構建開放型經濟新體制，是以習近平同志為核心的黨中央提出的具有原創性、時代性的概念和理論。其基本內涵可概括為四方面，即建立市場配置資源新機制、形成經濟運作管理新模式、形成全方位開放新格局、形成國際合作競爭新優勢。

7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議強調，要圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水準。

當前，世界進入新的動蕩變革期，開放型世界經濟遭遇挑戰，國際社會對維護多邊主義、加強溝通合作的呼聲更加強烈。在此形勢下，我國推動高水準開放，與各國各方共用中國大市場機遇、制度型開放機遇、深化國際合作機遇，將與多數經濟體一道維護世界經濟體系的開放性和穩定性，為推動構建人類命運共同體作出大國應有的貢獻。

構建新發展格局，實行高水準對外開放，必須建設更高水準的開放型經濟新體制。一方面堅持以國內大迴圈為主體，通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內大迴圈吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力；另一方面堅持開放合作的雙迴圈，通過強化開放合作，更加緊密地同世界經濟聯繫互動，提升國內大迴圈的效率和水準，從而更好爭取開放發展中的戰略主動。

推進貿易高品質發展，增強對外貿易綜合競爭力。對外貿易是我國開放型經濟的重要組成部分和國民經濟發展的重要推動力量，也是暢通國內國際雙迴圈的樞紐。加快建設貿易強國，推進貿易高品質發展，是建設更高水準開放型經濟新體制的必然要求。

外貿在推動經濟增長、促進穩崗就業、維護産業鏈供應鏈穩定方面發揮了重要作用。2013年我國成為貨物貿易第一大國，2020年我國貨物與服務貿易總額躍居全球第一。2022年，在世界經濟下行壓力加大、全球貿易增長動能趨緩的背景下，我國外貿規模再創歷史新高。貨物進出口總額以人民幣計達42.1萬億元，比上年增長7.7%。服務貿易穩步增長，服務進出口總額以人民幣計達5.98萬億元，同比增長12.9%。要積極推進貨物貿易優化升級，優化貿易結構，積極擴大進口，推動貿易投資協調發展，加快發展貿易新業態，推動外貿品質變革、效率變革、動力變革，增強對外貿易綜合競爭力；要創新服務貿易發展機制，持續推進服務貿易深層次改革、高水準開放、全方位創新，優化服務進出口結構，加快服務外包轉型升級，推動服務貿易總量增長、結構優化、效益提升；要抓住數字經濟發展機遇，培育數字貿易新業態新模式，建立健全數字貿易治理體系。

對接國際高標準經貿規則，積極推動制度創新，深入推進高水準制度型開放。圍繞推動貨物貿易創新發展、推進服務貿易自由便利、便利商務人員臨時入境、促進數字貿易健康發展、加大營商環境改革力度、健全完善風險防控制度等方面提出一系列改革舉措。這些試點政策措施和風險防控舉措，將為全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標準經貿協定提供實踐支撐。

近年來，我國各個自由貿易試驗區銳意進取、大膽探索，取得顯著成效。到2022年，我國一共設立了21個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中的試點格局，向全國複製推廣了278項制度創新成果。2022年，21個自貿試驗區貢獻的進出口占到全國的17.8%，吸收外資佔到全國的18.1%，為穩外貿、穩外資作出積極貢獻。此外，2018年海南自由貿易港建設啟動，已經推出了120多項制度創新成果。新征程上，要按照黨的二十大部署的“實施自由貿易試驗區提升戰略”，進一步完善自由貿易試驗區佈局，賦予自貿試驗區更大改革自主權，加強差別化探索，形成更多制度創新成果。

一是推動更大範圍的開放。要在鞏固東部沿海地區開放先導地位的同時，發揮內陸和沿邊要素成本、市場空間、區位條件等優勢，加快推動貿易和産業轉移集聚，培育更多內陸開放高地，提升沿邊開放水準，進一步縮小區域開放差距，完善陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。

二是推動更寬領域的開放。以擴大服務業開放為重點，進一步合理縮減外資準入負面清單。在自貿試驗區和全國範圍推行跨境服務貿易負面清單，有序推進電信、網際網路、教育、文化、醫療等領域相關業務開放。同時，以數字技術、人工智慧等為代表的新一輪科技革命和産業變革方興未艾，積極吸引人才等國際高端要素，擴大國際科技交流合作，打造具有全球競爭力的開放創新生態，也是更寬領域開放的重要方向。

三是推動更深層次的開放。要進一步推動共建“一帶一路”高品質發展，為我國對外開放爭取更大空間，也為各國實現共商共建共用提供國際合作平臺。要將擴大進口作為長期戰略，以強大國內市場集聚全球商品、服務和技術，打造高端要素資源的引力場。

四是推動更為安全的開放。堅持底線思維、極限思維，以新安全格局服務新發展格局，確保糧食、能源資源、重要産業鏈供應鏈安全，構建海外利益保護和風險預警防範體系，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，加強海外安全保障能力建設，堅定捍衛國家主權、安全與發展利益。

今年是改革開放45週年。我們必須保持“一篙鬆勁退千尋”的戰略清醒，保持“走過千山萬水，仍需跋山涉水”的發展韌性，讓“中國號”巨輪駛向中國式現代化的壯闊遠方！

（作者係全國政協常委，中國稅務學會副會長、北京新的社會階層聯誼會副會長）