楊冠軍：節能減排生態立市_中國訪談

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楊冠軍：節能減排生態立市

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嘉賓：全國人大代表、陜西省商洛市市長楊冠軍時間：2010年3月10日18：00 簡介：全國人大代表、陜西省商洛市市長楊冠軍接受了中國網前方報道小組記者的採訪，談了商洛是怎樣轉變經濟發展方式的以及發展迴圈經濟和綠色經濟的戰略。

文字內容：

中國網:
各位網友大家好，歡迎大家收看中國網“兩會”特別節目“對話百城決策者”，今天為大家請到的是全國人大代表，陜西商洛市市長楊冠軍。楊市長您好，首先請跟我們的網友打個招呼。

2010-03-10 17:37:29
楊冠軍:
主持人好，各位網友大家好！很高興在這裡與大家交流。

2010-03-10 17:38:02
中國網:
我們首先想了解的是，對於商洛來講在經濟發展的前提之下如何更好的去優化它的結構，能談談商洛的決策嗎？

2010-03-10 17:38:17
楊冠軍:
好。大家知道轉變經濟發展方式，優化經濟結構，事實上是今年主要的任務。中央經濟工作會議就轉變經濟發展方式、優化經濟結構專門做了安排部署。胡錦濤總書記在省部級主要領導的研討班上提出了“八個加快”，對轉變經濟發展方式、調整經濟結構提出了明確的要求。這一次在人代會上，溫家寶總理在政府工作報告中強調，轉變經濟發展方式刻不容緩。這些都表明瞭黨中央、國務院的決心，我們各級黨委、政府都要圍繞中央的整體部署來落實。對於商洛這樣一個經濟相對欠發達的地區來説，我們就更應該在轉變經濟發展方式、調整經濟結構過程中加快我們的發展。

2010-03-10 17:38:27
楊冠軍:
我個人認為，發展迴圈經濟、低碳經濟、綠色經濟是推進經濟發展方式轉變，調整經濟結構的一個重要的抓手。這一點我們必須要做大量的工作。我們西部地區特別是像我們地處國家中央公園——秦嶺東段南麓的陜西省商洛市，這裡既是礦産資源富集區，也是國家南水北調中線水源涵養區，同時還是集中連片的貧困地區，我們既肩負著加快經濟社會發展的歷史重任，又肩負著確保“一江清水送北京”的政治責任。如何在發展經濟的同時又保護好環境顯得更為緊迫、更為重要，在這方面我們做了大量的工作，也希望和大家交流。

2010-03-10 17:38:38
中國網:
您剛才提到了我們商洛在發展迴圈經濟、綠色經濟這一塊應該有自己的戰略。您能不能簡單的介紹一下？

2010-03-10 17:38:48
楊冠軍:
剛才我談到了商洛這個區域是一個生態保護區，另外有很豐富的礦産資源，比如説我們的鉬礦探明儲量位居全國第三位，我們的金礦探明儲量134噸，為全國第四大黃金基地，還有釩、鐵礦儲量都很大，可以説礦産資源相當豐富。如何讓這一塊的資源優勢變成一個經濟優勢和産業優勢呢，我們結合市情提出了“生態立市、産業行市、工業強市”戰略，經過一段時間的探索和實踐，已經取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益，這個戰略從現在來看，與中央的精神是完全吻合的，符合中央發展迴圈經濟、綠色經濟、低碳經濟的戰略決策和部署。

2010-03-10 17:38:58
楊冠軍:
這裡我想重點講一下生態立市，它是我們商洛市的第一發展戰略，早在三、五年前我們就提出必須要這樣做。生態立市我們需要做三個方面的促進工作。第一是抓好造林綠化。儘管我們的森林植被覆蓋率很高，森林覆蓋率達到了60%以上，但是在一些重點區域，比如説城市區域，還有待進一步加強。所以我們在綠化方面，花了大量的資金，進行全民植樹，在重要的區域，比如在城市周圍、公路沿線以及以前被破壞的地方，我們進行植樹造林，這是我們第一要做的。

