商務部在2024年1月，集中發佈了47項自貿試驗區制度創新成果。迄今，國家層面已累計推廣349項自貿試驗區制度創新成果。根據商務部研究院《中國自由貿易試驗區發展報告》，對比國家的要求、各省市的經驗，上海自貿試驗區接下來的制度創新探索，建議著重考慮五個方面：
1、按照2023年12月18日，上海市委第十二屆委員會第四次全體會議的要求，深入實施自貿試驗區提升戰略，可以考慮擴大對外開放的廣度、深度和力度，對於外資服務業，可以在自貿試驗區提高開放度。
2、國務院2023年12月發佈《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水準制度型開放總體方案》，2024年2月上海發佈落實措施。建議上海加快推進金融、電信等服務貿易領域的制度型開放，及時配套法律、諮詢、智慧財産權、檢驗檢測認證等國際化專業服務。
3、遵循2023年底中央經濟工作會議的要求，增強宏觀政策取向一致性，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。建議上海爭取國家相關部門的更多支援，加強財政、貨幣、就業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，形成自貿試驗區的制度創新的政策生態。
4、跨境數據流動已被認為是中國對外開放最關鍵的領域之一，不能進行“一刀切”的監管。建議在自貿試驗區裏率先對跨境數據進行分層次、分行業監管。涉及國家安全的核心數據和前沿行業敏感數據必須嚴格保護，不允許出境；重要數據，可以在審批後跨境；一般數據，可以自由流動。
另一方面，要加快探索跨境數據流動後的國際合作監管，上海是否可以跨前一步，建設離岸數據中心，搭建具有國際影響力的跨國業務平臺，打造國際數據服務産業集群。
5、上海自貿試驗區的成功經驗在複製推廣時，建議注意新舊政策銜接的過渡性和柔順度。也應鼓勵自貿試驗區以外的機構、部門，積極主動對接自貿試驗區的創新經驗，尤其要以對接制度創新為主，要有高瞻遠矚的自我加壓。（上海市外國投資促進中心《投資上海》雜誌 作者商務部國際貿易經濟合作研究院張菲）
