曹新平代表講述徐州新發展_中國訪談

活動標題

曹新平講述徐州新發展

活動描述

嘉賓：全國人大代表江蘇省徐州市委書記曹新平時間：2010年3月6日16：00 簡介：徐州作為一座資源型城市，裝備製造、煤炭開採等重工業基礎比較紮實。目前，正面臨著煤炭資源衰竭、結構升級、産業轉型等諸多壓力。徐州如何不斷調高産業定向，追求高速增長的綠色GDP？在産業轉型的路徑中，是如何促進産業轉型、城市功能升級的？徐州市委書記曹新平做客中國網演播室，描述讀徐州新發展。

文字內容：

中國網:
各位網友大家好，歡迎大家收看“中國聯通—兩會訪談”。徐州作為一座資源型的城市，裝備製造以及煤炭開採等重工業基礎是比較紮實的，但是現在徐州又面臨著煤炭資源衰竭以及産業結構調整和升級的諸多壓力。那麼徐州應該怎樣走出一條追求綠色GDP增長之路呢？在産業升級的道路上徐州又有那些新的舉措？今天我們特意將第十一屆全國人大代表、中共徐州市委書記曹新平先生請到我們的演播室，曹書記您好。

2010-03-06 16:01:57
曹新平:
大家好。

2010-03-06 16:03:00
中國網:
曹書記是我們的老朋友了，但是我們也知道您已經連續很多年參加了全國兩會，所以我們首先想聽一聽您的意見。昨天在聽了溫總理的《政府工作報告》以後，您覺得這一次的《政府工作報告》與往年相比有哪些熱點和亮點？

2010-03-06 16:03:29
曹新平:
我感覺溫總理的《政府工作報告》非常好，它是一個求真務實、開拓創新，也是冷靜科學的報告。雖然我們戰勝了金融危機，對中國經濟的影響可以説在危中尋機，化危為機，整個經濟和社會事業就上了一個新的臺階，可以説在全世界範圍之內，中國是率先走出了金融危機。總理的這個報告給我印象很深，他非常冷靜、理性、科學地分析了中國的經濟形勢，特別強調，我們經濟是呈現了向好的勢頭，特別是在通篇的報告當中，我感覺到調整經濟結構、轉變經濟發展方式，這個主線特別鮮明，“改善民生”這條主線也非常鮮明。另外，強調要改善城鄉二元結構，實施城鄉統籌協調發展。這些都給我們留下了非常深刻的印象。從今年危機到後危機時代，整個經濟的發展，它的基調是和去年要有所區別，當然總的政策是要保持一種連續性、穩定性，所以感覺這次報告對我們搞好下一階段的工作都提供了很好的指導作用。

2010-03-06 16:04:15
中國網:
剛才您也特意提到了民生問題，我想，其中房價是全國民眾、以及各地政府都非常注重的一個民生問題了。

2010-03-06 16:06:40
曹新平:
我們徐州的房價總體還是比較穩定，因為評價房價高和低，按照通常的慣例，就是收入和房價之比，也就是房價比，租金和房價的比，也就是租金比。徐州整個房價的狀況，是一個比較穩定的狀態，我們每年土地投入量和市場的需求相比，我們的土地投入量是略高於需求，整個房價也漲，但是漲的幅度和一些城市相比不算很高。

2010-03-06 16:07:34
曹新平:
我們現在全市的平均房價大體上在4000元左右，如果按照房價比的話，一個三口之家的收入，要八到十年左右可以買到一套90平方米的房子。

2010-03-06 16:09:03
曹新平:
和國外相比，國外是6到8年，我們是10年左右，雖然這不是一個理想的狀態，但是是一個合理的空間。

2010-03-06 16:14:00
中國網:
曹書記我們了解到，江蘇省委省政府對徐州的棚戶區改造非常重視，而且也是將它列為了振興徐州老工業基地重點戰略的三大任務之一，好像棚戶區的改造也是徐州首要的民生工程，是這樣嗎？

