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輿論坐標
以論對策
“補課”工程操作難度大
#産權問題是難點# 登記的前提是不動産確權工作要科學有序完整，不動産確權登記涉及到多部門跨區域協同配合，要堅持確權工作無空白、無重疊、無死角的公平正義原則，操作難度和複雜性可想而知。 [詳細]
保護公民隱私考驗不動産登記科學性
#保護公民隱私# 不動産統一登記制度，必須其他資訊平臺的相容預留介面。況且將來資訊平臺共用一定是合理共用、有限共用和依法共用。保護合法公民和機構的隱私權是登記工作的“紅線”。 [詳細]
登記制度在反腐敗領域療效有限
#不動産登記的反腐功效# 不動産登記制度的落實，確實對反腐敗工作一定有震懾作用。黨員領導幹部腐敗是極個別想像，基於這樣的判斷，反腐不可能“一登就靈”，綜合療效有限。預防腐敗，還要依靠深度的制度設計。 [詳細]
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日前，國土資源部在其官網上發文稱，在2014年建立統一登記的基礎性制度，2015年推進統一登記制度的實施過渡，2018年前，不動産登記資訊管理基礎平臺投入運作，不動産統一登記體系基本形成。國土部還表示，此次不動産統一登記制度的目標明確為“確認和保護産權，為市場經濟保駕護航。”
不動産登記制度的建立難點何在？又確保資訊安全？又是否像輿論盛傳的那樣，是反腐、降房價“利器”？中國房地産學會執行會長陳貴在接受中國網記者專訪時一一做出了分析。
中國網：近日，國土資源部在其官網上發文表示，將在2016年全面實施統一登記制度。不動産登記的意義何在？
陳貴：不動産包括土地、房屋、林地、草原、海域等等有價值資源。真可謂千呼萬喚始出來,不動産統一登記制度終於有了時間表和路線圖。消息一齣，不動産之中的房産統一登記制度備受社會關注。
改革進入深水區，需要“補課”的領域還很多。本次登記制度出臺，對進一步完善市場經濟制度意義是深遠的。有效整合不動産登記職責、建立不動産統一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求，也是貫徹落實十八屆三中全會提出的“完善産權保護制度”、“賦予農民更多財産權”、“健全自然資源資産制度”的一項基礎性工作。不動産登記制度實施,充分彰顯政府堅強公示力和公信力態度和決心,開啟資産清查和産權制度的正規化現代化管理之門,走上政府監管為主向監管與服務並重的科學管理軌道。為有效管理和經營盤活全社會不動産奠定基礎。産權明晰，才能權責分明。
市場經濟的本質是法治經濟、産權經濟和信用經濟。産權明晰，是市場經濟體系的基礎性先導性制度。進一步完善該制度是市場經濟體制亟待補齊的短板，建立覆蓋全社會的不動産統一登記資訊平臺，是不動産物權的確認和保護制度，對於保護不動産權利人合法財産權，提高政府治理效率和水準具有重要意義。資産管理與産權登記將為未來系列深層次改革和監管效率提升提供示範和樣板。如何發揮好政府和市場配置功能，是轉變政府職能的出發點和落腳點。
中國網：三年時間建成不動産統一登記制度是否有難度？難點在哪？基礎性制度的建立，從何處著手？
陳貴：三年時間能否完成統一登記任務，關鍵在頂層決心和管理層執行力。登記的前提是不動産確權工作要科學有序完整，不動産確權登記涉及到多部門跨區域協同配合，要堅持確權工作無空白、無重疊、無死角的公平正義原則，操作難度和複雜性可想而知。僅以“住房”|産權界定為例，就呈現出種類繁多權屬多樣的格局。其中，小産權房也是一道跨不過去的門檻。全國個人住房資訊系統聯網工作，主管部門幾次承諾又幾次爽約，老百姓對此次制度充滿期待，對能否按照時間表和路線圖執行到位存有疑慮，應該可以理解。總之。登記工作難，難在全面科學準確“確權”能否如期順利完成。登記制度要達到“三無”是公平正義的需要，也是構建社會會信用體系的需要。
