坎昆聯合國氣候變化大會過半,在主辦國墨西哥的協調下談判取得了一些進展,但《京都議定書》第二承諾期問題卻猶如一座難以跨越的大山橫亙在各國談判代表面前。幾天來各方圍繞《京都議定書》後續存廢問題的爭論日益升溫,這一問題也已成為影響坎昆會議進程的主要因素之一。

從“催生者”到“埋葬者” 日本出爾反爾的背後
    其實,日本反對延續《議定書》第二承諾期並非新説。早在去年哥本哈根會議召開前,日本環境省負責全球環境事務的副大臣南川秀樹就表示,僅僅將《京都議定書》期限延長“毫無意義,也不恰當”,因為世界頭兩大溫室氣體排放國中國和美國並不受該議定書約束。“即使在坎昆會議上,延長《京都議定書》成為主要議題,讓日本覺得受到孤立,日本也不會同意。”可見,日本的立場是一貫的,只是這次在坎昆會議上,語氣更加堅決,態度更加強硬。而日本如此強硬、如此不惜冒天下之大不韙、如此急於表態有其深層的考量。【詳細】
《京都議定書》存續 發達國家各懷如意算盤
    《議定書》是歐盟在全球環境治理領域作為領導者的最重要的政治遺産。歐盟自然不會放棄自己多年經營的戰略資産,任由《議定書》自然死亡。對歐盟主導的這個協議一直都耿耿於懷。而《議定書》的存在對美國這個退出者來説是一個難以抹去的恥辱。只要該機制存在,美國在氣候變化談判中就難以起到領導作用,這對一個霸權國來説是一個很難堪的事情。從經濟上考慮,美國是唯一一個沒有參加《議定書》減排機制的發達經濟體,因此在國際談判中處於十分被動地位,終止議定書,另起爐灶有利於美國渾水摸魚,緩解美國美國減排的國際壓力。【詳細】
保衛《京都議定書》 中國不能退讓

    《議定書》保衛戰的成敗決定著未來氣候變化治理的成敗。《議定書》的重要意義在於發達國家減排義務的約束性承諾,確保發達國家擔負起對氣候變化所應承擔的歷史責任,不僅關係到世界各國的利益,更關係到受氣候變化影響最大、抗災能力最差的發展中國家的生存與發展。這是原則問題,不能退讓。
    廣大發展中國家是氣候變化問題最無辜的受害者,因此在要求發達國家履行減排承諾的問題上有高度一致的利益。除了發揮已有的中國+77國集團、基礎四國機制的作用外,中國還應加強與小島國家聯盟、最不發達國家聯盟等在氣候變化問題上的最弱勢群體的溝通,增強發展中國家在談判中的共同聲音。
    歐盟作為《議定書》的推動者和全球氣候變化領導者的角色決定了其在維護《議定書》存續上的巨大利益。因此,一旦歐盟堅定了維護《議定書》的決心,必然會影響日本等動搖派和拖後腿國家的立場,將其拉回到談判的軌道中來。所以,中國作為發展中大國應該加強與歐盟的溝通與協調。【詳細】

推翻《京都議定書》將帶來災難

    所謂的“墨西哥文本”,也就是“秘密文件”的説法,否定了《京都議定書》的歷史作用,和未來繼續秉承《京都議定書》的這樣一個基礎地位,其實並不是不讓各個國家提出協議和自己的意願。比如説我們現在在會上已經看到了印度方面的一些自己的想法,看到了新加坡的文本,但是這樣一種秘密文件的出臺,這樣一種所謂的傳聞,其實讓大家非常容易想起哥本哈根峰會陷入僵局的時候。各方利益之間的猜測和空穴來風,這種空穴來風實際上很大程度上在動搖各個國家代表團的信心和相互之間的信任關係。
    我們知道,《京都議定書》是一個非常重要的文本,它是人類歷史上第一份有法律約束力的節能減排和防止氣候變化的條約。從1997年開始,到2012年的時候,第一減排期將要進入一個結束階段,現在所有的努力,都在為第二減排期能夠確立一個有法律效力的減排指標在做努力。如果連這一點最基本的基礎都被推翻的話,那麼我覺得對於坎昆峰會來説,這樣的進展將是非常災難性的結果。【詳細】

    展望坎昆會議的未來談判,日本反對延長《京都議定書》事件必定還會繼續發酵。實際上,一場沒有硝煙的戰爭已經打響。這場戰爭佔據著道義制高點的是發展中國家,然而推進談判進程的主動權卻掌握在發達國家的手中。因此,這場《京都議定書》的保衛戰,註定將是一場持久的拉鋸戰。

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