前不久，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議時強調，“建設更高水準開放型經濟新體制是我們主動作為，以開放促改革、促發展的戰略舉措，要圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水準”。建設更高水準開放型經濟新體制是新形勢下我國對外開放新的重要戰略舉措，對加快構建新發展格局、推動高品質發展意義重大。

從改革開放40多年的經驗來看，我國取得高速經濟增長得益於主動融入全球化進程、積極參與全球經濟分工。進出口貿易水準的不斷上升和外商直接投資的增長，都有力地支撐了我國經濟增長。更高水準的開放不僅促進了我國經濟增長，還極大地促進了世界經濟增長，推動了世界貿易的復蘇。近年來，我國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率超過了30%，有力地拉動了世界經濟。當前世界百年未有之大變局加速演進，貿易保護主義加劇，世界經濟增長乏力，國際貿易增長不快，我國的更高水準的新開放體制有利於促進我國超大規模市場與世界經濟的深度融合，為世界經濟的發展提供新動力。

高水準開放型經濟新體制將促進各種要素充分自由流動，降低資源錯配，有效促進效率的提升，促進新發展格局加快構建。一方面，開放型經濟新體制能夠不斷釋放我國內需潛力，促進生産、分配、流通、消費形成良性迴圈，加快推進我國國內統一大市場的形成。另一方面，更高水準開放型經濟新體制對標高標準國際經貿規則，有助於提升國內國際雙迴圈品質和水準，增強國內國際市場聯動，有利於實現國內國際雙迴圈相互促進。

高水準開放型經濟新體制是促進現代産業體系構建的重要途徑。更高水準開放型經濟新體制有助於我國全面融入世界，有利於吸引全球優質要素資源，促進高標準市場體系建設，加快推動産業轉型升級，形成新的比較優勢；更高水準開放型經濟新體制有助於更好地發揮超大規模市場優勢，解決消費升級的供給，解決發展不平衡不充分的問題，增強經濟發展內生動力；更高水準開放型經濟新體制有助於激發企業發展的活力和動力，增強企業的競爭力，加快推進我國現代産業體系的構建。

當今世界，國際環境日趨複雜，世界將面臨高通脹、高利率、高風險、低增長的態勢。我國外部經濟環境不穩定性不確定性明顯增加，對外開放面臨的形勢與任務發生深刻變化，建設更高水準的開放型經濟新體制就顯得更為重要。我國經濟發展進入新階段，對外開放結構將發生重大變化：不僅要擴大出口，而且要鼓勵擴大進口，鼓勵企業充分利用國際市場的資源、能源、要素；不僅要吸引外商投資，而且要鼓勵企業對外投資，鼓勵我國企業有效利用國際比較優勢；不僅要適應國際經貿規則，而且要主動參與全球經濟治理。這就要求我們更加堅定不移地推進對外開放，通過建設更高水準的開放型經濟新體制不斷開創對外開放新局面，有力推動構建新發展格局。

要加強頂層設計。一是改善營商環境和創新環境，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。二是加快推進制度型開放，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，為推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序貢獻中國智慧和中國方案。三是統籌更高水準開放型經濟新體制與共建“一帶一路”、實施自由貿易試驗區提升戰略等國家戰略，主動對接國際規則，提升制度供給能力。

要全面提高對外開放水準，推進貿易自由化、便利化。深化科技創新、制度創新、模式和業態創新，加快發展跨境電商、數字貿易等新業態新模式，促進貨物貿易與服務貿易融合發展；大力發展服務貿易，完善服務貿易的結構，提高金融、智慧財産權、文化娛樂服務貿易水準；加快推進高水準的服務外包，特別加快推進金融和新能源技術開發，拓展更多的服務外包來源地。

要深化對外投資領域體制機制改革。一是完善外商投資管理體制，加強智慧財産權保護，營造公平競爭的市場環境，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。二是持續放寬市場準入，對外商投資開放更多領域，鼓勵外商企業參與國有企業改革，促進我國混合所有制改革進一步深入。

要大力提升金融業制度型開放的水準。構建與金融高水準開放要求相適應的監管體系，提升高水準對外開放的本領；完善境外投資準入國民待遇和負面清單管理制度；加快推進人民幣的國際化，更好服務我國更高水準的對外開放；積極參與全球金融治理。

要建設更高水準的開放平臺。一是高水準建設自由貿易試驗區、自由貿易港，完善區域佈局，賦予自貿試驗區更大改革自主權，鼓勵形成更多制度創新成果。二是提升國家級開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區功能，增強區域輻射帶動能力。三是拓展廣交會、服貿會等重要展會功能，培育更多具有國際影響力的展會平臺。

要統籌開放與安全，保障産業鏈、供應鏈的安全性與可靠性。要加快健全完善開放安全保障體系，關注産業鏈轉移對我國經濟的影響；構建更高水準開放相匹配的監管和風險防控體系，健全外資安全審查、反壟斷審查等制度，完善産業損害預警體系，建立出口管制合規體系；增強風險防控和監管能力，提高防範化解重大風險能力，加強對系統性安全風險的研判和應對。

（作者係全國政協委員，北京大學數量經濟與數理金融教育部重點實驗室主任、北京大學光華管理學院教授、北京工商大學副校長）