2010-03-06 16:15:04
曹新平:
對。振興徐州老工業基地當時我們提出來是“4+3”，即振興四大金融産業，以工程機械為代表的裝備製造業，還有能源産業，包括傳統能源和新能源、食品産業，商貿旅遊物流，振興四大支柱産業，按照原定的目標是2011年都要達到千億元，就是説要有四個千億元的産業。從目前來講已經有兩個超過千億元了。

除了這四大支柱産業之外，我們還有三大歷史遺留問題要處理，就是棚戶區改造，採煤塌陷地治理，還有採煤塌陷地村莊的搬遷。其中棚戶區改造任務最重，有330萬平方米，涉及到近6萬戶。還有採煤塌陷地的綜合治理，難度也非常大，我們有32萬多畝，在這種情況下，徐州原來是一個資源型的城市，徐州最早的工業起步就是靠煤，但是我們現在的指導思想是，過去是依賴煤來起步，但是現在必須甩開資源才能邁開大步。我們對産業的轉型升級是比較高的，過去我們徐州市對煤的依賴度是比較高的，在最高的年份，大體上佔整個經濟發展的15%。現在在我們工業産值中的佔比也就是4%、5%，整個徐州的産業發展，其他一些替代産業的發展態勢還是很好。

解決歷史遺留問題，像棚戶區的改造，對我們來講，這個任務還是比較重的，關鍵是棚戶區涉及到的老百姓都是一些弱勢人群，在棚戶區的改造當中，我們強調一定要體現黨委、政府對這些弱勢人群的特殊關心，它不同於普通的房地産開發，特別要強調它的特殊性。因此，我們實行的是一種政策扶持、公司運作，政府補貼的政策，我們由三個公司來運作棚戶區改造，然後政府定向的補貼，允許它在合理的範圍內虧損，因為這筆錢都貼給老百姓了。

2010-03-06 16:16:18
中國網:
我注意到有媒體評價，説徐州的棚戶區拆遷工作做到了人性化、個性化和普惠化，其實大家都知道，拆遷工作的困難應該是很多的，其中涉及到土地問題、資金問題、補償問題，所以我們也非常想了解，徐州是怎麼解決這些困難的？

2010-03-06 16:22:38
曹新平:
可以説拆遷是天下第一難，動遷實際上是一個利益的調整，也是利益的博弈，搞好動遷工作，首先要有一個好的動遷安置政策。我們花了8個月的時間，對棚戶區的動遷、安置政策進行了調研、論證決策，整個出臺的政策還是比較合理的，老百姓還是能夠接受的。體現了對棚戶區群眾的普惠政策，比如説我們強調貨幣安置和實物安置相結合，就近就地安置相結合，在制定了對所有人適用的、帶有普遍性的政策的同時，又制定了一些特殊性的政策，像我們現在的整個安置工作，應該説安置的還是比較好的，特別是定銷商品房的選擇，我們都是選擇在比較好的地方，就是我常講的梯次轉移，一類到二類，二類到三類，三類到四類，給大家有了很多選擇。

除了這些就近就地的安置以外，比如在雲龍湖畔有一個棚戶區，這個棚戶區進行改造，可以把安置地點就放在邊上的風景區，離雲龍湖500米遠。如果就近安置基本上不要找差價，這個地方，如果我們以後是不搞商品房，我們就不搞就地安置，都是就近安置，如果搞就地安置，有的地方就找點差價，有的是300到1000每平方米不等，這就是安置的選擇比較靈活。

貨幣安置和實物安置我們都給優惠政策，比如説我們給你定銷商品房安置，定銷商品房進行市場評估以後，周圍的定銷商品房多少，我們把你的産前評估價再加10%，讓老百姓心裏能夠接受。一些特殊的人群，政策無法享受的，我們開了三個口。

