坎昆聯合國氣候變化大會過半,在主辦國墨西哥的協調下談判取得了一些進展,但《京都議定書》第二承諾期問題卻猶如一座難以跨越的大山橫亙在各國談判代表面前。幾天來各方圍繞《京都議定書》後續存廢問題的爭論日益升溫,這一問題也已成為影響坎昆會議進程的主要因素之一。
《議定書》保衛戰的成敗決定著未來氣候變化治理的成敗。《議定書》的重要意義在於發達國家減排義務的約束性承諾,確保發達國家擔負起對氣候變化所應承擔的歷史責任,不僅關係到世界各國的利益,更關係到受氣候變化影響最大、抗災能力最差的發展中國家的生存與發展。這是原則問題,不能退讓。
廣大發展中國家是氣候變化問題最無辜的受害者,因此在要求發達國家履行減排承諾的問題上有高度一致的利益。除了發揮已有的中國+77國集團、基礎四國機制的作用外,中國還應加強與小島國家聯盟、最不發達國家聯盟等在氣候變化問題上的最弱勢群體的溝通,增強發展中國家在談判中的共同聲音。
歐盟作為《議定書》的推動者和全球氣候變化領導者的角色決定了其在維護《議定書》存續上的巨大利益。因此,一旦歐盟堅定了維護《議定書》的決心,必然會影響日本等動搖派和拖後腿國家的立場,將其拉回到談判的軌道中來。所以,中國作為發展中大國應該加強與歐盟的溝通與協調。【詳細】
所謂的“墨西哥文本”,也就是“秘密文件”的説法,否定了《京都議定書》的歷史作用,和未來繼續秉承《京都議定書》的這樣一個基礎地位,其實並不是不讓各個國家提出協議和自己的意願。比如説我們現在在會上已經看到了印度方面的一些自己的想法,看到了新加坡的文本,但是這樣一種秘密文件的出臺,這樣一種所謂的傳聞,其實讓大家非常容易想起哥本哈根峰會陷入僵局的時候。各方利益之間的猜測和空穴來風,這種空穴來風實際上很大程度上在動搖各個國家代表團的信心和相互之間的信任關係。
我們知道,《京都議定書》是一個非常重要的文本,它是人類歷史上第一份有法律約束力的節能減排和防止氣候變化的條約。從1997年開始,到2012年的時候,第一減排期將要進入一個結束階段,現在所有的努力,都在為第二減排期能夠確立一個有法律效力的減排指標在做努力。如果連這一點最基本的基礎都被推翻的話,那麼我覺得對於坎昆峰會來説,這樣的進展將是非常災難性的結果。【詳細】
展望坎昆會議的未來談判,日本反對延長《京都議定書》事件必定還會繼續發酵。實際上,一場沒有硝煙的戰爭已經打響。這場戰爭佔據著道義制高點的是發展中國家,然而推進談判進程的主動權卻掌握在發達國家的手中。因此,這場《京都議定書》的保衛戰,註定將是一場持久的拉鋸戰。