陳惠娟談江蘇如皋新發展_中國訪談

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陳惠娟談江蘇如皋新發展

活動描述

時間：2011年3月3日 10:00 嘉賓：中共江蘇省委候補委員、南通市人民政府副市長、如皋市委書記陳惠娟簡介：如皋位於長江和黃海的交匯處，與張家港市隔江相望，它有著長江明珠、長綠之都、長壽福地的美譽，今天的如皋，是中國首批對外開放的沿海城市、長三角最具投資價值城市和江蘇沿海沿江開發重點縣市，未來的如皋有怎樣的發展規劃呢，我們一起走近中共江蘇省委候補委員、南通市人民政府副市長、如皋市委書記陳惠娟的訪談。

文字內容：

中國網:
大家好，這裡是“中國訪談·世界對話”，歡迎您的收看。説到江蘇如皋，我想很多朋友都知道，它是我國的長壽之鄉，在全市145萬人當中超過80歲的老年人已經有4萬人，位居全國之首；從地理位置來看，如皋位於長江和黃海的交匯處，與張家港市隔江相望；從歷史上看，如皋建城已經有1600多年的歷史，是長三角地區最早進入史冊的古城。自古以來，如皋市就有著長江明珠、長綠之都、長壽福地的美譽。

今天的如皋經濟快速發展，社會日益進步，是我國首批對外開放的港口城市，是長三角地區最具投資價值的城市，是江蘇省沿海沿江開發重點城市，它更是全國縣域經濟基本競爭力百強城市。今天我們非常榮幸邀請到南通市人民政府副市長、如皋市委書記陳惠娟女士，給大家説一下在這一年當中如皋又取得了怎樣的成就。陳書記您好！

2011-03-03 09:29:36
陳惠娟:
首先非常感謝中國網給我提供這樣一個與網民交流的機會。應該説我們和中國網是多少年來合作的好朋友。近年來如皋在科學發展觀的指導下，全市上下始終圍繞經濟、社會的持續跨越發展、科學發展、和諧發展的目標要求，如皋的經濟、社會克服了各種困難，持續實現了跨越發展。可以這樣説，如皋的發展速度持續領先，我們的總量位次不斷前移，我們的綜合實力進駐百強，我們的發展成果應該是惠及百姓。

2011-03-03 09:56:58
陳惠娟:
去年是“十一五”的收關之年，如皋全市上下圍繞轉型升級調結構，奮力跨進八強的目標。去年我們順利實現了這樣的目標，大體上有幾個方面的基本特點：一、綜合實力大幅度提升。去年GDP到了435億，整個“十一五”期間持續增長20%以上，增幅始終在江蘇前列。我們的財政總收入去年到了78.7億元，一般預算收入達到33.7億元，增幅分別增長了54.5%和50.7%。財政總收入和一般預算收入已經跨進全省第八位。全面跨過長江。財政收入的稅收佔比達到87.2，位列全省第三位，跨長江南京、鎮江的縣域經濟。我們的工業應稅銷售達到580億，總量持續保持南通第一位。

2011-03-03 09:58:07
陳惠娟:
二、對外開放成績斐然。累計到帳外資超過33.83億美金，持續保持江蘇前列。外貿進出口也持續保持了30%以上的增幅，服務外包引進項目66個。基本實現四位聯動，達到江蘇前列。去年是口岸開放一週年，我們為國家提供的海關稅收也接近25億，每人平均創造的海關稅收是江蘇之最，新開的海關也走在江蘇的最前列，超越了很多大市海關的總收入。整個開放的主體功能區也迅速發展，主體功能區利用外資達到全市的85%，也就是説開放能力在不斷加強。

2011-03-03 10:00:08
陳惠娟:
三、轉型升級成效明顯。去年在城市化、工業化迅速擴張的前提下，我們還被全國評為糧食的先進縣市。工業裝備重大産業佔75%，改變了傳統産業一統天下的模式。高新技術産業佔全部工業的32%，而我們的三資産業結構也在不斷優化，一産、二産和三産達到了9.3:56.7:34。我們的現代服務業持續增加保持20%以上的增長，現代服務業的文化産業、旅遊産業、港口物流産業持續保持快速增長。我們的財政收入佔GDP收入達到17.8%，表明這個結構在不斷優化。

2011-03-03 10:03:09
陳惠娟:
四、統籌城鄉也實現了新的突破。一是基礎設施城鄉齊頭並進，垃圾處理設施、污水處理設施、供水、數字電視、城鄉公共交通，包括道路設施建設基本上實現了全覆蓋。城鄉的生態環境也是同步發展，我們以生態市創建為抓手，城市化率達到50%，秸稈利用率、河道、水利設施建設，農村改廁等等基本上也實現了全覆蓋。我們的衛生鎮和全國生態文明鎮的創建也實現了全覆蓋。三是公共服務水準也在不斷提升，教育、城鄉、優質資源綜合發展，全面推進公共服務，城鄉健康發展。我們的文化事業、體育設施建設、公共文化服務中心基本上實現了城鄉全覆蓋。四是城鄉社會保障基本上實現城鄉一體化，農民保障、新農合、新農保、城鄉低保等各項保障基本上實現了全覆蓋。