2010-03-06 16:23:10
中國網:
哪些是特殊人群？

2010-03-06 16:28:39
曹新平:
特殊人群是收入低的、沒有勞動能力的，符合申購經濟適用房條件的，凡是在動遷的時候符合申購經濟適用房條件的，我們直接安排經濟適用房，符合廉租房條件的我們直接安排廉租房，如果連買經濟適用房都沒有錢，我們由慈善總會來補貼，我們成立一個投訴與救濟中心，專門對這部分人進行救濟，有的時候只補貼5、6萬，連最小的經濟適用房都無法購買，通過我們補貼一部分錢，這是和慈善總會共有的財産，但是他是無償居住，如果他以後要買的話，用我們現在的價格來買，而不是用以後的價格，他用現在的購買價可以買回去，就可以解決了一些特殊人群的需求。一個好的動遷安置政策是很關鍵的。

2010-03-06 16:28:51
曹新平:
第二，一個好的動遷思路。動遷我們都要做風險評估的，棚戶區改造必須80%以上的人同意，同意以後我們才實施動遷，如果他不同意的話，或者説我們的風險評估問題比較大，我們就緩一緩，要細緻的按照有關法規法律的規定，依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷、人性化拆遷，要做到拆得了、拆得好、拆得穩。

2010-03-06 16:30:52
曹新平:
第三，一個好的拆遷隊伍。因為我們在這方面也有一些好的經驗教訓，市區拆得比較好，但是也有一些縣區出現了一些問題，就是説拆遷隊伍要訓練有素，對整個動遷的政策、法規，動遷的一些基本要求要掌握，他能夠和群眾進行溝通協調，動遷隊伍是非常關鍵的，所以我們抽調了一批後備幹部，抽調了一批富有群眾工作經驗的人進入拆遷辦，這些人拆遷的經驗也比較豐富，也比較人性化。我們最大的一個棚戶區有42萬平方米，我們用了兩三個月的時間就拆掉了。

2010-03-06 16:31:36
曹新平:
但是拆起來難度也是非常大的。我們現在整個棚戶區是330萬平方米，大體上涉及到5萬多戶群眾，我們去年拆掉170多萬，建了和購買了180萬平方米的商品房，今年再建170、180平方米左右的定向商品房，還有一部分要購買，到其他地方購買商品房，這樣大體上兩年可以完成拆遷，三年可以完成安置。

2010-03-06 16:32:59
中國網:
基本上今年拆遷工作就可以完成？

2010-03-06 16:34:13
曹新平:
對，如果沒有什麼意外，拆遷工作就可以結束。

2010-03-06 16:34:35
中國網:
剛才曹書記給大家介紹了很多徐州政府做出的努力，比如説我們做的許多調研工作，做了這麼多評估，並且給了群眾那麼多樣化的選擇，請問曹書記自己有沒有一個打算，讓這麼多的民眾最後在什麼時間內能都住上新房子？

2010-03-06 16:34:47
曹新平:
我們的目標就是三年。

2010-03-06 16:36:03
中國網:
也就是明年年底？

2010-03-06 16:36:19
曹新平:
對，這個任務是比較重的。

2010-03-06 16:36:32
中國網:
自己有壓力嗎？

2010-03-06 16:36:50
曹新平:
還好，因為經常在一線工作，這樣的事情見的也比較多。

2010-03-06 16:37:04
中國網:
我覺得曹書記在説到這個問題的時候非常的平靜，可能真的是和咱們取得的一些成果是有關係的，我們感覺不到是特別特別難的一件事情。

2010-03-06 16:37:21
曹新平:
因為我覺得，做所有的工作，我一直講一條，我説地方黨委政府最好的工作環境，就是你幹任何事情，內部少有爭鬥，外部少有爭議，在和諧的氣氛當中，把好事辦實，實事幹好。有的時候，黨委政府和群眾要進行換位思考。

2010-03-06 16:37:58
中國網:
站在的民眾的角度思考一下問題？

2010-03-06 16:39:33
曹新平:
對。如果我是棚戶區的群眾，我有什麼想法，這樣換位思考的話，很多政策制定的就比較合理，比較人性。

2010-03-06 16:39:49
中國網:
換位思考是一個比較人性化的建議。剛才您也提到徐州是一座資源型的城市，原來對煤炭資源的依賴是比較高的，現在也面臨著煤炭衰竭的現狀，不知道徐州是怎樣做出調整的，你們在新興能源的選擇上做出了哪些努力？

