| 
昨日，東區某幼兒園的小朋友在老師的帶領下開心地玩著遊戲。◆記者余兆宇攝
近期微網志流傳著兩句有關幼兒園的現狀的話：入園難，難過考公務員；學費貴，貴過上大學。或許是受今年1月陽光花地幼兒園突然停園事件的影響，今年的政協會議上，學前教育也成了委員們關注的一個焦點。據記者不完全統計，開會第一天，就收到3 份和學前教育入園難、學費貴相關的提案。在探討解決問題的辦法時，委員們不約而同地指向了一個方向：增加學前教育財政投入，加強公辦幼兒園的建設。
學前教育投入僅為中小學教育的1/24
致公黨中山市委會在提案中指出，2009年我市中小學（含中專和職業高中）的教育經費投入為33.7億元，學前教育的投入僅為1.4億元，即政府對中小學教育的投入是學前教育投入的24倍；而中小學在校生數量僅為學前三年在園幼兒數量的3倍。
另一方面，學前教育投入缺乏保障機制。全市只有14個鎮區設有學前教育專項經費，經費數量從3.5萬-700萬不等，大部分不足10萬。港口、阜沙、民眾、坦洲、橫欄、南區、東區和石岐區8個鎮區尚未履行舉辦公辦中心幼兒園的責任；民眾、橫欄、南區、石岐區、三鄉等鎮區尚未設立學前教育專項經費。
入“名園”比上名牌大學還難
根據民盟中山市委會和致公黨中山市委會的調查，目前我市共有幼兒園430間，在園幼兒82356人。其中，除了少量市直屬或個別鎮區舉辦直屬幼兒園之外，其餘95%以上的均為民辦幼兒園。全市市規範以上的優質幼兒園共86所，只佔總數的20%，而優質平價的公辦園所佔比例不足5%。
提案提到，公辦幼兒園的逐漸萎縮，特別是普惠性優質幼兒園比例明顯偏低，造成市民為孩子選擇相對平價的優質公辦園的機會減少。少部分優質民辦幼兒園，儘管收費較高（有的幼兒園每月3000元），但其學位仍然非常緊張。由於供需失衡，公辦幼兒園因容納幼兒人數有限，很多時候家長需要托門路、找關係，入“名園”比上名牌大學還難。
大多數幼師月收入1500元左右
由於政府對學前教育投入不多，我市幼兒園大多實行市場運作，自收自支，用於教師工資待遇的經費很少，教師待遇偏低，整體素質不高，保教品質難以確保。據調查，我市除少數幼兒園（市屬及鎮區公辦中心幼兒園）教師的收入能達到3000元/月左右外，絕大多數月收入在1500元左右，若扣除個人購買社保部分，實際拿到手裏的更少。許多民辦幼兒園寒暑假因為沒有保教費收入而只發給教師基本工資，每人平均約700-800元。
由於幼兒教師普遍工資低、待遇差，導致部分優秀師資流失。目前，我市有專任幼兒園教師7161人，學歷大專及以上（含在讀大專）的比例不足20%。
■解決思路
增加財政投入
加強公辦幼兒園建設
特別引人注意的是，3份提案都把加強公辦幼兒園的建設當成主要的解決途徑。提案認為，應該把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃，對新建小區要求開發商要配套建設幼兒園，要充分利用中小學調整後閒置校舍舉辦幼兒園。同時由市、鎮兩級財政共同投入，在城鄉建設幼兒園，這些幼兒園建成達標後交由職能部門或個人開辦平價幼兒園。各鎮區根據人口比例建設至少一間以上公辦幼兒園。
對於財政投入，民盟中山市委會還提出了具體的目標：力爭到2012年，財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費比例達到5%以上；學前教育預算內生均公用經費達到當地小學預算內生均公用經費的1/3以上；到2015年，力爭將幼兒家長支付入園費用佔學前教育總成本比例控制在30%左右。
同時要建立幼兒園教師常規化的入職、培訓、晉陞、流動、考核等事項的登記制度。爭取到2015年底，在職教師的幼兒教師資格證、在職園長的任職資格證持證比例均達到100%；到2015年，基本做到各類幼兒教師同工同酬。
■家長聲音
犧牲小孩利益就是犧牲社會未來
家長何女士向記者反映，較好的幼兒園，每學期收費都在5000-10000元，相當於每月1200-2000元的學費。並且，收了這麼高的學費，還要幼兒報讀各種名目的“興趣班”。每月的費用超過2000元，遠遠超過上大學的費用。”何女士説，“我們是工薪階層，哪承受得了這種壓力。”
家長們感到困惑的另一個問題是：學前教育也是教育，為啥就不能享受義務教育？家長葛先生説，作為中山市中心城區之一的石岐區，居然連一間公辦幼兒園都沒有，目前所有的幼兒園都是民辦的。葛先生認為，由企業開辦的民辦幼兒園需要賺錢，當然收費越高利潤越好，但不能光顧著賺錢而犧牲小孩子們的利益，這根本上是在犧牲整個社會長遠的利益。
■部門回應
已制訂學前教育三年行動計劃
力爭2013年解決學前教育發展“瓶頸”
記者從市教育局獲悉，我市已經制訂了“學前教育三年行動計劃”，目前這一行動計
劃已經送交相關部門審定。
據悉，為有效緩解學前教育“入園難”問題，國務院于去年年底發佈了《關於當前發展學前教育的若干意見》，要求全國各省（區、市）政府統籌規劃，分解年度任務，落實經費，以縣為單位編制，實施學前教育三年行動計劃。為此，我市也制訂了比較詳細的學前教育三年行動計劃，力爭在2011年至2013年間，根據中山未來經濟發展的狀況，深入調查，準確掌握我市0—6歲兒童的情況，做好學前教育發展工作，滿足人民群眾對學前教育的需要。
市教育局相關負責人表示，還未通過審定的學前教育三年行動計劃提到，發展學前教育將堅持政府主導，加大政策扶持，同時增加經費投入等，希望通過這一計劃的實施，逐步解決我市學前教育辦學體制不完善，投入機制不健全，幼師隊伍整體素質不高等突出問題。
■相關連結
古鎮已實行幼兒園免費教育
2007年9月1日起，古鎮鎮在全省鎮級以上首開15年免費教育先河——學前3年教育、小學6年教育、中學6年教育全部免費。
根據《古鎮鎮戶籍學生15年免費教育試行辦法》，15年免費教育，包括學前3年教育即幼兒園小班、中班和大班，小學6年教育，初中3年教育，高中3年教育，含職中、中專和中技。免費的範圍，除了國家規定的9年義務教育相關費用，還包括學前3年教育的保教費，高中3年教育的學雜費。
|
