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發揮好國家藝術基金的引導效應

藝術中國 | 時間: 2014-04-24 11:05:56 | 文章來源: 光明日報

近日,國家藝術基金正式成立。設立國家藝術基金,其直接目的,是探索適合我國文化藝術發展實際的以基金方式支援文化藝術發展的新的制度安排;其根本目的,則是要通過創新公共財政支援文化發展的方式,建立基金資助機制,為激發全民族文化創造活力、增強中華文化影響力、推動社會主義文化大發展大繁榮提供良好的財政保障。

改革開放以來,國家財政文化投入逐年增長,有力支援和促進了文化改革與發展。但是,以財政直接資助和政府部門管理文化經費為基本特點的傳統管理模式也存在著文化投入分散,“缺位”與“越位”並存,資金管理鏈條長、使用效益不高等諸多問題。為與市場經濟條件下文化改革和發展的需求相適應,國家對於文化的資助方式應當逐步由傳統的財政直接資助向多元化的混合資助方式發展,改變目前政府辦文化、直接定項目,財政資金只能在文化系統“體制內”分配使用的單一模式,借鑒國外經驗和我國自然科學、社會科學基金制管理模式,通過設立基金,面向全社會文化機構和個人,通過項目申報、專家評審和社會公示制度等,提高財政資金分配使用的透明度和覆蓋面,並接受社會捐贈,為社會資金資助文化發展提供新的平臺。目前,國家藝術基金資金主要來源於中央財政撥款,“十二五”期間,中央財政已計劃投入專項資金20億元,預計每年遞增,而且還將以此為平臺,吸引社會資金對文化發展的注入。國家藝術基金定性為公益性基金,“導向不能改、陣地不能丟”。資助範圍包括藝術創作生産、宣傳推廣、徵集收藏、人才培養四方面。

從這一層面來看,對藝術發展的支援力度從政策到資金面都有所增強。此外,基金打破體制、系統、行業局限,保持開放性和廣泛性,國有、民營、單位、個每人平均可申報。對目前的藝術行業和産業來説,國家藝術基金為其注入了一針強心劑,迎來了一片歡呼之聲。但是,按照基金制管理的特點,國家藝術基金在扶持層面上要體現國家基金高定位、高門檻的特點,真正支援具有示範性和導向性的藝術作品,真正體現國家級的藝術水準,絕不能搞平均分配。比如,在音樂産業中,一台大型的音樂劇從創作到推廣均需耗費大量資金,由此推算到全國,有多少個音樂劇在籌備開工,又有多少個專項研究亟須開展,國家藝術基金自然不可能做到面面俱到。

所以,在此基礎上,國家藝術基金所能做到的,只能是在具有重大影響或突破的項目上集中“發力”。國家藝術基金不是“保姆”,也不是“扶貧計劃”。所以,歡呼、關注之餘,關鍵還是提升自我造血功能。如何發揮好基金的引導效應,引領文化藝術産業快速發展,這正是我們應該思考的問題。在這一意義上説,國家藝術基金必然會促使文化藝術産業更積極地尋求自身突破。借鑒國外政府資助文化的做法,國家藝術基金通過中央專項彩票公益金安排,目的是繁榮藝術創作、推廣原創精品、培養優秀藝術人才。

其中,藝術創作應當是基金支援的重點;宣傳推廣和徵集收藏主要是圍繞基金資助的藝術創作項目,通過支援其推廣和展示,幫助優秀作品進一步擴大影響力,從而實現自我良性發展;人才培養則主要是為了發現、培育有潛質的優秀文藝人才,鼓勵其在藝術創作的道路上堅持走下去,並創作出更多的優秀作品。按照基金制管理的特點,國家藝術基金在申報層面上面向全社會,打破體制內外的界限,打破中央和地方的界限,打破部門分割,讓所有具備資質的機構和個人都能有機會申請基金資助,著力支援藝術創作生産鏈條中難以通過市場獲取資金支援的原創環節和其他薄弱環節。就音樂産業來説,就目前的情況而言,從業者如要通過申報,就必須多與當下、與時代結合,思考如何奏出時代最強音,而不是故步自封或自娛自樂。面對國家藝術基金這個利好,我們需要的不僅僅是歡呼與積極申報,更需要的是冷靜下來,思考一下是這個時代拋棄了音樂,還是拋棄了故步自封的“音樂”。

在此意義上,申報也必然會推動藝術機構及藝術家們思考創作與時代的關聯,對傳統的延續,從而促使音樂依託傳統,走進生活,直面時代。可以預見,國家藝術基金的推廣實施,必然會助推一批受到扶持的音樂項目,這批音樂立項也許在整個音樂發展中所佔比例很小,但相信通過國家藝術基金的援助,産業本身可以獲取穩定的發展動力,從而涌現出一批富有時代氣息和引領性的優秀作品。這批作品必然會通過自身的輻射效應,激發産業對自身發展方向的思考和探索。在這個意義上,國家藝術基金提供的不僅是一個平臺,一個支點,而且是一個路標。

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