“與群眾打成一片”有了時代新解

“打成一片”，出自宋•釋普濟《五燈會元》卷十五：“老僧四十年方打成一片。” 原指形成一個整體。現多形容感情融洽，成為一體。

毛澤東1942年《在延安文藝座談會上的講話》上提到，“我們的文藝工作者的思想感情和工農兵大眾的思想感情打成一片。”人民出版社一九八六年出版的《毛澤東著作選讀》刊印，“幹部跟戰士的關係應當密切，應當打成一片。軍隊跟人民、跟地方黨政組織的關係，也應當是密切的。”

沒有一部法律授權執法者隨意向公眾施以暴力，更何況城管面對的城市商販，往往是引車賣漿、艱難謀生的普通百姓，動不動採取圍攻、毆打，甚至“土匪一樣”蠻橫逞強，既不符合以人的倫理，更是社會的公害。[詳細]

“打成一片”從前都是指感情與關係，絕對跟身體沒關係。可是回顧這幾年關於城管的一些新聞，我們便會發現有些執法者真的是在賦予這個詞全新的解釋。

“城管”標簽化，爭議不意外

10多年前，城市裏本無城管。那時，城市管理職能分屬工商、衛生、質檢、農業等部門，正可謂“九龍治水”。多頭管理帶來的不是風平浪靜，反而是“有利的爭著上，無利的繞著走”，商販和市民利益都得不到保障。為了改變這一狀況，以全國人大制定行政處罰法為契機，相對集中行政處罰權制度逐步從試點推開，城市管理中的行政處罰權也由分屬多個部門，逐漸集中到具有綜合執法權的機構手中，城管應運而生。[詳細]

好景不長，關於城管執法爭議的新聞層出不窮，讓社會開始反思其存在的必要性。

2011年10月27日，河南省駐馬店遂平縣住建局城建監察大隊在舊房改造過程中，與戶主發生衝突，圍觀群眾撥打了110。民警趕到現場制止時，遭到城管圍攻，民警張卡的警服被撕破，並被強行押上城建監察執法車。[詳細]

2012年2月2日，哈爾濱市雙城市一些商販擺在門口的元宵不翼而飛。雙城市城管行政執法局工作人員給出的説法是，他們就是一個搶的單位，領導讓他們搶他們就搶。2月6日，該局局長在接受微網志聯播記者採訪時承認執法人員執法“走樣”。[詳細]

2013年5月31日下午在延安市楊家嶺附近，延安城管隊員在執法過程中與商戶發生撕扯現象。商戶稱有城管執法人員雙腳跳起猛跺倒地商戶，有城管隊員身上散發著濃濃的酒氣。[詳細]

城管一直是一個備受爭議的存在，並非所有人都要背上罵名的標簽，他們有時也是新聞事件中的受害者和苦笑的人。眼神執法[詳細]、城管與攤販對跪[詳細]、城管擺攤[詳細]、甚至被小販砍傷[詳細]，有的評論認為是作秀，有的時候城管回應是無奈。産生這種戴著有色眼鏡看城管的結果，並不能怪老百姓單線條思維或是目光短淺只看到個案。

是執法者的權力傲慢導致民意偏見

很明顯，城管的形象不是被妖魔化，如果偏執地這麼認為，大概是本末倒置了——沒有城管自身形象的不佳，何來城管形象的“妖魔化”。不否認，城管遭受的罵名，很大程度上確實是為相關執法部門承擔的，因為這些部門有意或者無意讓渡了部分城市管理職能，才讓城管組織應運而生。從根本上説，城管本身終究有一天是要退出歷史舞臺的。[詳細]

如今網路輿論的速度和力量如同海嘯一般，可以瞬間驚濤拍岸、摧枯拉朽。為了避免這種輿論力量對自己職位、官位和地位的衝擊，許多行政部門開始研究學習如何危機公關。儘管危機公關的一個重要因素是資訊回應的速度，但是前提一定是回應資訊的真實。

許多暴力執法事件發生後，當地政府不僅沒有保證資訊的透明，而且妄圖偷偷摸摸瞞天過海，現今被輿論抓了個現行。這已經不是一個“臨時工”的臨時暴力，而是整個部門的集體作惡。對於這種醜惡，媒體能做的只能是將其曝光于眾，擁有真正能對其修正力量的還是權力機構本身。如果權力機構能夠及時讓傲慢剎車、不要再企圖以什麼藉口搪塞輿論，公眾姑且還能試著相信公權的威信。如若不然，“影響形象”的就不僅僅是一個延安市城管，而是整個社會的法制保障。[詳細]

回應輿論，不要用正確的廢話自欺欺人

談到某個社會問題、批評某種社會現象或曝光某個醜聞時，常聽到一種回應或辯解是：大多數人是好的，違法亂紀的只是極個別現象。説到城管問題時，會聽到辯解説“城管大部分是好的，少數不好現象被放大”；説到腐敗問題時，會聽到有人説“領導幹部大部分是好的，極個別貪腐現象影響幹部整體形象”；説到教師的失德行為時，立刻會有人説“多數教師都是好人，壞人還是極少數”。

“大多數是好的”已經成為一種流行的官腔和萬能的套話。大部分是好的，這話錯嗎？當然沒錯，從辯證法來看，當然是極辯證、極正確的，但又是典型的正確的廢話。

最高法院院長周強説，司法公正來自個案公正的積累，這種對個案公正的重視非常值得讚賞。今年全國兩會時，農業部新聞發言人回答記者對中國農産品安全問題的提問時，回答得也非常精彩：1%的問題也要盡100%的努力。他們就沒有沾沾自喜于“99%農産品都是安全”，而是把目光投向那1%有問題的。沒有用“大多數是好的”去敷衍公眾，而是正視那極少數。

無論是對待腐敗，還是各個群體各個領域中的違法，都要避免拿“大多數是好的”這種正確的廢話去詭辯，慎言“問題只是極少數”。[詳細]

平等、文明、服務、法治的城管才有用

城市管理因涉及諸多方面、各類人群而被不少地方視為難題。“打砸”“圍毆”使城管群體給社會留下不良印象，商販對城管人員的襲擊更加劇了雙方的矛盾，城市管理在一些地方幾近“叢林法則”，這顯然是各方都不願看到的。[詳細]

平等。城管與執法對象之間的矛盾激化，很多時候是因為雙方地位不平等，加上缺乏溝通和理解。只要溝通理解到位，就沒有調和不了的矛盾。文明。同樣面對的都是弱勢群體，為什麼有的地方總是衝突不斷，而有的地方卻“平安無事”？根本原因還是城管隊伍素質的問題。不可否認，城管這支隊伍絕大多數是好的，只是少數不文明現象被媒體放大後變成“一地城管出事，全國城管蒙羞”。服務。文明執法，要求轉變執法理念，從管理到服務。“圍追堵截”的方式，解決不了根本問題。從源頭上化解城管和小商小販之間的矛盾，必須給小商小販一條出路。法治。走出城管執法尷尬的所有措施，都離不開法律的支撐。只有通過法律授權的方式，明確城管管什麼、怎麼管，才能保證行政權力的有效行使，改善城管執法的工作環境，從而走出城管執法的尷尬。[詳細]

（編輯：楊公振）