（經濟觀察）54個“千億縣”帶來哪些啟示？

中新社北京7月25日電 （記者 劉育英）2022年中國54個縣域進入“GDP千億俱樂部”（以下簡稱“千億縣”）。這些縣域何以進入“GDP千億俱樂部”？其模式和經驗受到關注。

中國縣域GDP佔全國GDP的比例在40％左右。當日賽迪顧問發佈的《2023中國縣域經濟百強研究》顯示，2022年，“千億縣”總數達到54個，完成 GDP8．6萬億元（人民幣，下同），佔全國經濟總量的7．1％。

其中，昆山市位列第一，地區生産總值超過5000億元。“千億縣”名單新增伊金霍洛旗、瓦房店市、東臺市、高郵市、仙桃市、沛縣、閩侯縣、鄒城市、儀徵市、壽光市，其中7個縣域地區生産總值名義增速高於6％。

 縣域在産業集群培育方面取得突出進展。2022年工信部公佈的100家中小企業特色産業集群中，39個位於縣域，佔比接近四成。如：昆山小核酸創新型産業集群、宜興水環境産業集群、天門生物醫藥産業集群，縣域成為培育中小企業産業集群重要的載體。

賽迪顧問業務總監兼縣域經濟研究中心主任余德彪説，縣域經濟是當前穩定宏觀經濟大盤的重要發力點。以“千億縣”為代表的縣域經濟發展勢頭強勁，為了更多的縣域邁上“千億縣”的躍升提供了借鑒。

據余德彪介紹，當前“千億縣”形成了六大典型發展模式：以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長江三角洲城市群創新驅動主導模式；以晉江市、南安市等為代表的粵閩浙沿海城市群産業集群驅動主導模式；以長沙縣、瀏陽市、寧鄉市為代表的長株潭城市群區域融合驅動主導模式。

此外還有，以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統産業升級驅動主導模式；以神木市、準格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅動主導模式；以仁懷市為代表的核心企業驅動主導模式。

以長江三角洲的創新驅動主導模式為例，余德彪解析説，這種模式的特點是百強縣、“千億縣”的數量眾多，技術創新、模式創新的能力強。其特點一是創新要素驅動，二是聚焦細分産業，三是一縣一特色。

不過，由於大城市的“虹吸效應”，縣域經濟仍然面臨挑戰。中國工業和資訊化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中表示，一是縣域GDP佔全國GDP的比重過早過快下降，2012年縣域GDP佔全國GDP比重達54．9％，之後一路下跌；二是縣域經濟中工業佔比過早過快地下降。

縣城是連接城鄉重要的節點，不僅為生活在縣城的人口提供安居樂業的條件，而且還能有效為5億居住在鄉村的人口就業提供高品質的公共服務。今後如何發展縣域經濟，“千億縣”或許帶來一些啟示。

李毅中表示，縣域工業要根據當地的資源稟賦、環境容量、産業基礎、人口分佈、市場狀況以及歷史傳承等特點，差異化發展。

李毅中還認為，縣域工業要納入當地城市群、都市圈的産業體系中，盡可能為當地的主導産業配套。在長三角、京津冀、成渝雙城地區以及更多國家認定的區域性城市群、都市圈中，也都有一大批縣域工業配套發揮了支撐作用。

北京大學政府管理學院副院長陸軍認為，現在發展縣域經濟的重要抓手是打破技術和數字在城鄉之間的鴻溝。工業經濟的發展可以彎道超車，但數字經濟、智慧經濟的發展過程中彎道超車可能很難，因此要儘快實現城鄉間的數字化均等發展格局。（完）