2011-03-03 10:05:08
陳惠娟:
五、人民生活得到明顯改善。在“十一五”城鄉居民平均增幅15%的基礎上，去年農民每人平均收入達到8695元，城市每人平均收入達到19800元，增幅都是在15%以上，基本上是五年倍增。城市化率突破50%，一年農民進城突破6萬。我們的農民向城市集中，産業向社區集中，城鄉整個環境高度一體化。去年我們被評為法治如皋全國首批先進城市，公眾安全持續保持在98%以上。去年也成功地打造了國家生態城市，國家環保模範城市、國家衛生城市全面達標，國家優秀旅遊城市已經成功創建，還有江蘇省文明城市等等城市的創建，也為城鄉居民的生活品質提升、創業環境的改善和提升提供了很好的保障。

2011-03-03 10:07:39
中國網:
陳書記是我們的老朋友，每次陳書記來到中國網，我們都能夠感覺到如皋日新月異的變化，您也給我們帶來了一次又一次的驚喜。通過您對過去一年做的總結，我們看到如皋在醫藥、衛生、教育、人民生活水準等方面都有了很大的提高。如果要回顧“十一五”期間，讓您選取幾個關鍵詞來描述如皋取得的突飛猛進的發展，您會怎麼描述？

2011-03-03 10:09:22
陳惠娟:
應該説“十一五”期間，我們的經濟持續跨越發展，社會不斷和諧，轉型升級不斷取得成效，對外開放成績斐然，統籌城鄉發展不斷取得新突破，人民生活持續得到改善。

2011-03-03 10:09:59
中國網:
從2003年以來，如皋經濟一路發展、突飛猛進，這一直與我們把沿江開發開放作為戰略重點政策的實施是密不可分的，我們在沿江開發開放方面究竟採取了哪些成效？

2011-03-03 10:10:30
陳惠娟:
沿江開放當時提出一年大變，三年突變、五年巨變，八年再造一個如皋經濟規模總量。在開發過程當中堅持科學開發、綠色環保開發、可持續開發。我們始終以規劃引領開發開放，高起點的編制規劃。規劃功能板塊去年為打造長三角最具競爭力先進製造業基地之一；打造長江中下游最具有活力的現代物流基地之一；打造上海經濟區最具有魅力的生態養生基地；打造江蘇沿江最宜居的濱江新城市。這是我們規劃的目標。

2011-03-03 10:11:10
陳惠娟:
第二，規劃一經確定，就開始大力度、高標準推動建設。首先是基礎設施的建設，我們打通了高速公路、國道和省道的各種道路，我們打造縱橫交錯的道路網路全面對接。我們全面為引進的一些大項目提供服務，建立了十萬噸污水處理設施，長江飲用水設施，輸變電，三個十一萬伏，兩個二十二萬伏，一批3.5萬伏的電力設施全面建設到位。還有天然氣、工業氣體，還有蒸汽等各種配套設施全面建設到位，確保綠色開發。

2011-03-03 10:12:15
陳惠娟:
第三，一些重要功能配套。比如開放功能配套，一類開放口岸是經過國務院審批的，從如皋港口出發可以與全球250個國家和地區無障礙、零距離對接，口岸開放功能非常重要。二是港口碼頭的建設，“十一五”期間我們成功建成了20個5萬噸級碼頭，其中有兩個15萬噸級的碼頭。三是所有海關、商檢功能全部建設到位。四是公共服務功能，學校、醫院、職業教育培訓、人力資源、人才市場、各類行政服務功能為投資者創造高效、便捷、低成本的公共服務。

大力進行開放，全力組織對外招商引資，著重在港口的一區三園，主要有物流園、臨港産業園、生態園。在物流園我們著重開闢第三方、第四方物流和各類物流經濟以及仲介服務，現在已經招引100多家企業。臨港産業園著重形成船舶、海洋工程，以及相關配套。“十一五”期間我們成功打造國家級的船舶與海洋工程的基地。

2011-03-03 10:15:09
中國網:
據我所知，熔盛重工一年的銷售就能達到一百多億。

2011-03-03 10:17:08
陳惠娟:
應該説五年打造了國家級的造船基地。我們的新材料工業，也就是石油化工材料，還有醫用化工材料、日用化工材料。我們的高新技術著重是新型重大裝備産業，一是與海洋工程相配套的，還有德雷斯和瑞典合作的亞洲最大的艙口蓋基地在我們那裏成功落戶。現在中鐵也是五百強，大型橋梁鋼結構也在我們那裏成功落戶。應該説一批龍頭型企業在我們這裡成功落戶。