中國網：2013年3月，國務院發佈的《關於實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》明確要求：2014年6月底前出臺不動産登記條例，出臺並實施不動産統一登記制度。按照目前形勢，6月底前條例是否可以如期出臺？
陳貴：《條例》是此次登記制度工作的基本法，《條例》能否按時出臺關係到政府的公信力，《條例》的是否具有權威性、完整性和可操作性關係到制度生命力。不動産登記關係到全家萬戶，不僅僅是簡單的産權經濟問題，也是社會政治問題和國家安全問題。這是一項艱巨且複雜的系統性大工程，《條例》的科學性大於及時性，及時科學有效的《條例》出臺值得期待。
中國網：在執行落實方面，如何確保跨地區、跨部門的資訊共用，而不是“資訊孤島”？又如何確保資訊安全，保護公民隱私？
陳貴：不動産統一登記制度，需要投入巨大的的財力物力和人力，必須放在社會主義市場經濟制度建設的高度，統攬廉政建設、財稅改革、金融改革和社會徵信等社會經濟文化的角度全方位縝密設計，必須其他資訊平臺的相容預留介面。本次登記工作應該是改革開放三十多年來社會經濟領域最具挑戰性的工作，該資訊平臺必須具備共用性、拓撲性、相容性和安全性。
建設資訊平臺與有效管理和使用資訊平臺同樣重要。保護合法公民和機構的隱私權是登記工作的“紅線”。依法保護隱私權，不單單是人權重要組成部分，也是構建社會和諧法治文明進步社會的基礎。必須放在建設有中國特色社會主義制度的高度來認識，這是本次登記工作能否順利推進關鍵因素。將來資訊平臺共用一定是合理共用、有限共用和依法共用。
中國網：有觀點表示，不動産統一登記，為全面徵收房産稅鋪路。如何看待這一説法？
陳貴：不動産統一登記，意義重大而深遠，社會上普遍人為是為全面徵收房地産稅的基礎工作，登記不僅僅關係到徵收房地産稅，兩者沒有必然聯繫。徵收房地産稅，涉及到深層次的體制機制改革，需要審慎的制度安排和政治智慧。
中國網：在中國現實國情下，是否是徵收房産稅的恰當時機？
陳貴：房地産稅制度設計和定位非常重要，起初是為了降房價，事實證明，降價效果有限。那你到底要解決什麼問題，是要解決效率問題還是公平問題。正確認識中國的歷史發展階段，清醒認識社會主義初級階段的基本矛盾是人民日益增長的物質和文化需要同落後的生産之間的矛盾，這是主要矛盾，抑制和削弱合理增長的需求一定是不明智之舉。全面徵收房地産稅需要稅收體制機制深層次突破，應該在房地産持有環節徵，有針對性調節過度投機投資、奢侈居住和過度居住方面合併為其他綜合稅種，可能不叫房地産稅。
中國網：不動産登記對抑制“房叔”、“房姐”能起多大作用？公眾是否可以對不動産登記制度的反腐敗功效寄予厚望？
陳貴：不動産登記制度的落實，對反腐敗工作一定有震懾作用。黨員領導幹部腐敗是極個別想像，基於這樣的判斷，反腐不可能“一登就靈”，我認為綜合療效有限。
消息一齣，老百姓歡呼雀躍，大家高興的心情是可以理解，資産包括動産和不動産，腐敗問題在不動産方面的表現僅僅是一小部分，有經濟價值資産大部分還是動産。如：煤炭礦産、石油天然氣、水資源、泥炭、濕地和地熱再生或不再生資源等更是重點監管的領域。反腐敗，靠系統制度設計。預防腐敗，需要深度制度設計。
中國網：不動産統一登記制度會否對樓市産生影響？
陳貴：不動産登記制度，對樓市短期影響有限，對中長期樓市影響更有限。因為，全國住房資訊聯網工程2010年就啟動了，防腐敗高壓態勢早就動真格了，所以，利空出盡市場提早就給予逐漸消化了。未來三到四年時間，不動産統一登記制度運作對樓市不會産生較大的影響，尤其是對樓市大幅降價預期影響也會極為有限。供需關係決定商品房的價格，這本來就是市場經濟的大道理。
不動産登記制度的實施，它價值一定超出設計者和老百姓的想像，這將成為走上具有中國特色社會主義完全市場經濟地位國家道路標誌性事件，儘管困難重重，還是值得國人翹首期盼。
