五、輻射帶動新農村建設
（十六）推動基礎設施和公共服務向農村延伸。推動水電路等基礎設施城鄉聯網。推進城鄉配電網建設改造，加快資訊進村入戶，儘快實現行政村通硬化路、通班車、通郵、通快遞，推動有條件地區燃氣向農村覆蓋。開展農村人居環境整治行動，加強農村垃圾和污水收集處理設施以及防洪排澇設施建設，強化河湖水系整治，加大對傳統村落民居和歷史文化名村名鎮的保護力度，建設美麗宜居鄉村。加快農村教育、醫療衛生、文化等事業發展，推進城鄉基本公共服務均等化。深化農村社區建設試點。
（十七）帶動農村一二三産業融合發展。以縣級行政區為基礎，以建制鎮為支點，搭建多層次、寬領域、廣覆蓋的農村一二三産業融合發展服務平臺，完善利益聯結機制，促進農業産業鏈延伸，推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等産業深度融合，大力發展農業新型業態。強化農民合作社和家庭農場基礎作用，支援龍頭企業引領示範，鼓勵社會資本投入，培育多元化農業産業融合主體。推動返鄉創業集聚發展。
（十八）帶動農村電子商務發展。加快農村寬頻網路和快遞網路建設，加快農村電子商務發展和“快遞下鄉”。支援適應鄉村特點的電子商務服務平臺、商品集散平臺和物流中心建設，鼓勵電子商務第三方交易平臺渠道下沉，帶動農村特色産業發展，推進農産品進城、農業生産資料下鄉。完善有利於中小網商發展的政策措施，在風險可控、商業可持續的前提下支援發展面向中小網商的融資貸款業務。
（十九）推進易地扶貧搬遷與新型城鎮化結合。堅持尊重群眾意願，注重因地制宜，搞好科學規劃，在縣城、小城鎮或工業園區附近建設移民集中安置區，推進轉移就業貧困人口在城鎮落戶。堅持加大中央財政支援和多渠道籌集資金相結合，堅持搬遷和發展兩手抓，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學等問題，統籌謀劃安置區産業發展與群眾就業創業，確保搬遷群眾生活有改善、發展有前景。
六、完善土地利用機制
（二十）規範推進城鄉建設用地增減掛鉤。總結完善並推廣有關經驗模式，全面實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的政策。高標準、高品質推進村莊整治，在規範管理、規範操作、規範運作的基礎上，擴大城鄉建設用地增減掛鉤規模和範圍。運用現代資訊技術手段加強土地利用變更情況監測監管。
（二十一）建立城鎮低效用地再開發激勵機制。允許存量土地使用權人在不違反法律法規、符合相關規劃的前提下，按照有關規定經批准後對土地進行再開發。完善城鎮存量土地再開發過程中的供應方式，鼓勵原土地使用權人自行改造，涉及原劃撥土地使用權轉讓需補辦出讓手續的，經依法批准，可採取規定方式辦理並按市場價繳納土地出讓價款。在國家、改造者、土地權利人之間合理分配“三舊”（舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造的土地收益。
（二十二）因地制宜推進低丘緩坡地開發。在堅持最嚴格的耕地保護制度、確保生態安全、切實做好地質災害防治的前提下，在資源環境承載力適宜地區開展低丘緩坡地開發試點。通過創新規劃計劃方式、開展整體整治、土地分批供應等政策措施，合理確定低丘緩坡地開發用途、規模、佈局和項目用地準入門檻。
（二十三）完善土地經營權和宅基地使用權流轉機制。加快推進農村土地確權登記頒證工作，鼓勵地方建立健全農村産權流轉市場體系，探索農戶對土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權的自願有償退出機制，支援引導其依法自願有償轉讓上述權益，提高資源利用效率，防止閒置和浪費。深入推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，穩步開展農村承包土地的經營權和農民住房財産權抵押貸款試點。