| 城鎮化總要來，這是國力發展的必然走向 |
城鎮化是人類文明進步和經濟社會發展的大趨勢，是農業國向現代化工業國轉變的必由之路。近年來隨著我國經濟增長，城鎮化步伐也明顯加快。2000年至2011年，我國城鎮化率由36.2%提高至51.3%。
我國城鎮化的水準到底是高還是低，社會一直有不同意見。在英國、法國、美國，他們的城鎮化水準由25%提高到70%，大概花了80年、90年甚至120年的時間。而我國改革開放初期城鎮化率是17%，30多年後提高到了現在的52.6%，但這只是一個寬口徑的統計。[詳細] |
| 將城鎮化潛力和改革紅利結合，中國經濟會有持續動力 |
去年召開的黨的十八大會議上對這方面的工作總結説，城鎮化水準明顯提高，城鄉區域發展協調性增強。然而，和我國2020年全面建成小康社會的目標相比，這些工作還是遠遠不夠的。十八大報告中提出的目標是：城鎮化品質明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區域協調發展機制基本形成。
推進我國城鎮化的深入發展，必須抓好以下四個著力點。一是要在促進新型工業化進程中推進城鎮化，我們黨早在十六大上就提出要“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。” 二是要在促進農業現代化進程中推進城鎮化。三是要在優化城鄉土地利用格局中推進城鎮化。四是要在提升國民素質中推進城鎮化。[詳細] |
| 成就值得肯定，三大問題仍需認真面對 |
改革開放30多年來我國城鎮化的成就顯著。從80年代初期城鎮人口不足2億人，到現在突破了7億人。另外，在中央提出的以工促農、以城帶鄉的方針要求下，城市經濟的發展為農村的變化、為農業的發展、為農民的富裕也作出了巨大貢獻。
但是從以往城鎮化過程中，應該説既有經驗，也有教訓。從以往城鎮化過程中的三個比較突出問題，在今後的城鎮化中應當認真加以解決。
第一，城市的規劃粗放、建設粗放、管理粗放，導致大量資源能源的損耗；第二，人口城鎮化明顯滯後，農民工進城以後為城市的建設和發展做出了巨大貢獻，但很多必要的公共服務都沒有能夠享受；第三，城市和城市之間、城市和城鎮之間，它們的體系和功能都不夠明確，因此造成了很多城市的功能不能互補，城市的面貌千城一面。[詳細] |
| 離開前，先把農民的財産權利厘清 |
如何解決這三個問題。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出：“農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財産權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。始終注重保護法律賦予農民的財産權利，調動農民積極性。”
農民財産權利的模糊主要體現在房屋産權與土地産權兩方面，而房屋産權和土地産權之所以模糊，其根源在於農村土地集體所有這一概念本身的模糊性。在法律上土地集體所有的表述不清，集體和農戶之間的權利邊界一直都處於含混狀態。這種不清晰嚴重影響了農村土地的流轉，更使得農民在拆遷和徵地過程中的合法權利得不到有效保護。[詳細] |
| 進城後，要把戶口與福利綁定才有意義 |
社會保障方面，進城農民工有很長的路要走。調查顯示，2011年全國農民工只有16.4%加入了城鎮養老保障，18.6%加入了城鎮醫療保障，27%加入了工傷保障，9.4%加入了失業保障，平均水準不到20%。[詳細]
城鎮化的本質是農村人口向城市轉移，它的前提是工業化。要把這些已經在城市裏穩定就業的人群，儘快變成城市居民，讓他不僅進城，而且讓他落戶。要根據農民進城務工的時間、納稅記錄等，讓他們在保障房、子女上學、醫療保障等方面，享有市民待遇。其實戶口本身沒那麼重要。只是現有情況下，戶籍制度捆綁著各種城市福利，如果農民能夠享有市民待遇了，戶口就是一張紙而已。[詳細] |
| 設計時，離不開戶籍改革，更需頂層規劃 |
城鎮的主人是市民，建設城鎮的目的是要讓人的生活更美好。為了這樣的目標，新型城鎮化應當有更多新的理念和制度設計。不能説，對農民多一點徵地拆遷補償就可以了，相比一次性的金錢補償，他們更需要永續的未來。相比住房等的享有，他們更需要全面的分享。相比物質方面的給予，他們還需要精神方面的同步富足。一言以蔽之，城鎮化的過程，處處都應以人為本。顯然，這是一個比造城更複雜卻更需要提前直面的課題。[詳細]
未來有幾億人口進城，一來了就什麼都有，這個誰也做不到。但是通過什麼過程、多長時間才能讓人落下戶口來，這要有一個制度設計。目前，我國這方面的制度還沒有，有的地方推出了等準入標準，但這是鳳毛麟角，解決不了太大問題，最終還要依靠一個制度性的東西。[詳細] |
| 城鎮化不是試驗田，決策要合情合理、擲地有聲 |
對於城鎮化的態度，各個階層都應該是認真的。城鎮化不能是低價徵地、高價賣地的“土地財政”模式，應當保障農民的合法權益；不能是房地産化，讓高企的房價吞噬了市民的未來幸福；不能把農民排斥在城鎮之外，應當讓他們在城鎮裏有工作、有住房、有社會保障。
這些認識都是從深刻的教訓中汲取的，對我們推進新型城鎮化具有重要警示價值。中國的現代化，最重要最核心的乃是人的現代化。一些地方城鎮化“跑偏”，關鍵就是見物見利不見人。正因為如此，人的城鎮化才被確立為新型城鎮化的核心，而從人的現代化角度看，凸顯人的主體地位乃是城鎮化的精義。[詳細]
不論是經驗還是教訓，在城鎮化這條路上都沒有試驗田。既然城鎮化最終都落到人的城市化上，那每一個政策的制定和執行，都將切實影響著一個個具體的人的生活。政府部門一定要以人為本，以讓人可以舒適生活為目標，把福利真正地送到百姓身邊，讓更多人可以詩意地棲居在城市中。 |