2010-03-06 16:40:41
曹新平:
徐州發展非煤産業，發展一些居住産業，從許多實際情況出發，我們現在重點發展的是四個千億元産業，三個五百億元産業，對於徐州來講，在能源方面目前在大力推進新能源，新能源方面我們通過招商引資，來了一批品質比較優秀的企業，像中能，搞多晶硅，搞硅材料，像喬貿電子、太陽能，他們搞了太陽能電池總建。還有我們引進來羅特艾德、維斯塔斯，他們又是搞風能。在新能源方面，我們現在整個進展是比較順利的，特別是中能，已經成為亞洲第一，世界第三的多晶硅生産企業，這為我們以後整個硅材料産業，太陽能、光伏、光電這塊産業鏈向兩頭延伸打下了很好的基礎，這塊也是我們培育的重點。

2010-03-06 16:41:29
中國網:
我覺得像對我們這种老工業基地來説，這種轉型都是一個非常沉重的話題，因為大家的歷史畢竟都那麼久，基礎都是非常紮實的，作為領導您是怎麼轉變自己的轉型思路的呢？

2010-03-06 16:45:28
曹新平:
我覺得徐州的整個轉型是多方位的，因為徐州老百姓求富、求變、求快的心態特別強烈，當然其他地方也強烈，但是作為一個資源型枯竭的城市，老百姓顯得是尤為強烈。我一直為徐州勾畫了一個藍圖，在産業方面，我們要實現由低向高的轉變，在城市建設方面，我們要實現由弱向強的轉變，在生態環境上面，我們要實現由灰向綠的轉變，這樣就把老百姓對黨委政府的希望融合在這三個目標上面。像産業方面，我們由低向高，我們制定了四個行動計劃，一是高新技術産業的跨越發展行動計劃，二是傳統産業的結構調整行動計劃，三是創新型經濟的培育行動計劃，四是農業的提檔升級行動計劃，這就是讓産業由低向高的轉化。我們徐州市的整個産業的發展，速度還是比較快的，去年全市GDP達到2390億，我們的工業投入這塊超過800億，今年預計超過1000億，整個産業的推進是很關鍵的，對我們這樣一個城市來講，新型工業化永遠是第一戰略。

2010-03-06 16:46:06
中國網:
新型工業化永遠是第一方略。

2010-03-06 16:48:55
曹新平:
對。第二，這個城市要由弱轉強，因為徐州這個城市給人一種很大的感覺，我們市區人口也有180萬，我覺得城市關鍵要有競爭力。徐州最大優勢，它是一個區域性的中心城市，我們怎麼樣把徐州做大、作優、做強，做美，對城市是非常重要的，這幾年我們做的一件非常重要的工作，就是提高城市的承載能力。要提高城市的承載能力，我們要通過政府這只有形的手和市場這只無形的手，就是招商引資，把一批功能性項目放進去，功能性項目來了以後，整個徐州的承載力就高了，搞好中心商圈，搞好新城區建設，搞好高鐵、生態商務區建設，還有在市區搞了一批服務業，這樣的話徐州的整個承載能力很強，無論是教育、衛生、文化，還有與日常生活息息相關的，這幾年提升比較快，這個城市由弱轉強，它的功能齊全。特別是隨著高鐵時代的到來，高鐵經濟將會對徐州産生很大的影響。

2010-03-06 16:49:16
曹新平:
再有，生態環境要實現由灰向綠，這幾年我們花費的精力比較多。市區發展得比較快，市區、老城區、新城區、開發區每年僅僅是種樹，也有大的意義，不像其他的光壓小上大，污水處理、河道整治不算就8個億的花費，徐州現在綠化覆蓋率，城區已經達到41%，經過我們幾年生態環境的打造，我們每年有322天的空氣品質良好，所以被評為中國10個城市空氣變化最快的地方。

