在近日召開的中央全面深化改革委員會第二次會議上，習近平總書記強調，要建設更高水準開放型經濟新體制。改革開放45年來，中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界。開放融通是潮流所向、大勢所趨、人心所望，我們要積極打造更高層次開放型經濟，以開放促改革、促發展，激活中國發展的澎湃春潮。

從1978年中共十一屆三中全會開啟了改革開放新時期，到2001年我國歷經15年零5個月的艱辛談判，加入世界貿易組織，再到2013年上海自貿試驗區破土而出，首次將外商投資準入特別管理措施以負面清單的形式加以管理，進一步提高貿易和投資便利化水準，且最終推動外商投資法出臺；同年提出的“一帶一路”倡議，以共商、共建、共用的理念建設各國“眾樂樂”的百花園，已成為廣受歡迎的國際公共産品和規模最大的國際合作平臺；2018年開始舉辦世界上第一個以進口為主題的國家級展會——進博會，這些極為關鍵的努力，無不是我國“以更大的開放，倒逼更深入的改革”的標誌性舉措，也是構建開放型經濟的生動實踐。可以説，我們融入世界的深度、廣度、力度都是前所未有的，中國的對外開放從未止步，並且正在大踏步地向前推進。今天，我國是世界第二大經濟體、第一貿易大國，成為140多個國家和地區的主要貿易夥伴，同26個國家和地區簽署了19個自由貿易協定……堅定不移擴大對外開放，不僅在中國式現代化中發揮了重要作用，也為世界經濟的繁榮發展注入了強勁動力。

“大江奔騰向海，總會遇到逆流，但任何逆流都阻擋不了大江東去”。儘管當下世界百年未有之大變局加速演進，多重挑戰交織疊加，但經濟全球化歷史潮流勢不可擋。中共二十大報告提出未來五年要實現“更高水準開放型經濟新體制基本形成”的目標；2022年11月，習近平主席出席亞太經合組織第二十九次領導人非正式會議時指出：“中國將堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，堅持走中國式現代化道路，建設更高水準開放型經濟新體制”；此次深改委會審議通過了《關於建設更高水準開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》，進一步明確建設更高水準開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措。面對世界之問、歷史之問、時代之問，何以解憂？唯有改革，唯有開放，我們要在融入世界的進程中接力前行。

建設更高水準開放型經濟新體制，要更加聚焦制度型開放。目前，全球經貿規則正在發生深刻複雜變化，對標國際的制度型開放，意味著對於國際規則的學習需要進一步強化，做到真正了解已經生效的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RECP）以及中國所參與的《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）、《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等談判，尤為關鍵。在與高水準國際經貿協定的對接過程中，我們不是要“湊熱鬧”，而是要“看門道”。CPTPP是全球範圍內最高標準的自貿協定，不僅涉及商品和服務貿易的內容，還包括與自由市場、公平競爭有關的各種目標，DEPA則是全球首份數字經濟區域協定，以電子商務便利化、數據轉移自由化、個人資訊安全化為主要內容，並就加強人工智慧、金融科技等領域的合作進行規定，通過這些協定能夠讓我們真正了解到與世界先進水準的差距，找到更多的合作空間，積極主動把我國對外開放提高到新水準。

例如，數字經濟在當今世界已然蔚為大觀，數字經濟大發展，既需要國內的規制，更需要與世界規制融合。今年是自貿試驗區設立十週年，建議以自貿試驗區提升戰略為契機，主動對標CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，在推動數字規則制定方面先行先試，為我國更好融入全球、構建開放型世界經濟發揮“試驗田”作用。可探索實施電子口岸互通、數字保護信任機制、數字身份認證、數字人民幣跨境支付等，率先在海南自貿港、臨港新片區等設立離岸數據中心等，帶動高附加值、高增長的跨境數據服務、雲服務、數字內容服務等領域發展，加快打造國際數據服務産業集群，培育數字貿易新模式、新業態。同時，做好壓力測試，統籌發展與安全。在試點基礎上，結合我國實際，參與制定跨境數字貿易的産業標準，隱私保護、數據跨境流動、智慧財産權保護等相關制度，提出更具國際影響力、更具相容性的中國方案，引領國際數字經濟和數字貿易的方向。推動一些重要領域的談判，推動構建開放型世界經濟，如此才不辜負時代發展潮流對中國之期盼。

建設更高水準開放型經濟新體制，要更加聚焦營商環境。我們已在世界市場的汪洋大海中乘風破浪，更要揚帆遠航，就必須進一步優化營商環境。RECP、CPTPP中的很多內容都涉及這些，因而，營商環境沒有最好，只有更好，要以再出發的勇氣和決心，持續打造更加公平、便利、可預期、更有吸引力的市場環境，尤其是在市場準入、商事登記、企業經營、社會服務等方面更尊重國際慣例。例如，“負面清單”這一始於上海自貿試驗區的創新之舉，大幅提升了外資準入水準，成為我國以開放促改革的關鍵舉措，面向未來，改革無止境，“外商投資負面清單”仍有進一步壓縮空間。

要對標世界銀行新一輪營商環境評估體系即“宜商環境”，關注監管框架、公共服務和效率，建立統一開放、競爭有序、公開透明的市場體系，依法保護國有、民營、外資等各種所有制企業産權、自主經營權和企業家權益，從制度和法律上把“三個平等”落實、落地、落細，朝著更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的方向穩步邁進。

建設更高水準開放型經濟新體制，要更加聚焦內外聯動。正如習近平總書記所指出，國內迴圈越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場。因而，一方面，對外開放的步伐不能停滯，另一方面，內部聯動的腳步也要不斷加快。目前，在我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的京津冀、長三角、大灣區都分佈有若干自貿區，可探索在這三個區域率先構建統一的市場準入制度，通過建立要素交易大市場，推進土地、資金、勞動力、數據等生産要素價格的市場化改革，充分激發市場主體活力，發揮整體優勢，為建設更高水準開放型經濟新體制，創造更好的環境、提供更有力的支撐。

開放是當代中國的鮮明標識，也是我們始終不渝的堅持。踏上新征程，讓開放為我國經濟高品質發展帶來新的光明前程！（作者係全國政協常委、民建中央原副主席、十三屆上海市政協副主席）