葛慧君:在大統戰工作格局中彰顯人民政協新作為
黨的十八大以來,習近平總書記圍繞關於統一戰線工作的重大時代命題,發表一系列重要講話、作出一系列重要論述,系統闡明瞭新時代愛國統一戰線的性質、任務、範圍、對象,科學回答了新時代要不要統一戰線、要什麼樣的統一戰線、怎樣建設統一戰線等重大理論和實踐問題,形成習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想。這一重要思想,內涵豐富、意蘊深刻、邏輯嚴密、體系完備,是黨的統一戰線百年發展史的智慧結晶,是馬克思主義統一戰線理論中國化時代化的最新成果,為新時代統一戰線事業發展提供了根本遵循。
要深刻把握“最大的政治”這一新論斷,增強做好大團結大聯合工作的使命感自覺性。習近平總書記指出,人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵,是最大的政治。大團結大聯合是統戰工作的本質要求,目的就是為了解決人心和力量的問題。這是中國共産黨戰勝一切困難、奪取事業勝利的力量源泉。回顧黨的百年奮鬥歷程,統一戰線始終是黨的總路線總政策的重要組成部分,始終是剋敵制勝、執政興國的重要法寶。在革命、建設、改革開放各個時期,我們黨先後建立了國民革命聯合戰線、工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線和愛國統一戰線,成功地把中國人民的心聚在了一起,把中華民族的力量聚在了一起,共同繪就了建立新中國、建設新中國、開拓改革路的壯美畫卷。特別是進入新時代,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,統一戰線呈現出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面,為推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革匯聚了磅薄偉力。當前,我國正在日益走近世界舞台中央,世界之變、時代之變、歷史之變的特徵更加明顯,統一戰線面臨的時和勢、肩負的使命和任務也發生了重大變化。越是變化大、任務重,越要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。從國際看,世界百年未有之大變局加速演進,國際形勢中不穩定、不確定、不安全因素日益突出,統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要。從國內看,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有,在實現第二個百年奮鬥目標新的趕考之路上,凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識的任務更加艱巨繁重。人民政協作為黨領導下的愛國統一戰線組織,因團結而生、依團結而存、靠團結而興,肩負著為中華民族偉大復興凝心聚力的重要使命。要牢牢把握團結奮鬥的時代要求,充分發揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”的作用,推動各族各界人士在黨的旗幟下心往一處想、勁往一處使,切實擔負起“落實下去”和“凝聚起來”的政治責任。
要深刻把握“大統戰”這一新理念,找準人民政協在新時代統一戰線中的角色定位。習近平總書記指出,統戰工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做。要堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局,形成工作合力。這些重要論斷和要求,既是對我們黨統戰工作歷史經驗的深刻總結,承繼和創新了行之有效的統戰方法,又與時俱進契合了新時代統一戰線的鮮明特徵。“大統戰”之大,在於工作覆蓋面之大,在於工作意義之大,事關民族復興大業,事關政治大局和戰略全局。近年來,黨中央堅持以大統戰思維引領統一戰線工作,在頂層設計和實際操作層面,視野更遠、規格更高、構成更清、機制更全,包括將全國統戰工作會議升格為中央統戰工作會議,成立統一戰線工作領導小組,高規格召開民族工作會議、宗教工作會議,支援鼓勵社會力量協同黨政機關做好統戰工作,暢通社會面參與統戰工作的渠道等,有力推動了統戰工作高品質發展。人民政協作為黨領導下的政治共同體,發揮好統戰組織功能是應有之義,也是必然要求。一是初心所在。人民政協是中國共産黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。歷史和現實都充分表明,沒有統一戰線就沒有人民政協;人民政協事業越是蓬勃發展,就越有利於鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。二是性質所在。人民政協作為統一戰線組織的性質是最早得以明確的,統戰屬性是人民政協最基本的屬性,統戰職能是人民政協最基本的職能。三是優勢所在。一方面,作為大團結大聯合的組織,人民政協具有代表性強、包容性大、團結面寬、覆蓋面廣的特點,是各黨派團體和各族各界人士合作共事的重要平臺;另一方面,作為專門協商機構,人民政協把協商民主貫穿履職全過程,協商是基本方法,目的是形成共識、增進團結,這與統一戰線工作深度契合。四是職責所在。黨的二十大提出“堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合”,這是在大統戰格局中對人民政協的定位,更是在操作層面明確了人民政協發揮統戰功能作用的基本原則和方法路徑。只有堅持運用系統觀念,將三者有機統一于發展全過程人民民主的生動實踐,統一于建設中國特色社會主義民主政治的偉大實踐,在大統戰工作格局中找準履職的結合點、切入點和著力點,才能更好地釋放政協制度效能。
要深刻把握“正確處理一致性和多樣性關係”這一新要求,掌握提高廣泛凝聚共識水準的方法藝術。習近平總書記強調,統一戰線是一致性和多樣性的統一體,只有一致性、沒有多樣性,或者只有多樣性、沒有一致性,都不能建立統一戰線。統一戰線需要團結和聯合不同階級、不同黨派、不同民族、不同宗教、不同社會制度的各方面成員,這就構成了多樣性;統一戰線在共同思想政治基礎上,聚焦共同奮鬥目標把“擁護我們的人”結為共同體,這就形成了一致性。正確處理好這對辯證統一關係,是統一戰線理論發展與實踐創新的重要基石,也是做好凝聚人心、凝聚力量工作的獨特方法論。實踐一再證明,什麼時候正確處理了一致性和多樣性關係,統一戰線就鞏固壯大,黨的事業就向前推進;否則,統一戰線就縮小甚至破裂,黨的事業就會遭受損失,這是從統一戰線歷史發展中總結出來的一個基本規律。新時代正確處理一致性和多樣性的關係,既要求同,但不能搞成清一色;又要存異,但不能沒有主導。所以,我們做統戰工作,做凝聚共識的工作,必須秉持統戰理念,增強統戰思維,掌握統戰政策,講究統戰藝術。一方面,要著力增進一致性,以一致性引領多樣性,不斷鞏固共同的思想政治基礎。人民政協作為具有中國特色的制度安排,其功能價值就是要通過民主協商的方式,在多樣性中尋求一致性,多樣性越複雜,尋求一致性的任務越艱巨,政協性質就會表現得越突出,職能也會實現得更充分。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,推動建立起最廣泛、最牢固的統一戰線,引導政協委員和參加政協的各黨派團體、各族各界人士不斷增強“四個認同”,始終與黨同心同德、同心同向、同心同行。另一方面,要尊重包容多樣性,以多樣性強化一致性,不斷擴大團結和聯合的範圍。人民政協具有求同存異、體諒包容、廣交朋友的優良傳統和獨特優勢,要主動做好協調關係、解疑釋惑、化解矛盾的工作,把各方面思想觀念、利益訴求、行為方式等,最大限度、最大範圍包容進來,善於在複雜多元中加以正確引導,在統籌兼顧中促進各方平衡,在協商溝通中尋求最大公約數、增進最大共識度、畫出最大同心圓。
(作者係全國政協委員,山東省政協主席)