瞭望·坎昆 _ 觀點中國

應對氣候變化態度消極大國“不大”: 美國是世界頭號強國，是世界最大的歷史和每人平均溫室氣體排放國。但從近些年氣候變化談判的歷史看，美國扮演的是個消極角色。總體而言，氣候變化一直是歐洲國家領銜，發展中國家道義上支援，但限于自身地位心有餘而力不足。而美國作為世界上最大的發達國家，從《京都議定書》開始，就被國內政治所左右，被國內的利益集團所挾持，一直不肯簽署。哥本哈根大會上，減排目標方面美國也沒有進一步的承諾。在應對全球氣候變化的國際合作中，美國一直想要起領導者作用，可它對其他各國提出的要求更多，而自身願意承擔的義務缺少。【詳細】
美國不積極坎昆沒希望: 回顧歷史可以發現，美國的態度對最近十年氣候變化會談在國際政治中地位的起伏具有決定性作用。要想在全球氣候會議上達成共識，必須得到美國的積極參與。在哥本哈根美國承諾向發展中國家每年提供1000億美元的援助，但目前這個承諾還是一紙空文。為了重建自己在全球氣候行動中的領導地位，美國應在資金和技術等方面對發展中國家進行援助和支援，幫助發展中國家探索經濟與環境相和諧的發展模式，而不是對其經濟發展進程設置障礙。這樣，美國在全球氣候問題上的主張，才有望得到發展中國家的支援，而氣候會談才能夠回歸正途。【詳細】

以美國為首的發達國家是坎昆成敗的關鍵

想當領導者率先減排再説: 美國習慣了當世界老大，自然不會放過國際氣候談判這個機會。自小布希政府開始，美國就在積極爭取國際氣候談判的主導權，以期按照它的意志來設計“減排路線圖”。這不僅可以減輕自身責任，而且可以打壓中國等國家的發展。美國的野心在哥本哈根會議上實現了一部分：和基礎四國達成了《哥本哈根協議》草稿，提升了它在國際氣候談判中的話語權；拋出了透明度這個議題，讓中國和其他發展中國家陷入被動局面，並混淆了“共同但有區別的責任”這個概念；同意拿出不多的36億美元，加入快速啟動資金的出資方名單，並在會後威脅説，誰不列名《哥本哈根協議》，就無權接受這筆資金的援助。
在坎昆會議上，美國必定會主動出擊，四處發難，搶佔領導者地位。但自身減排目標如此之低，減排措施如此之慢，還想當這個領導者，恐怕不是易事。正如解振華所言，發達國家應率先採取減排的行動，“在這一點上，希望發達國家起領導的作用。”要想當領導者，先率先減排再説吧！【詳細】

或將延續“絆腳石”的角色: 在氣候談判中，美國經年不變的頑固立場與不願負責的態度一直廣遭詬病，多次奪得非政府組織頒發的談判“化石”獎，發展中國家不動，美國不動；發展中國家動了，美國還得再考慮。美國談判目標至少包括三點：第一，盡力阻撓達成《京都議定書》第二個承諾減排期的新協議。第二，模糊發展中國家和發達國家“共同但有區別”的減排責任，弱化“雙軌制”談判軌道。第三，在減排資金來源上，促成以私有部門投資為主，以國家公共財政支為輔的協議。
總而言之，現階段美國不可能接受有約束力的承諾減排，因而成為氣候談判的達成《議定書》第二承諾減排階段的“絆腳石”將不可避免。今年減排目標談判的最佳結果可能是進一步完善《哥本哈根協議》自願減排的可實現性。但在利益集團眾多、分歧巨大的談判桌上，無論哪國都不具備最具決定性的籌碼，這將嚴重阻礙在氣候變化的資金分配、確立減排目標的“可測量性、可報告性、可核實性”標準等具體問題上達成協定。【詳細】

坎昆會議能不能不帶美國玩
坎昆會議承擔著許多艱巨的任務，有不少氣候變化的難題有待解決。而如何區別承擔氣候變化的責任，更是發達國家和發展中國家雙方博弈的焦點，您對此有何看法？