2010-03-06 16:52:18
中國網:
322天這個數字確實是了不起的。

2010-03-06 16:53:57
曹新平:
過去人們對徐州灰濛濛、臟兮兮的印象現在基本上已經沒有了。特別是徐州過去是採煤塌陷地，是一個荒棄的，是一個包袱。我們現在調整思路之後，採煤塌陷地成為我們的寶貝。很多采煤塌陷地，我們把它轉換成糧田不説，有一些採煤塌陷地無法置換成糧田，水深三米，有的是五米，我們整理成湖泊。所以現在徐州市區是天生麗質，有72個山頭，過去有雲龍湖，現在我們的徐州已經有7個湖泊，徐州市這幾個湖泊和山交叉在一起是山清水秀，徐州現在極力打造南秀北雄，山水相宜的城市生態特色。

2010-03-06 16:54:10
中國網:
其實高耗能是很多城市發展當中的一個特別困難的問題，剛才您説了徐州採取了很多措施，但是您覺得高耗能是不是您現在最擔心的一個問題？

2010-03-06 17:00:18
曹新平:
城市的結構調整，只要你的方向是正確的，要逐步朝著那個方向來，我們每年完成了省委省政府下達的既定性的計劃，每年完成的任務都很好。

2010-03-06 17:05:32
中國網:
曹書記我們來關注一下網友的提問。

搜狐網友：請問徐州在升級改造傳統的工程機械、食品加工的同時，如何推出新政策來扶持發展新能源産業，走出一條低碳之路，可能低碳的話題是大家比較關注的，低碳也成為了一個熱詞，請曹書記給大家介紹一下。

2010-03-06 17:06:07
曹新平:
對徐州來講，因為我們的整個産業結構是偏重的，以重化工為主，這是徐州形成的一種特色。我們要改變這個産業結構，過去我們講就是要調高、調優、調輕。調輕，對徐州來講，發展低碳經濟當然是必由之路，但是我覺得還是要從徐州的實際情況出發，朝著這個目標一步一個腳印扎紮實實的推進，因為低碳經濟現在都講了，全球氣候變暖，要減少二氧化碳的排放量，現在從徐州的情況來看，我們除了對原有的高耗能企業進行能評，也就是它的耗能評估，然後給它制定相應的整改措施，新的高耗能企業我們要嚴格限制，同時我們發展一些替代的，就是我剛才講的多晶硅，大家可能認為多晶硅是一種高耗能的産業，其實不是，我們通過技術改造，多晶硅的耗能已經很低了，並且它生産出來的産品是節能的。這是兩方面的，一個是自身，一個是産品。

我們在節能減排的過程中，除了發展新能源産業以外，我們還實施關五小，就是小化工、小焦化、小造紙、小煉鐵等等，這樣對整個節能減排是很有好處的，我們準備再用兩年的時間，把剩下的“五小”全部關閉，小焦化已經關閉完畢了，小水泥已經關閉完畢，小鋼鐵基本完畢了，下一步還有小化工，小造紙。

2010-03-06 17:06:57
中國網:
網易網友：請問徐州低碳之路這條道路，曹書記您認為是政府的責任更重要，還是個人的責任更重要？

2010-03-06 17:10:43
曹新平:
坦率來講，發展低碳經濟對我們國家來講是兩面的，既是我們努力的方向，現在也不能強調太多。強調太多叫自縛手腳，美國外部講的和內部做的都有區別，我們要朝著這個方向努力，但是我們整個地區工業還在起步的時候，我覺得這個東西要科學、理性地探討低碳經濟。

2010-03-06 17:11:16
中國網:
讓兩者相平衡。

2010-03-06 17:12:09
曹新平:
對，實際上我覺得發達國家用這個東西給我們提出了很多苛求，實際上是限制我們發展，但是我們要從另外一個方面來理解，我們要從轉變經濟發展方式，節能減排的角度，對這個問題要有一個理性的、科學的判斷。

2010-03-06 17:12:32
中國網:
感謝曹書記對網友問題的回答。請問最後一個問題，那就是這次總理在《政府工作報告》當中，也是非常冷靜、非常客觀分析了中國經濟的形勢，而且做出了全面部署，我們想知道政府工作意見對徐州市的2010年的發展有沒有起到一些支撐作用，或者是指導作用？

