保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，讓群眾在黨的領導下有序參與到國家治理實踐的各方面，具體地、現實地體現人民當家作主，是全過程人民民主的價值理念。人民政協作為專門協商機構，有效組織引導社會各界群眾充分參與協商、表達訴求、凝聚共識，是踐行全過程人民民主的重要形式。

安徽省滁州市政協創新開展“委員進社區、常委在行動”工作，緊扣“找準‘盼的事’、做細‘商的事’、督促‘辦的事’”3個環節，委員小組帶著任務，充分與民協商、為民協商，人民的知情權、參與權、表達權、監督權在協商“三事”中不斷體現。

充分傾聽，在找準“盼的事”中體現民主。委員進社區，在群眾身邊開展協商，首要任務是讓群眾充分表達訴求，在充分聽取中找準“盼的事”。市政協從問題篩選入手，探索全過程人民民主的充分性。一是全覆蓋“進”。將省、市、縣三級委員融合編組進社區，做到了滁城主城區14個街道、68個社區全覆蓋。主要採取：橫向上，三級委員對接“民聲呼應”平臺、“12345”市長熱線，梳理普遍性、苗頭性、傾向性資訊，找準問題；縱向上，委員小組聯繫社區資訊員、委員聯繫群眾，到群眾家門口聊、聽、記。二是建機制“篩”。為了找準“盼的事”，市政協專委會與社區聯繫，建立“民聲庫”，每月召開一次議題篩選會，按“主次矛盾，輕重緩急”的原則，篩選出熱點事項，並及時轉化為社情民意；涉及教育、醫療、養老等民生問題，作為政協提案線索、專題協商議題。三是分層級“議”。進社區時，針對不同訴求分級協商。對一些具體事項，組織委員就地“商”；對一些普遍問題，市、區政協聯動“商”；對一些公共關注的專題，邀請群眾代表、專家學者走進政協，面對面“商”。

充分協商，在做細“商的事”中體現民主。引導群眾充分表達訴求、充分參與協商，是全過程人民民主之重。從當前滁州協商民主的實踐來看，還存在一些短板，比如基層幹部遇事缺主動商量，群眾遇事不知怎麼商量，委員怎樣把事情商好、商快等，這些都是政協協商參與基層治理的切入口和著力點。實踐中，我們圍繞協商民主的人民性，傾力打造政協基層協商品牌——協商“亭”好。一是探索機制，讓協商“廣參與”。圍繞“誰來商”，建立參與機制，按照“與誰有關、同誰商量”，明確協商的範圍、對象、人數。圍繞“商什麼”，探索知情互動機制，協商的內容、建議、辦理等情況全部公開、及時反饋。圍繞“商得如何”，開展群眾評議，對協商組織、過程、效果等全程評價。二是下沉搭臺，讓協商“在身邊”。把政協“大講堂”搬到群眾“家門口”，在社區、村口，委員“搭臺”、群眾“商量”、部門“回應”，現場講、現場議。三是擦亮品牌，讓協商“有口碑”。中共滁州市委出臺了《打造協商“亭”好品牌 推進全市基層協商民主建設的意見》。一方面，從“協商‘亭’好”品牌入手，明確市縣職責，擴大協商影響，全市統一了形象標識、建設標準、委員行動；另一方面，精辦協商成果，形成一批精品案例推廣宣傳，更多群眾受益協商、認可協商。

充分跟進，在督促“辦的事”中體現民主。協商結果的有效實現，是全過程人民民主最生動的體現，也是群眾關注的焦點。政協的協商式監督融協商、監督、參與、合作為一體，為群眾有序參與監督，實現知情權、監督權提供了渠道，我們也組織群眾走進來、跟到位。一是用“微監督”推辦“微協商”。今年，把“微協商”辦理情況納入委員考核內容，要求每個委員小組組織委員、群眾和利益相關方，對協商落實情況開展“回頭看”。二是讓“專業人”督辦“專業事”。圍繞“就業促進”“安心托幼”等“十項暖民心行動”開展專題民主監督，邀請相關界別群眾參與進來，開展滿意度測評。三是探索“政協+”聯辦“熱點事”。今年，探索路徑、突出聯動。與市委、市政府督查室聯合開展提案監督，推動“亭滿意”營商環境持續優化；與市公安局聯動開展“請委員監督”行動 建立“政協+檢察院”協同聯動監督機制、創新委員監督法院案件執行工作等，民主監督治理效能得到提升。

（作者係安徽省滁州市政協主席）