| 嘉賓介紹 |
 |
|
|
| 論壇現場 |
|
|
|
|
| 收入分配改革是擺脫“中等收入陷阱”關鍵 |
 “收入倍增”是否意味著2020年我們的工資收入會翻一番？ |
 王小廣：漲工資並不是收入倍增計劃的真正含義。只有充分就業，創造更多就業崗位的途徑，實現收入的提高，從而擴大消費。現在來看，最好的就業渠道在於第三産業，也就是服務業，所以發展第三産業，升級服務業很重要。收入倍增計劃的核心問題主要是怎樣提高中等收入水準。 |
| 下調稅率對調節收入分配差距是否有用？ |
| 楊志勇：稅率下調，可以幫助弱勢群體。很多高收入者再不用隱藏收入或逃稅，用他們上繳的稅款幫助低收入群體，可以更好地發揮稅收的再分配作用。世界上很多國家的個人所得稅稅率比我們低，中國的經濟在發展，人民收入水準在提高，以直接稅作為主體是完全有可能的，稅率下調，稅收收入反而可能增加。 |
| 壟斷造成的不公平是否要歸罪于市場？ |
| 王小廣：公平來自於市場競爭，充分的競爭就會帶來公平，目前中國社會有些不公平的東西，這些並不是市場帶來的，而恰恰是因為市場是扭曲的，是包含了壟斷干預因素在裏面的，是因為我們市場化改革不到位，缺乏競爭導致的。 |
|
| 農民的市民化轉變不暢是增收最大障礙 |
| 未來農村勞動力的轉移渠道主要靠什麼？ |
| 潘洪其：未來農民進入城市的城鎮化通道，不是靠工業化和建築房地産來完成的，在今後相當長的一段時間，服務業的發展是充分就業的希望所在，甚至是經濟持續發展和社會進一步發育的希望所在。 |
| 雖然農民收入提高速度很快，但是與城鎮居民仍有很大差距，如何加快農民增收速度？ |
| 王小廣：在增加農民收入方面，政府主要做的工作是社會保障，另外，不應該打壓農産品價格，在保持農産品價格的穩定上，政府應該做更多工作。目前農民增收的最大障礙是城鎮化過程中農民變成市民身份的通道沒有建立起來。 |
|
| 在“大改革”格局下進行收入分配改革 |
| 調節收入分配結構為什麼要擴大中等收入階層？ |
王小廣：如果平均收入增長速度在10%，高收入和中高收入人群的收入增長速度則達到20%到30%，收入增長速度是非常快的。但他們的消費基本飽和，更願意去投資而不是消費；而另一方面如果中等階層的收入增加非常少，肯定就導致消費不足。這樣的情況下，對中國最大傷害就是消費沒有了，很容易掉進“中等收入陷阱”。
楊志勇：調節“過高收入”，要擴大中等收入群體的範圍，而對中等收入群體的界定，不能總是從靜態的角度考慮。中等收入群體的範圍，對中等收入群體的界定，不能總是從靜態的角度考慮。政府要做的，並不是誰的收入高，就一定要掐下去，給市場競爭失意者提供幫助可能更重要。 |
| 該如何認識終於出臺的收入分配改革方案？ |
楊志勇：收入分配改革方案不僅強調了收入分配問題的難度和艱巨性，而且更重要的是，對初次分配著墨也是比較多的。但是收入分配改革方案只是一個總體方案，還需要具體措施配套落實，這才是難點所在。
潘洪其：收入分配改革面臨的這些困難和障礙，説明它不可能是一項單兵突進、單刀直入的改革，涉及方方面面，不僅是經濟改革，社會改革的問題，是全方位改革的問題。 |
|
| 劃撥國企股份到社保體系不如加快改革 |
| 現在戶籍制度改革最大的難度在哪？ |
| 竹立家：戶籍制度改革難度大最主要的是因為戶籍制度附加值過高。如果進行戶籍制度改革，戶籍制度附加值高的地區的居民福利保障肯定是要被拉低，導致在社會中佔有上位的強勢群體和優勢群體的反對。 |
| 劃撥國有股充實社保基金是否可行？ |
| 李長安：國有企業減持國有股的目的，是國有企業要有進有退，從這個角度講，不如國有企業大踏步後退，縮小它的經營領域，加快國有企業改革步伐，使國有企業資金真正有益於整個社會，包括社保基金運作的資金，這才有意義。 |
| 短期內，社保基金空賬會否導致無法支付養老金？ |
| 李長安：目前社保基金的運作比較正常，不會出現支付不了的問題，這個問題是未來可能發生的，因為老齡人口越來越多，人口紅利正在逐漸消失，能夠繳納養老金的勞動者數量還在減少，因此未來養老金會有比較大的壓力。 |
|
| 最低工資標準“攀比之風”不可取 |
| 怎樣的最低工資標準是合適的？ |
| 李長安：目前我們的最低工資標準每年上漲幅度幾乎平均都在20%以上。如果最低工資的標準越來越高，與本地區經濟發展情況不相符合，這可能會導致一些願意接受更低工資的人失業，這種攀比就會導致適得其反的效果。 |
| 如何解決地區之間的社會保障不公平？ |
| 李長安：目前的情況看，基本上各省份各自為政，都有自己的一套保障系統，各個省之間很少有“互濟”機制，導致虧損的虧損，富的有盈餘，資金使用效率不高，因此，必須要有一個頂層設計。 |
|
| 社會保障改革追求“公正的平等 |
| 社會保障體系的改革如何獲得更多信任？ |
| 曹林：當前社會保障體系建設雖然是很複雜的問題，但相關部門應該擬定改革的時間表，將改革的具體步驟、措施，以及立法情況等儘量做到公開透明，才能讓老百姓對改革充滿希望，整個社會才能更有活力。 |
| 社會保障改革要實現的目標是什麼？ |
| 竹立家：在提供公共服務和社會保障的時候，要向弱勢群體傾斜，不能同等對待。包括公共服務均等化、社會保障均等化等方面的改革，其實是分領域、分階段、逐步推進的過程，只有實現了“公正的平等”，老百姓才滿意。 |
| 通過什麼途徑來保障社保體系改革實現“公正的平等”？ |
| 竹立家：一個英明的政府，在公共服務産品安排中，應該本著公正的平等原則依法辦事，目前我們的社會保障沒有這種法律來初步實現差別的平等。由於社會保障具有區域性和階段性的特點，所以各級人大，特別是全國人大、省級人大要根據這些特點制定相關法律法規。 |
|
|