2011-03-03 10:19:05
中國網:
如皋所轄20個鎮之外還有國家一類對外開放口岸，我們還有兩個，一是省級開發經濟區，還有省級軟體産業園區。在這兩方面做了哪些努力？

2011-03-03 10:20:28
陳惠娟:
按照這一輪轉變發展方式的要求，“十二五”規劃建設非常明確，突出科學發展主題，突出轉變發展方式，我們對新一輪經濟發展形勢下怎麼樣創造性地贏得發展機遇，持續推動區域經濟又好又快發展，所以我們提出打造形成三足鼎立、四級拉動的新格局。一是港口型經濟，二是都市型經濟，二是鎮域經濟。我們講的都市型經濟是講全球現在看好以上海為龍頭的長三角的一體化規劃，這是被中央政府確定的規劃，我們的都市型經濟就是以上海為龍頭的國際大都市的經濟核心圈。我們距離上海130公里，也就是1.5小時的交通時間。“十二五”期間要打造高鐵時代，而高鐵是半小時的經濟圈，我們打造的都市型經濟強調的是技術密集、資本密集的經濟，我們主要打造30平方公里的科技孵化、軟體園區、服務外包的科技城。我們著重招引國內外大專院校、科技單位在我們的科技城進行産業孵化，不斷形成産業化基地。

2011-03-03 10:21:04
陳惠娟:
第二，通過軟體研發走資訊化帶動工業化的路子。第三，我們倡導將工業企業的服務外包剝離，發展我們的服務外包，來提升整體效率，降低企業成本。可以説，人腦加電腦加網路就可以創造我們的GDP，基本上不用消耗多少土地，一個人十個平方米就能夠每年産生50萬的GDP。這就是我們由傳統資源依賴型轉為依靠科技、依靠人才來發展經濟，由傳統的、粗放的、分散的轉化為集約發展，由城鄉二元結構走向城鄉一體化發展。

都市型經濟的第二部分是大力發展新材料、新能源、新型裝備、新醫藥四大新興産業。我們提出每年按照倍增計劃力求新興産業在全部工業的佔比達到40%以上。通過都市型經濟板塊的打造，來優化整個區域經濟結構，來持續提升區域經濟的核心競爭力，使我們的經濟在新一輪的發展能夠持續地搶佔制高點，步入快車道。

2011-03-03 10:23:23
中國網:
在過去的五年時間中，無論在經濟方面、文化方面，包括人民生活方面都有了長足進步。我們送別了“十一五”，現在又迎來了“十二五”，“十二五”如皋政府工作報告提出“邁進基本現代化，實現美好新如皋”這樣的目標。我們現在要從哪些方面努力來實現這樣的目標？

2011-03-03 10:25:31
陳惠娟:
“十二五”對於如皋來講是一個持續跨越發展的環境期，也是轉變發展方式、推進經濟轉型升級的關鍵期，也是城鄉統籌發展，實現城鄉一體化的加速期，更是建設更高水準小康，進而邁進基本現代化的決戰期。所以“十二五”我們會搶抓中央在東部地區的沿海開發戰略、長三角發展戰略兩大戰略覆蓋如皋的機遇。緊緊圍繞科學發展主題，圍繞轉變發展方式的主線，始終更加著力推動經濟結構調整，推動改革開放，更加注重環境友好和資源節約型經濟的發展，也更加注重關注民生，在“十二五”期間加快轉變發展方式，加快統籌城鄉發展。“十二五”期間著力打造世界級的船舶海洋工程基地，打造全國新興港口城市，打造江蘇沿江沿海的經濟發展高地，努力躋身江蘇經濟第一方陣。

2011-03-03 10:25:52
陳惠娟:
針對這樣的總體目標我們提出了四大戰略：經濟國際化戰略、新興工業化戰略、城鄉一體化戰略、生態文明化戰略。實施四大戰略，著重是五大舉措。

第一大舉措，積極調整産業結構，打造現代化産業體系。現代化産業體系以二産作為支撐，三産作為主導，一産作為基礎的現代化産業格局。二産的産業著重是二三四，發展兩大主導産業，船舶以及海洋工程，還有相關的高端配套。第二大主導産業是新能源汽車，以及新能源汽車相關零部件的配套。兩大主導産業著重朝著高端化的配套，三大傳統産業著重改善提升，一是長壽食品。二是鋼鐵冶煉、機械，三是紡織服裝著重向品牌化方向發展。三是新興産業，著重向規模化方向發展，新材料、新能源、新型重大裝備、軟體服務外包。