2010-03-10 17:39:08
楊冠軍:
第二是抓住節能減排的突破口，推進節能減排。在節能方面，我們重點抓了十大重點節能工程建設，加強新建建築節能標準執行監管，有效降低單位能耗水準，比如説我們下決心關閉了“五小”企業，在建築方面利用一些節能的裝備和設備加大節能的力度。另外在減排方面，我們的中心城市的污水處理廠已經建起來了，現在各個縣的污水處理廠正在建設中。今年絕大部分縣都要建成污水處理廠，包括垃圾處理廠。我們整個的減排包括我們工廠的環保減排設備都很好。

2010-03-10 17:39:18
楊冠軍:
第三做好我們的城鄉環境綜合整治。從2008年開始我市就啟動了中心城市創建省級衛生城市工作，明年我們還將啟動國家級省級衛生城市創建工作，通過創建衛生城市，改變我們的城市面貌，增強廣大市民的幸福指數。同時我們還加快園林城市創建步伐，去年經過我們的努力，我市已經創建成為省級的園林城市。下一步我們希望創建國家級的園林城市。在農村，我們推進農村環境的綜合治理，大力推廣農村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉運輸、縣統一處置”模式，不斷加強農村環境綜合治理，積極實施農村改水、改廁、改灶，改善農村居住環境，控制農村面源污染，這樣使我們整個城鄉的環境得到改善，提高我們的環境承載力。

2010-03-10 17:39:28
楊冠軍:
通過産業興市來推動我們的經濟結構調整。商洛現在是已經納入了關-天經濟區，按照《關中—天水經濟區發展規劃》對商洛的功能定位，我們重點要打造四個基地。一是我們現代材料基地。以省級工業園區--商丹迴圈工業經濟園區的10大産業鏈61個重大項目為支撐，依託關中的科技優勢和國內外大集團、大企業的資金優勢，加快開發光伏、鋅業、鋼鐵、煤電、氟硅等迴圈産業，把商丹迴圈工業經濟園區建成推動商洛率先突破發展的核心區域，把商洛建成全國知名、西部一流的現代材料工業基地。二是綠色食品基地。以商洛核桃、板栗等綠色農産品開發為重點，做大産業規模，延長産業鏈條，突出基地認定和産品認證，努力打造全國知名品牌，把商洛建成全國重要的綠色食品生産供應基地。三是現代中藥基地。商洛素有“天然藥庫”之美譽，上藥典的中藥材品種有1192種，我們將依託天士力、香菊、盤龍、必康等制藥集團，引領丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”開發，把商洛建成西北地區最大的中藥材規範化栽植基地和中藥研發基地。第四是我們生態旅遊基地。以商南金絲峽、鎮安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山四大國家級森林公園開發建設為龍頭，大力推進丹江文化旅遊線、商（州）—山（陽）綠色體驗旅遊線、鎮柞原生態旅遊線等三條精品旅遊線路建設，加快華山南區旅遊風景區和仙娥湖生態休閒度假區建設，主動融入關中旅遊圈和全國旅遊大迴圈，把商洛打造成秦嶺生態旅遊的最佳目的地。這些是在關-天經濟規劃裏面明確規定的，是對商洛産業發展的要求。

2010-03-10 17:39:38
楊冠軍:
我想這四個基地建設第一體現了迴圈經濟、低碳經濟、綠色經濟的戰略。比如我們的現代材料，就要以迴圈經濟的理念推動材料基地的建設。同時這也是一個戰略新興産業，是推進産業鏈延長的一項工作，這些都體現在迴圈經濟裏面。第二我們中藥這一塊都是綠色産業也是綠色經濟，通過我們的中藥基地建設，同時往下延長，醫藥産業也在慢慢推進，這個也是戰略新興産業，同時也是綠色經濟。最後生態旅遊是利用商洛環境優美、自然景觀獨特、森林覆蓋率高，又位於秦嶺這個中央公園的優勢，來推進生態旅遊産業發展。這就是一個低碳的反映，是現代服務業，是一個低碳的經濟發展模式。我想通過這幾個方面，我們推進我們商洛的迴圈經濟、綠色經濟和低碳經濟，使我們整個的産業結構調整走向一個良性的、迴圈的格局。第三，我們要以迴圈經濟的理念，推動我們商洛的工業率先發展。

