2014年5月24日,習近平總書記考察上海汽車集團時強調,發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。這一重要論述,科學洞察世界汽車産業技術演進方向,堅定了我國發展新能源汽車的信心和決心,指引我國新能源汽車産業堅定不移走自主創新之路。
背景情況
過去十年,是全球新能源汽車産業化規模化加速發展的關鍵時期。我國新能源汽車年産銷量從不足2萬輛增加到約950萬輛、佔全球比重超過60%,國內市場佔有率從不足0.1%增至31.6%,推動新能源汽車産業由小到大、由弱到強,成為我國最具競爭力的戰略性新興産業和一張亮麗的“中國名片”,正在重塑全球汽車産業發展格局。
(一)依託産業鏈和技術優勢形成了強大競爭力。習近平總書記強調,推動我國汽車製造業高品質發展,必須加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發,實現技術自立自強,做強做大民族品牌。經過多年發展,我國新能源汽車避開了美日歐傳統燃油車的優勢領域,在電動汽車新賽道形成了技術和産業鏈領先優勢。一是在電機、電控、電池等新能源汽車三大技術領域具有領先優勢。近年來我國在插電式混合動力、純電動、氫燃料等核心技術路徑上均取得重大突破,動力電池技術達到世界先進水準。動力電池全球市場佔有率達到60%,正負極材料、隔膜、電解液四大主材的全球出貨量佔比超過70%。二是擁有新能源汽車製造完整産業鏈優勢。在汽車製造基本工藝和底層技術方面積累豐富,新能源汽車産品類型多,汽車裝備和零配件及相關産業服務齊全,成為全球新能源汽車産業鏈供應鏈重要中心。2023年,我國新能源汽車出口120.3萬輛,佔汽車出口總量的24.5%,出口量同比增長77.6%。
(二)各類車企齊頭並進推動産業跨越式發展。習近平總書記強調,要充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。經過多年發展,我國新能源汽車産業形成了國有企業、民營企業、外資企業多元主體共生共棲的創新生態圈和産業生態圈。一是國有大型車企全産業鏈發展模式。國有車企勇挑重擔、敢打頭陣,勇當原創技術的“策源地”、現代産業鏈的“鏈長”。國有車企全産業鏈發展模式是我國汽車工業厚積薄發的根基,真正起到了産業鏈安全穩定的“壓艙石”作用。二是民營車企技術創新和模式創新。我國民營車企堅持以創新為引領,讓創新成為新能源汽車發展的動力源泉。傳統民營汽車製造企業發展時期相對長,技術創新和關鍵核心技術積累相對深厚;“造車新勢力”企業以差異化定位吸引資本供應和目標市場需求支撐,推動傳統汽車製造業模式創新,以大型科技公司“跨界”造車為代表的模式創新,引領汽車網聯化發展趨勢。三是外資車企發展模式。外資車企具有技術品牌優勢,總體有利於市場競爭,有效促進了我國新能源汽車發展。讓外資企業共用我國發展成果,讓國內外企業共同推動全球新能源汽車發展,充分體現了我國新能源汽車領域開放合作。
主要做法和成效
十年來,我國各類車企認真貫徹落實習近平總書記關於汽車産業發展方向、政策體系、戰略路徑、安全保障、全球視野等方面的一系列重要論述,推動新能源汽車産業由小到大、由弱到強。
(一)以實體經濟綠色低碳高品質發展為導向。習近平總書記強調,要成為製造業強國,就要做汽車強國。發展新能源汽車是順應新一輪科技革命和産業變革趨勢、推動綠色低碳發展的戰略選擇。十年來,我國堅定不移發展實體經濟,搶抓科技革命和産業變革機遇,培育出新能源汽車這一産業鏈長、涉及面廣、帶動性強、自主化程度高的高端製造業,為實體經濟綠色低碳發展注入強勁動能。各地結合實際大力推進新能源汽車産業發展,2023年北京、深圳、重慶等15個城市全面啟動公共領域車輛全面電動化先行區試點,以公共領域為突破口加快産業升級。
(二)推動有效市場和有為政府更好結合。習近平總書記強調,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。汽車産業發展之初,注重加強戰略前瞻和科學規劃指導,將新能源汽車納入戰略性新興産業,頒布實施新能源汽車産業發展規劃,制定實施了全面推動新能源汽車發展的政策體系,從生産端和需求端引導培育新能源汽車産業市場。之後順應産業發展規律,發揮社會主義市場經濟優勢,通過市場競爭促進新能源汽車發展壯大。我國新能源汽車企業各類發展模式是市場競爭的結果,新能源汽車産業只有在市場競爭中才真正“強起來”。
