中,臨沂市政協把制度機制建設擺在優先位置。一方面,堅持“一盤棋”統籌推進。加強督促指導,通過專題會議集中部署推進、班子成員對口聯繫指導、協調小組下沉一線調研督導,及時推動解決存在的困難和問題。另一方面,健全“一條線”工作機制。聚焦“商什麼、誰來商、怎麼商、商了怎麼辦”,相應制定出臺實施方案、工作規程、工作規則等制度文件,進一步明確協商流程、協商建議辦理機制、持續跟蹤問效機制。
講合拍、聚合力,以一體融合推動協商共建。市縣政協力量有限,“自説自唱”難成勢,必須做到“思想共引、問題共解、資源共用、品牌共育”。堅持同步跟進,學習構建以專題議政性常委會會議為統領,線上線下多種協商模式一體推進的“矩陣思維”,及時跟進落實全國政協、省政協在健全工作體系、規範協商流程、豐富協商形式等方面形成的好經驗、好做法,推動全市政協“有事多商量”平臺建設與時俱進、常幹常新。強化履職契合,緊扣市委、市政府重大決策部署的貫徹落實,聚焦事關臨沂高品質發展的重點領域,通過“有事多商量”平臺深入開展協商議政。注重上下聯動,推動市縣兩級政協同頻共振、同題共答,從方案制定、實地調研、協商座談到跟蹤反饋,相應有一個或幾個縣區政協協辦,使縣區政協的工作安排、工作隊伍等有機融入“有事多商量”平臺體系,匯聚起工作合力。
(作者係山東省臨沂市政協主席)