要導向鮮明地營造尊重民營經濟創新創業的輿論環境。加大宣傳，為民營企業穩定預期、輕裝上陣提供保障

7月19日，《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）的發佈在企業界和學術界産生巨大反響，特別是在民營企業家中反響熱烈。新時代十年來，我們先後出臺一系列扶持民營經濟發展的改革措施，為民營企業輕裝上陣、大膽發展營造了良好的法治環境和營商土壤。此次《意見》基於問題導向、著眼長遠發展，既解決了當前一些民營企業對現實的關切，也為未來長期的可持續發展奠定了制度性基礎，為民營企業增添了信心。

《意見》對新征程上的我國民營經濟給出了精確定位。《意見》指出：“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高品質發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標的重要力量。”事實上，進入新征程，民營經濟的發展環境發生變化，對我國經濟的支撐作用不斷加強。一是民營經濟對我國經濟增長的貢獻達70%以上；二是民營企業在我國創新發展中起著引領作用，貢獻了70%以上的技術創新成果，在國家級專精特新“小巨人”企業中，數量佔比超過80%，民營企業出口高新技術産品佔我國同類産品出口比重達到44.7%；三是民營經濟對我國新發展格局中的高水準開放起到支撐作用。2022年，民營企業佔我國進出口總值的比重超過了50%，今年1-6月佔比進一步提升到52.7%。

《意見》針對性強，抓住了民營經濟存在的問題、民營企業家所面臨的焦慮點，並給出了完善的政策應對。三年疫情帶來的巨大影響和外部經濟的不確定性加劇，我國面臨“需求收縮、供給衝擊、預期轉弱”三重壓力。今年，隨著我國經濟恢復，三重壓力得到緩解，但是內生動力還不強，需求仍然不足，經濟轉型升級面臨新的阻力，推動高品質發展仍需要克服不少困難挑戰，特別是民營經濟的發展遇到巨大挑戰，包括民間投資增速連續走低，民營經濟資本回報率下降，民營企業面臨的成本和費用不斷上升、利潤負增長。此外，針對民營企業發展信心不足、民營經濟發展的隱形壁壘還不同程度地存在、民營企業融資難融資貴問題尚未得到根本解決、民營企業自身轉型升級的動力能力不強等問題，《意見》都進行了回應。

《意見》更加壓實了責任，回應了企業和市場需求。從契約精神來看，《意見》指出政府及相關部門要講誠信，提出將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信資訊納入全國信用資訊共用平臺；在持續破除市場準入壁壘方面，《意見》指出各地區各部門不得以備案、註冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙；針對預防和清理欠款問題，《意見》指出機關、事業單位、大型企業不得以內部人員變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項；在持續優化民營經濟發展環境方面，《意見》要求定期推出市場干預行為的負面清單，及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策，併為資本設立“紅綠燈”；在完善融資支援政策方面，《意見》指出要支援符合條件的民營中小微企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券，推動民營企業債券融資專項支援計劃擴大覆蓋面、提升增信力度，支援符合條件的民營企業上市融資和再融資。

一分部署，九分落實。《意見》對促進民營經濟發展壯大作出了新的重大部署，充分體現了黨中央對民營經濟的高度重視，需要各方共同努力抓好貫徹落實，確保政策效應充分釋放，落實落地。

要健全機制、壓實責任。完善促進民營經濟發展工作協同推進機制，進一步強化部門協同、央地聯動水準，根據《意見》進一步制定行動方案，明確各自分工，壓實部門責任；提高政策的可操作性、有效性、可實施性，及時提出完善政策的後續配套措施。

要導向鮮明地營造尊重民營經濟創新創業的輿論環境。加大宣傳，為民營企業穩定預期、輕裝上陣提供保障；加強對優秀企業家先進事跡、加快建設世界一流企業的宣傳報道，凝聚崇尚創新創業正能量，增強企業家的榮譽感和社會價值感；加強政策的宣傳落實和民營經濟理論研究，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

要加快金融系統的改革。構建多層次的金融服務系統是解決我國企業融資難、融資貴的根本途徑。因此，加快金融市場改革，構建覆蓋中小企業的金融服務體系，切實提高直接融資的規模，解決企業融資難的問題。同時，完善我國股票市場的改革，解決上市公司融資問題。

要加大對創新的支撐。鼓勵企業創新，就要幫助企業降低管理成本和稅收成本，讓企業通過創新提高全要素生産率、勞動生産率和資本利潤率。

（作者係全國政協委員，北京大學數量經濟與數理金融教育部重點實驗室主任、北京工商大學副校長）