(三)發揮企業創新主體作用。習近平總書記強調,要強化企業科技創新主體地位,發揮科技型骨幹企業引領支撐作用,營造有利於科技型中小微企業成長的良好環境,推動創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合。我國新能源汽車産業形成了國企、民企、外企共生合作生態,企業創新意願強烈,技術創新成為産業發展的動力源泉。錨定電動化、網聯化、智慧化發展方向,加大創新投入和人才培養,抓住機遇、乘勢而上,推動産業轉型升級。比如,建成全世界最強的動力電池産業生態,動力電池産量全球第一,技術世界領先,在正極材料、負極材料、隔膜、電解液、銅箔鋁箔等方面也都形成世界領先的産業基礎。
(四)依託巨大國內市場塑造産業競爭優勢。習近平總書記強調,要挖掘國內市場潛力,支援新能源汽車加快發展。我國巨大的國內市場優勢以及消費升級趨勢,極大拓展了新能源汽車的市場,塑造了新能源汽車産業規模優勢。巨大的國內市場還可以容納企業創新試錯成本,為行業技術創新和模式創新厚植土壤。歷經我國激烈市場競爭洗禮,脫穎而出的新能源汽車企業,擁有先進的技術、多樣的産品、豐富的服務、人性化的體驗,在國際市場中擁有較大的競爭優勢。
(五)高品質發展和高水準安全良性互動。習近平總書記強調,産業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子,這是大國經濟必須具備的重要特徵。我國新能源汽車行業不斷提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準、提升數據安全能力和資源安全水準。比如,針對動力電池原材料、晶片、作業系統等對産業鏈供應鏈的制約,我國積極補短板、鍛長板,加強國際合作,優化區域佈局,依託各類企業,構建安全可控,更具韌性、可持續性和跨界融合、戰略互信的新型供應鏈體系。
(六)為全球可持續發展作出新的更大貢獻。習近平總書記強調,中國堅持走綠色、低碳、可持續發展道路,願同國際社會一道,加速推進新能源汽車科技創新和相關産業發展,為建設清潔美麗世界、推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。我國是世界體系的一員,發展新能源汽車産業促進我國經濟社會發展全面綠色轉型,本身就是為世界作貢獻。我國新能源汽車為全球消費者提供了全新選擇,增進了全球汽車消費者福祉。我國發展新能源汽車産業,是應對全球氣候變化挑戰、減少溫室氣體排放的重要舉措,為全球減碳事業作出了巨大貢獻。
經驗啟示
十年來推動從汽車大國邁向汽車強國的生動實踐,是習近平經濟思想指引新時代我國産業高品質發展的典範,總結提煉其蘊含的規律性認識,可為相關行業創新發展提供重要借鑒。
(一)必須堅持新發展理念的戰略指引,堅定不移走高品質發展之路。作為高端製造業,我國新能源汽車産業堅持技術創新和模式創新,依託産業鏈上下游推動區域産業協調發展,踐行綠色低碳發展方式,充分擴大國際貿易和投資合作,以綠色低碳智慧産品滿足人民多樣化需求,其高速發展正是貫徹落實新發展理念的結果。
(二)必須堅持政府和市場“兩隻手”相結合,形成産業發展合力。我國新能源汽車産業之所以獲得巨大成績,正是得益於正確處理政府和市場的關係,充分發揮市場在資源配置中決定性作用,推動産業市場化、規模化、品牌化發展;同時更好發揮政府在宏觀調控、政策引導和標準制定等方面作用。通過政府和市場的緊密協作,調動各方積極性,形成發展合力,加速推動汽車産業高品質發展。
(三)必須堅持“兩個毫不動搖”,打造國企民企共生共棲産業生態。新能源汽車産業的發展得益於國企、民企良性競合、協同發力的産業生態。堅持一手抓深化國企改革、培育一批核心競爭力強的國有企業,一手抓促進民營經濟發展壯大、激發各類經營主體活力。充分發揮國企行業完整産業鏈優勢和民營企業創新優勢,形成優勢互補、融通發展的良好局面。
(四)必須堅持資訊化工業化融合,加快形成新質生産力。作為綠色低碳産業和先進製造業,我國新能源汽車産業是新質生産力的體現,也是實體經濟的重要載體。廣泛採用網際網路、人工智慧、大數據等先進技術,加快生産流程數字化、智慧化,實現了製造業與數字經濟深度融合。同時圍繞産業發展需要,加快形成生産性服務業和配套産業,為行業高品質發展提供支撐保障。
(五)必須堅持國內國際雙迴圈相互促進,重塑全球産業互促共贏新格局。我國堅持高水準對外開放,加強國際合作交流,推動新能源汽車技術、貿易和投資國際合作,積極參與行業領域合規、標準的治理。在國內國際雙迴圈中,充分展示我國先進産品的魅力,為全球提供優質的産品和服務,促進形成互利共贏的格局。
(作者:金軒 單位:國家發展改革委)
(責任編輯:王芳)