習近平總書記在中共二十大報告中強調，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，明確要求“全面推進鄉村振興”“堅持城鄉融合發展”“建設宜居宜業和美鄉村”。城鄉融合發展牽引鄉村振興、建設宜居宜業和美鄉村，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是全面落實“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略總要求的必由之路，是立體展現多措並舉建設宜居宜業和美鄉村生動實踐的時代選擇，必須以推動城鄉融合發展為根本目標，以加快完善基礎設施、提升公共服務水準、加強生態文明建設、推進社會綜合治理、強化人才引育支撐為重點任務，不斷增強農業農村發展活力，著力繪就宜居宜業和美鄉村的當代富春山居圖。

堅持硬體基礎導向，推動農村基礎設施全面上檔升級。一是以推動“四好農村路”建設為抓手，加強産業路、旅遊路、資源路建設，完善交旅融合路段沿線服務設施，發展路衍經濟，拓展多種服務功能。二是推進農村水網示範區建設，優化完善農村水源、供水、灌溉設施佈局，強化防汛抗旱及供水保障基礎設施，全面提升農村供水安全保障能力。三是加強農村電力基礎設施保障，全面鞏固提升農村電力保障水準，推動構建農村現代能源體系，優化農村能源供給結構，保障農村地區用能安全穩定。四是持續推進數字鄉村網路發展，特別是要把國家鄉村振興重點幫扶縣、國家數字鄉村試點區縣、革命老區等作為重點，加大農村資訊網路項目投入。五是健全縣鄉村三級物流配送體系，推動農村物流基礎設施骨幹網路和末端網路建設，補齊農産品倉儲保鮮冷鏈物流短板，推動城鄉生産與消費有效對接，形成銜接産地銷地、覆蓋城鄉、聯通國內外的冷鏈物流網路。

堅持鄉鎮中心導向，推動城鄉公共服務一體化建設。一是加強農村中小學標準化建設，優化鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校結構，深入推進鄉村教師支援計劃，強化定向培養和精準培訓，擴大優質數字教育資源供給。二是優化農村醫療衛生資源佈局，加強鄉鎮衛生院和村衛生室等設施條件建設，加強基層醫療衛生人才建設，推進鄉村醫生“鄉聘村用”，發揮醫聯體醫共體作用，推動優質醫療衛生資源下沉基層。三是完善農村養老助殘服務設施，支援有條件的農村建立養老助殘機構，建設養老助殘和未成年人保護服務設施，培育區域性養老助殘服務中心，因地制宜探索建設老年食堂，加強留守兒童及空巢老人等重點人群關愛，鼓勵探索利用現有資源開展農村重度殘疾人托養照護服務。四是順應農村居民對精神文化生活的新期待，著力推進基層公共文化服務建設，聚焦公共文化體系，營造濃厚文化氛圍，開展惠民文化活動，加大文化惠民力度，實現城鄉公共文化服務協同發展。

堅持群眾滿意導向，推動鄉村生態文明建設乘勢躍升。一是紮實推進農村廁所革命，充分考慮自然地理條件、風俗習慣和群眾意願，把改造農村衛生戶廁規模、農村衛生廁所普及率作為重要指標，堅持改廁與供水保障、污水治理同步，加強糞污無害化處理和資源化利用，持續提升農村衛生廁所普及率，切實提升農民群眾滿意度。二是加快推進農村生活污水治理，推進城鎮污水管網向周邊農村地區延伸，因地制宜梯次推進農村聚居點生活污水處理設施建設，重點加強農村生活污水及黑臭水體治理，全面完成農村常住人口聚居點污水處理設施全覆蓋，確保農村生活污水治理率穩步提高。三是全面提升農村生活垃圾治理水準，以推進農村生活垃圾收運處置設施建設為重點，因地制宜佈局收運處置設施設備，提升分類收運處置能力水準，確保行政村生活垃圾得到有效治理，不斷提高開展生活垃圾分類的行政村佔比。

堅持黨建引領導向，推動鄉村治理方式多維融合創新。一是堅持以黨建引領宜居宜業和美鄉村建設，著力把農村基層黨組織鍛造成為新時代和美鄉村的戰鬥堡壘，派強用好駐村第一書記和工作隊，發揮農村黨員先鋒模範作用，大力發展新型農村集體經濟。二是健全黨組織領導下的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉村治理體系，重點搭建多方參與的鄉村共治平臺，廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，推進鄉村治理“數字化”建設，搭建智慧村務管理和服務平臺，推動“網際網路+黨建”“網際網路+政務服務”“網際網路+公共法律服務”等向鄉鎮、村（社區）延伸覆蓋。三是深化推廣“清單制”“積分制”“院落制”，切實減輕村級組織負擔，激發村民積極參與，提高群眾滿意度認可度，夯實黨在農村的執政根基。鼓勵各地探索各具特色的鄉村治理模式，總結形成可推廣的鄉村治理經驗，突出加強和改進鄉村治理實效。

堅持人才優先導向，推動形成鄉村人才引育強力支撐。一是實施面向基層的各類專業人才培育計劃，持續壯大懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興人才隊伍，鼓勵和引導各類人才到基層一線服務，完善鄉村人才分類分層服務機制，解決好鄉村人才看病就醫、子女入學、安居出行、職業發展、社會保障等後顧之憂。二是深化文化人才下鄉服務機制，通過定向培養、政策引進、對口協作等方式，引導和支援具有鄉村情懷的規劃師、建築師、工程師和藝術家等專業人才和社會組織下沉鄉村。三是打好“鄉情牌”，鼓勵引導本土走出去的離退休幹部、教師、醫生等新鄉賢，返鄉定居、創業養老，強化道德教化引領功能和法律規範保障功能，大力吸納培養鄉賢成為鄉村“法律明白人”和治理新力量。四是積極引導本土大學生、務工能人、轉業軍人等返鄉創業，城市居民、社會企業等下鄉興業，建立健全新村民返鄉回鄉支援激勵機制，讓新村民留得下、能融入，真正發揮農民在和美鄉村建設中的主體作用。

（作者係第十二、十三屆全國政協委員，重慶市政協副秘書長）