時維金秋，在內蒙古自治區，平疇沃野之上一派繁忙的秋收景象。五穀飄香之際，田壟間，高標準農田建設也在火熱進行——這是內蒙古自治區近年來著力推動的一項工程，也是自治區政協關注的重點。近日，內蒙古自治區政協召開專題議政性常委會會議，圍繞“紮實推進高標準農田建設，為保障國家糧食安全做貢獻”議題，充分協商、互動交流，為保障糧食安全貢獻政協智慧與力量。

在科學安排上做好文章

“在‘逐步’上做好文章，在積極爭取增加內蒙古新建和改造提升任務的基礎上，將剩餘待建的永久基本農田，按照‘先易後難、先優後劣、先整後零、先急後緩’原則，分區分類科學安排好新建和改造提升優先序。”自治區政協副主席張磊一席話打開了委員們的話匣子。

“要考慮氣候因素。”來自農業農村部整區域推進試點——興安盟扎賚特旗政協主席成明麗建議，針對內蒙古東部盟市實施高標準農田項目需跨年度建設管理實際，將秋收後至次年春耕前時段調整為有效施工區，為勘測設計、工程建設預留時間。

“應提升農田生態功能。”自治區政協常委劉玉華建議，加強水土資源集約節約利用和生態環境保護，防止土壤污染。

為克服資金不足，自治區政協委員、中儲糧內蒙古分公司總經理吳建民建議，減免一定年限租金，將村集體流轉土地交由農民合作社或其他企業建設高標準農田，提高建成比率。“以項目建設內容來定投入標準。”自治區政協調研組建議。自治區政協委員、中國農業發展銀行內蒙古自治區分行行長龔志強代表農發行表示，將圍繞高標準農田建設、管護、運營全週期管理，提供建設貸、管護貸、經營貸等一條龍服務，滿足融資需求。自治區財政廳二級巡視員關毅表示，自治區財政將細化補助標準，鼓勵盟市、旗縣及承包經營高標準農田的個人和農業生産經營組織增加投入，提高實際建設標準。

以水定地解決“耕水矛盾”

內蒙古地處乾旱和半乾旱地區，是全國排名前十的産糧大省區中唯一嚴重缺水的地區。自治區政協先期調研提出，耕水矛盾突出，水資源短缺是制約內蒙古高標準農田建設的首要因素，並提出以水定地，強化水資源剛性約束的建議，這引發與會人員的共鳴。

“不能犧牲寶貴的地下水來換取農産品。”自治區政協智庫專家、內蒙古農業大學教授蓋志毅認為，要處理好水澆地和旱地的關係，在待建的永久基本農田中，旱作農田要嚴格按照旱作高標準農田建設。自治區水利廳副廳長高明堂向與會人員介紹了內蒙古水資源節約集約保護方面存在的突出問題和短板，呼籲壓減農業用水量，著力解決“水糧矛盾”，確保糧食安全和可持續發展。“調減內蒙古缺水地帶糧食産量考核指標。”自治區政協調研組建議，堅決不在缺水區域超指標用水，同時優化農田生産佈局，推廣各類科技節水控水技術和措施。

“梳理不同區域農業供水能力和農田灌溉用水需求的匹配情況，研究水資源匱乏條件下的高標準農田建設路徑，宜水則水，宜旱則旱，嚴格控制新增灌溉面積。”自治區副主席代欽在通報自治區高標準農田建設情況並對下一步工作進行介紹時，回應了委員關切。

不僅要建好 更要管好用好

三分建、七分管。高標準農田建好後的長效管護是政協委員關注的一個重點。

“確保項目設計更加符合項目區實際。”針對高標準農田建設工程設計不精細問題，自治區政協調研組從項目投入標準、建設標準和工期管理等方面提出建議。

巴彥淖爾市政協主席狄瑞珍建議，明確管護責任，對未流轉的高標準農田開展定期維護、應急搶修等工作；對已流轉的高標準農田，經營主體要管護好。

“推行田長制和護田員。”赤峰市敖漢旗政協副主席李麗建議，建立長期管護隊伍，按照“誰受益、誰管護、誰負責”和受益群眾為主的原則，明確管護義務為受益方，確保高標準農田長期發揮作用。

“建立第三方評價機制。”自治區發展和改革委二級巡視員焦秉智建議，定期開展黑土地保護效果評價。

“聘請農牧監督員全程參與。”自治區農牧廳二級巡視員高雪峰針對農民參與度低的問題回應，將推動“以工代賑”，調動農牧民參與積極性。

“明確耕地與林地重疊問題處置和規範林地管理要求。”自治區自然資源廳副廳長王濤針對委員提出的林地與耕地、草地與耕地重疊問題，表示將會同自治區林草局合理處置，助力高標準農田建設。

自治區政協副主席其其格希望廣大政協委員持續關注高標準農田建設，積極建言，持續為保障國家糧食安全深入調研，找準問題，提出可行性建議。

“一定要把習近平總書記關於高標準農田建設的重要指示同對內蒙古工作的重要指示結合起來，自覺做到統籌把握、一體落實，在高品質發展中履行好維護國家糧食安全、建設好高標準農田的政治責任。”自治區政協副主席羅志虎説。

就在自治區政協常委會會議的第二天，內蒙古高標準農田建設秋冬季“百日會戰”啟動，“藏糧于地、藏糧于技”，這場建設蘊含著對田野的更多希望，蘊含著對豐收的更多期待。