構建新發展格局，需這樣暢通國內國際雙迴圈

劉平平 北京市科學技術研究院助理研究員

新發展階段，貫徹新發展理念，必然要求構建新發展格局；構建新發展格局，需要暢通國內國際雙迴圈。

暢通國內國際雙迴圈，建設更高水準開放型經濟新體制。中國經濟已深度融入世界經濟，同全球許多國家的産業關聯和相互依賴程度較高。中國構建以國內大迴圈為主體，國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，絕不是關起門來封閉運作，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場聯通，利用國內國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源的能力。因此，要科學認識國內大迴圈和國內國際雙迴圈的關係，主動作為、善於作為，建設更高水準開放型經濟新體制。

暢通國內國際雙迴圈，加快培育完整內需體系、挖掘消費潛力。未來，中國國內市場主導經濟迴圈的特徵會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。中國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體，中國商品零售額還有穩步增長空間；中國基於國內大市場形成的強大生産能力，能促進全球要素資源整合創新，最大化發揮規模效應和集聚效應。培育內需，是暢通國民經濟迴圈、增強國內大迴圈主體地位的重要基礎。挖掘消費潛力，以滿足國內需求為基本立足點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，著力提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水準動態平衡。

暢通國內國際雙迴圈，推動服務貿易高品質發展。2021年，中國服務進出口總額首次超過8000億美元，創歷史新高。目前，與中國有服務貿易往來的國家和地區增至200多個。其中，中國與“一帶一路”沿線國家的服務貿易額增長33%，與金磚國家增長52%，與東盟國家增長27%。推動服務貿易高品質發展，要加大傳統服務貿易領域數字化改造力度，支援智慧物流、線上辦展、遠端醫療等，提高服務可貿易性，推動保稅研發、檢測、藝術品展示交易等新興服務貿易發展。同時，鼓勵國內急需的節能降碳、環境保護等技術和服務進口，擴大綠色低碳技術出口，不斷提升“中國服務”的國際競爭力。

暢通國內國際雙迴圈，優化升級産業鏈供應鏈。製造業是中國經濟的命脈，是立國之本、強國之基。要增強産業鏈韌性和競爭力，採取有力措施提高企業根植性，著力構建自主可控、安全高效的産業鏈供應鏈。要梳理重點行業産業鏈供應鏈，摸清薄弱環節、找準風險點，分行業做好戰略設計和精準施策，加快補齊産業鏈供應鏈短板，逐步在關係國家安全的領域和節點實現自主可控。要加強現代流通體系建設，完善硬體和軟體、渠道和平臺。

暢通國際國內雙迴圈，充分激發人才創新活力。要全方位培養、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才後備軍。要為科學家和留學生回國從事研發、學習、工作和生活提供良好環境和服務保障，讓他們人盡其才、才盡其用、為國效力。要加強幹部教育培養特別是年輕幹部培養，加強對敢擔當、善作為幹部的激勵保護，以正確用人導向引領幹事創業導向，讓那些想幹事、肯幹事、能幹成事的幹部有更好用武之地。

當前和今後一個時期，中國發展仍然處於重要戰略機遇期。中國需要以開放包容的姿態融入全球經濟發展大局，與世界分享中國發展紅利，推動構建人類命運共同體，共建“一帶一路”，踐行真正的多邊主義，樹立和平發展的負責任大國形象。（責任編輯：華章 安然 宇馨）