2011-03-03 10:28:53
陳惠娟:
第三産業服務業著重在現代服務業上，一是多種業態的商貿服務，著重引進國內外知名品牌，在規模化經營上下功夫。為生産提供各類服務的現代物流服務板塊，我們打造100萬標準集裝箱，一億噸吞吐能力港口，打造200億産出的科技孵化、軟體、服務外包的科技城，打造千億級的現代物流企業，國際家居採購中心。在文化産業發展上，我們力求能夠佔GDP的5%，大力發展現代文化産業。一産著重發展三個板塊，蠶桑産業、長壽食品等。

2011-03-03 10:30:59
中國網:
“十二五”規劃提出這樣一個口號，打造兩大主導産業，三大傳統産業和四大新興産業。您剛才介紹了兩大主導産業和三大傳統産業，那麼這四大新興産業究竟是什麼？

2011-03-03 10:32:56
陳惠娟:
兩大主導産業一是船舶、海工以及配套，還有新能源汽車以及零部件。三大傳統産業是特鋼冶煉和機械製造、長壽食品和紡織服裝。四大新興産業新興重大裝備、軟體服務外包。剛才講了對外開放持續為轉型升級作為動力，也就是通過開放促轉變，通過開放來調結構，通過開放來提升整個産業的層次。

2011-03-03 10:33:24
陳惠娟:
第二是進一步擴大開放，為轉型升級做好工作。

第三是持續推進重大項目建設，培育一批重大項目，為可持續發展持續增添後勁。我們著重打造千億級企業，17個百億級企業，打造17個新興産業的特色園區。“十二五”期間我們將形成一個千億級的企業為龍頭、若干個百億級企業為支撐、40-50個十億級以上的企業為依託、1500家規模企業為基礎的規模群體格局。

第四是持續打造城鄉環境，加快推進城市化進程。“十二五”期間按照70%的城市化率，持續通過農民集聚區的建設，各類保障性住房的建設，以及商務休閒區板塊的打造，更重要的按照低碳城市的要求，按照現代城市的要求來完善城市公共服務功能，公共文化功能，包括我們為現代創業創新型人才提供的現代服務功能，提升城市的承載能力，來提高整個城市的品質，把城市打造成科技創新和人才集聚的高地。

2011-03-03 10:33:49
陳惠娟:
第五是持續加快統籌城鄉發展，提升人民生活水準。在這方面我們持續通過一些工作：1、圍繞城鄉居民五年倍增計劃，通過農業、就業、創業、物業四業路徑來提供城鄉居民的生活收入水準，確保每年實現倍增計劃。2、按照城鄉基礎設施、公共服務高度一體化，也就是公共服務均衡發展的要求來推進城鄉一體化。3、“十二五”要逐步縮小城鄉差距，努力實現城鄉高度一體化。4、持續打造“十二五”通過全國文明城市的創建、最佳優秀旅遊城市創建、生態園林城市、生態文明城市的創建、健康城市的創建，通過六大城市的創建抓手來持續地改善城鄉居民的生活品質，提升整個人民群眾的幸福指數，讓我們的城市的生活變得更加美好。

2011-03-03 10:36:00
中國網:
城鄉發展方面實現城鄉統籌兼顧也是“十二五”規劃中的重點內容，也希望如皋在這方面的工作取得更大進步。如皋“十二五”時期的經濟發展目標令人非常振奮，我想五年之後一個完美的、嶄新的、美好的新如皋將展現在大家面前。“十二五”開局之年對於今後工作尤為重要，我們提出三個確保實現，三個快速增長，三個嚴格控制，這三個理念究竟是什麼樣的概念？這三者之間有什麼樣的關係？

2011-03-03 10:37:40
陳惠娟:
三個確保我們提出利用外資，要持續保持到帳外資突破10億美金，工商註冊外資突破15億美金，民營資本突破100億，財政收入確保突破100億，一般預算突破42億。三個快速增長，一是GDP增長，持續保持20%的速度。工業應稅銷售保證40%以上的收入，城鄉居民收入水準保證15%以上的增長。三個控制，一是城鄉居民的失業登記率控制在3.4%以下，二是單位GDP的能耗控制在3%以上，確保中央下達給我們的目標能夠實現，三是人口政策確保控制在零增長。這樣的關係體現了經濟發展速度與結構、品質、效益的統一。第二是經濟發展與資源、環境、人口的協調發展。體現了這兩個要求。

2011-03-03 10:38:25
中國網:
非常感謝您來到中國網做客，對於過去一年如皋的發展作出了全面總結，同時我們也展望了在未來五年當中如皋新的發展目標。我們希望如皋能夠在建設更高水準小康社會的道路上再創輝煌，我們也希望如皋的明天更加美好。感謝您來到中國網做客，也感謝大家的收看，我們下期再見！

2011-03-03 10:40:28