事件概述
6月11日，網友“我不是飛賊”在華商論壇發帖稱，陜西安康市鎮坪縣曾家鎮政府非法拘禁，野蠻殘害7個半月胎兒，此事在當地引起不小的爭議。
6月12日，鎮坪縣人口和計劃生育局官網對此事作出回應。官網上稱，陜西鎮坪縣曾家鎮人民政府依據《陜西省人口與計劃生育條例》， 6月4日對該鎮漁坪村三組村民鄧吉元之妻馮建梅依法實施了終止政策外二胎妊娠術。
同日，陜西省人口計生委初步調查，表明安康懷孕7月孕婦遭引産情況基本屬實，這種做法嚴重違反了國家和省人口計生委的有關政策規定，損害了計生工作形象，在社會上造成了極為不良的影響。
安康市政府14日決定，將3位相關責任人停職查辦。安康市副市長杜壽平代表市政府，趕赴鎮坪縣醫院看望馮建梅夫婦及其家人。省人口計生委召開緊急電視電話會議，要求全省各級人口計生部門從鎮坪懷孕7個月婦女遭強制引産這一案例中舉一反三，認真吸取深刻教訓，堅決杜絕大月份引産。
輿論關注人性且更加理性
媒體關注趨勢圖
“懷孕七月被引産”事件最初由網友在陜西本地媒體華商網的論壇中爆料，稱此事在當地引起不小的爭議。隨後，華商網題為《網曝安康懷孕7月孕婦遭強制引産，官方：依法執行》的新聞被包括新浪、搜狐、人民網、新華網等門戶網站大量轉載，單篇稿件的轉載量就高達270條。
6月13日，“安康 強制引産”成為百度熱搜詞第九位。作為事件快速傳播的第一天，媒體給予此事非常高的關注度。相關評論迅速出現，嚴厲斥責此事是殘殺人命，更有評論將輿論引向人倫與制度孰輕孰重的討論上來。最具分量的當屬《環球時報》的評論文章：“一是一二是二，大月份墮胎應當譴責並堅決制止，同時這種譴責不應針對整個計劃生育政策。計生使今天的中國少了4億多人口，它正在有序調整，並面臨中國人口老齡化等新情況的考驗。”將輿論引向客觀的理性方向。
6月14日，華商報跟蹤報道，家屬稱當地要求“不交4萬塊錢，就得強行引産”。與此同時，陜西省人口計生委的調查和處理結果也對外公開。鎮坪縣曾家鎮政府之前所稱的“依法執行”被上級單位界定為“違規”，相關人員也被停職查辦。由於事件的進一步報道和官方回應在同一天出現在公眾視野中，大量的資訊匯聚，輿論關注度迅速達到峰值。
隨後幾日，新加坡《聯合早報》發表評論稱：“中國因應本身“特殊國情”而制定一些外界不完全認同的“特殊政策“或許無可厚非，但關鍵是地方基層人員在執行法規時必須依法守法，要有最基本的良心，若手法粗暴、濫權又有自肥之嫌，那只會傷了中國國民、壞了中國形象。”而各門戶網站連續幾日發文呼籲執法要以生命為重。此時，輿論呈現出對受害家庭的同情情緒以及對地方強制引産的執法方式的憤慨。
“懷孕七月被強制引産”事件從6月13日起連續四天登上百度熱搜詞榜。陜西、安康、強制引産、4萬、副市長道歉 紛紛成為搜索關鍵詞，可見公眾對此事保持著長期較高的關注熱情，體現出公眾輿論的人性化。而相比以往由基層執法引起爭議的事件，此次輿論呈現出更加具有針對性並且更加理智的批評，而非動輒就上升到體制機制的輿論高度。
厘清責任，積極承擔才是正路
官方的第一次回應來自鎮坪縣官網。鎮坪縣在其人口和計劃生育局官網上稱，該孕婦屬於政策外懷孕。通過該鎮幹部反覆做思想疏導工作，孕婦同意落實終止妊娠術，陜西鎮坪縣曾家鎮政府是依照相關條例施行引産手術。作為官方且是直接責任方的第一次回應，後經媒體和上級機關調查，證實與事實不符，因而喪失了最寶貴的扭轉輿論頹勢的機會。而據受害者透露，正是由於受害家庭交不出“官方”要求的4萬元罰款所以才被迫引産，這就暴漏了曾家鎮相關人員為了利益而罔顧人命的現實。
6月12日下午陜西省人口計生委工作組已赴安康市開展工作，並通過陜西省人民政府網站及時發佈相關通知。6月13日上午，陜西省人口計生委再次重申，在人口和計劃生育工作中，必須嚴格依法行政，堅持文明執法，堅決杜絕大月份引産，切實維護育齡婦女的合法權益。省計生委反應迅速，立即展開調查並作出決定，搶在謠言産生和輿論猜測之前給公眾這一事件的定性結論。
6月14日晚，新華網和地方電視臺媒體紛紛報道了安康市副市長杜壽平代表市政府，趕赴鎮坪縣醫院看望馮建梅夫婦並表示道歉。他還表示，對已出現的問題絕不回避，誠懇接受社會各界的監督。市級領導親自慰問並且主動承擔責任，達到了公眾對政府處理危機事件的心理預期。“安康副市長道歉”成為搜索引擎熱搜詞，把傳播方向引向“政府積極處理”上來，扭轉了由鎮坪縣政府回應所造成的輿論劣勢局面。
不擴大、不升級、不蔓延，是處理危機的關鍵。從地方政府的輿情應對過程中可以看出，鎮坪縣為收罰款而強制讓7月孕婦引産，于法于理已是不合，反觀其應對程式化，呆板無力，逃避責任，只起到了雪上加霜的作用。相比之下，陜西省人口計生委快速反應，安康市副市長親自道歉態度誠懇，面對輿情危機處理及時得當。最重要的是，相關部門迅速厘清責任，對責任人立即做出處理決定，把此事定性為“基層人員違規”，避免了此事在輿論的爭論和猜測中升級，控制住了事態發展。
輿情點評
俞正聲曾在上海市委九屆十六次全會上説：面對各類輿情，回避和敷衍，猶如把頭埋在沙中的鴕鳥，不能解決問題。
鎮平縣的處理草率倉促，敷衍了事不誠實，把陜西計生部門推向輿論危機之中，公信力遭遇衝擊。這反應出基層政府應對輿情危機的能力孱弱，弄巧成拙。
此次“懷孕七月被強制引産”事件，處理責任人，安撫受害家庭是政府相關部門需要做的第一步也是最重要的一步。陜西省人口計生委以及安康市的處理態度積極，直面質疑，對挽救政府形象起到了積極的作用。
地方機構作為公權的基本載體，代表的是國家行為，所以各級治理者處理國內問題時要考慮國際影響，切忌造成“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”的不良影響。基層人員在執行法規時必須依法守法，若濫用職權，罰款自肥，以生命為代價獲取利益，觸碰了法律和道德底線，就要通過法律手段來維護公民的基本權益。成熟有效的輿情應對能夠將事情的影響控制在可控範圍內，而最根本的還是要提高基層人員的素質，杜絕此類違法違紀的事件發生。鎮平縣相關涉案人員的違規操作不僅影響政府形象，損害政府公信力，也有悖于計劃生育基本國策的出發點和宗旨。
另外，媒體和公眾針對“懷孕七月被強制引産”事件的態度客觀公正，就事論事，並沒有一味拔高，把問題上升到體制機制層面，這也反應出輿論越來越成熟和理性的良好趨勢。
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