2010-03-10 17:39:49
楊冠軍:
大家知道一個地方的發展，離不開水源。但是我們的地方是一個水源涵養地，也是一個生態保護區。一方面要青山綠水，另外一個方面還需要金山銀山，這是一個相對來講矛盾的問題，怎麼處理這個矛盾？迴圈經濟理念，就給我們很好的解決了這個問題。早在08年就按照中省的要求開始策劃，按照“大企業引領、大項目支撐、集群化發展、園區化承載”的要求，策劃了十個迴圈産業鏈，60幾個項目，這些個項目都是按照減量化、再利用、再迴圈這一整個的方式推進。目前我們有四個産業鏈、10幾個項目已經啟動建設，有的已經建成了。通過我們迴圈經濟的理念使我們的工業經濟有了大幅度的提高，同時對生態環境有了很好的保護。實現了我們既要金山銀山，又要青山綠水的目標，達到了雙贏目的。

2010-03-10 17:42:49
楊冠軍:
目前我們認為我們的這個發展戰略是符合中省精神的，我們也要按照這個路子走下去。

2010-03-10 17:43:06
中國網:
您剛才提到咱們商洛市在低碳經濟這一塊已經做了大量的工作，但是中國整體的這塊開始的比較晚。中國也越來越關注，我們看到您的一個建議裏提到，應該將現有的考核體系考慮到GDP的成本，這個建議您能講講嗎？

2010-03-10 17:43:14
楊冠軍:
這個建議我已經準備提交給本次大會，主要是考慮到，怎麼去真正的使迴圈經濟成為我們政府和企業的主動行為，這一點我想是相當重要的。國家已制定了迴圈經濟促進法，現在關鍵是我們怎麼去落實，我覺得這是操作層面的事情。我在建議裏已經説了，我也對很多媒體談了我的觀點。

2010-03-10 17:43:28
楊冠軍:
第一，是要有一個對政府的經濟方面的考核，要有一個科學發展觀的態度來做。我提過應該考慮GDP的使用。因為GDP是我們經濟發展的重要指標，我們應該對它給予很多的關注，對各級政府考核的時候要注意環境的保護。我當時提的意思是説GDP一定要減去環境成本的那一部分，這樣才是一個真正的綠色經濟。這樣才能真正推動各級政府在節能減排上下功夫，而不單純追求GDP的增速和增量。

2010-03-10 17:43:41
楊冠軍:
第二，現在中央和各省做了很多的工作，需要我們不斷的完善。我當時講了一個措施，因為我們現在提出迴圈經濟的概念，也由於我們技術的創新問題，我們發展的過程有些問題，現在採用迴圈經濟産業鏈有一些産品的成本比較高。企業的動力從哪來？國家和各級政府就要制定一些政策推進企業願意幹這件事情，這一點是相當重要的。不管是從黨中央、國務院來講，還是從我們各級政府來講，都應該有一些相應的政策來推進，使企業真正地願意幹這件事情，這一點是相當關鍵的，因為經濟的主體是企業。

2010-03-10 17:43:59
楊冠軍:
第三，我們對迴圈經濟出臺了一個迴圈經濟促進法，這個法很好，但是他需要很多的配套政策，操作層面的東西很多。我們需要以迴圈經濟作為一個母法，包括政府的法規要慢慢的完善，使它成為一個完備的法規體系，使真正的迴圈經濟成為我們每一個企業，社會上每一個人、每一個政府公務員的自覺行為。形成一種文化之後，我們的節能減排的工作包括我們轉變經濟發展方式就成為我們自覺行為了，這一點是相當重要的。

2010-03-10 17:44:14
中國網:
好的，謝謝楊市長。我們相信在您做出這些正確、科學的決策之下，我們商洛的未來一定會是一個既有青山綠水，也有金山銀山這樣一個繁榮的城市。

2010-03-10 17:44:25