2010-03-06 17:13:00
曹新平:
因為根據溫總理的《政府工作報告》，結合徐州的實際，我們有幾項工作要加快實施。第一項，要根據徐州的實際，市強縣弱的實際，大力發展縣域經濟，實施新型工業化和城鎮化。因為總理這次報告當中，對城鎮化的問題強調的比較多，對於改善城鄉二元結構的問題也談的比較多。在這種情況下，徐州市市區在整個經濟當中佔比50%以上，六個縣佔比也就50%，整個城市化率也就40%，這個方面我們要做很多工作，我覺得這項要加快。因為蘇州比徐州優勢的地方在它的縣域經濟遠遠超過我們。

第二，要加大改善民生的力度，因為今年我們出臺了十大類100項的實事工程，這些很多實事工程深受老百姓的歡迎，要結合老百姓的實際，把這些實事工程落到實處，做出無愧於群眾、無愧於這個時代的精品工程。

第三，要加快經濟發展方式的轉變，不但是從幹部的執政理念、政策的制定，還要充分利用市場的倒閉機制，多管齊下，來推進經濟發展方式的轉變。特別是對一些基層的幹部，要把轉變經濟發展方式，調整經濟結構真正變成他的習慣，變成他的能力，否則他還是一個概念，我們也準備推進經濟發展方式，轉變我們在一些縣區搞試點，比如説沛縣，我們已經搞了一些試點，這個地方煤炭比較多，鋁業比較多，我們提出來，要把你的農産品50%要轉化為食品，我們給他提出來，你要把你的鋁錠50%轉化為鋁箔、濾板，把你的50%的煤轉化為煤電、煤化工，這是一個很現實的産業升級，如果他能做到這一步的話，他就是朝著産業轉型升級邁出了堅實的一步，不可能一下子讓他搞産業轉型升級的空中樓閣，也不可能讓大家都去搞IT，所以我認為傳統産業的轉型升級一定要從實際情況出發。我們在提出傳統産業轉型升級的時候，就是要立足現有産業，實施六個提升，整個提高它的競爭力，包括科技含量、品牌、節能減排等方面的提升。

2010-03-06 17:13:39
曹新平:
回去以後還要做很大的工作，就是要加大城鄉統籌力度，這對徐州來講也是一個很大的課題。推進城鄉一體化，改變城鄉二元結構比較深的這樣一個狀態，我們許多城鄉二元結構比較明顯，城市就是城市，農村就是農村，它和蘇南完全不是一個概念。我們當時在蘇南工作的時候，我當時提出一個觀點，它的城鄉一體化已經做到看不出農村和城市來了，因此我當時在昆山説，要使城市更像城市，要使農村更像農村，反過來講就是要把農村的自然生態環境打造出來，但是我們這裡的城鄉二元結構，從自然生態上就能看出來，非常明顯。所以我感覺到，下一步像規劃的一體化、基礎設施建設的一體化、公共服務的一體化、社會保障的一體化、就業的一體化等等，要全力的推進，特別是省委省政府提出來的新農合和農村養老保險試點，就是要大力的推進。只有這樣才能比較有效的減少城鄉二元結構，推進城鄉統籌。

2010-03-06 17:19:12
中國網:
有這麼多好的思路，相信也會推出很多好的配套措施。其實我們每年看到曹書記的時候，您都能夠給我們帶來很多徐州新的消息，這也讓我們感到非常的欣喜，所以最後我們還是想請曹書記來給大家描繪一下徐州美好的明天，我們希望在您明年再次做客的時候，我們能看到一個更加美好的徐州。

2010-03-06 17:20:46
曹新平:
我的理想就是要把徐州打造成最適宜投資和居住的生態城市。

2010-03-06 17:23:35
中國網:
非常實際也是非常美好的願望。今天非常感謝曹書記能夠做客“中國聯通—中國訪談”節目，同時也感謝中糧集團長城酒業對《中國訪談》節目的大力的支援。感謝大家的收看，我們下次再見！（完）

2010-03-06 17:23:56
中國網:
（責編：王瑞芳\文字：王童根\主持：汪洋\導播：李哲\攝像：龐睿董超\圖片：王銳\統籌：江南）

2010-03-08 10:21:50