為進一步貫徹省委十五屆四次全會精神，浙報集團、潮新聞啟動“潮涌之江·對話縣委書記”大型融媒體訪談活動，報端聯動。

　　本期訪談由浙江日報報業集團社長、黨委書記姜軍對話龍港市委書記何宗靜，雙方就撤鎮設市、大部制、扁平化改革等話題，暢談浙江省最年輕縣級市的躍升與變遷。

　　問：從“小漁村”到中國第一座“農民城”，再到全國首個“鎮改市”，龍港撤鎮設市以來，發生了哪些深刻變化？

　　答：撤鎮設市以來，龍港實現了從“新生城市”到“新型城市”的華麗蝶變。

　　一是重點改革從“先行探索”邁向“全國經驗”。我們推動全員改革、全域攻堅，形成了“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”等標誌性改革成果。目前，已承接5項國家級、30項省級改革試點，7項改革經驗先後被國家部委肯定推廣。

　　二是産業佈局從“塊狀分佈”邁向“鏈群發展”。我們突出“謀大招強+增資擴産”雙輪驅動，做大印刷包裝、新型材料、綠色紡織等三大百億級産業集群，培育數字經濟、智慧裝備、新能源等三大重點新興産業。GDP增速連續6個季度居全省前10。

　　三是城市品質從“濱江之城”邁向“甌越明珠”。我們堅持以“百年大計”理念推進規劃建設，全面構建“一軸一帶一新城”擁江面海發展格局，聯動推進“老城復興、新城崛起、鄉村振興”，城鄉面貌煥然一新。

　　四是民生優享從“基本服務”邁向“全齡友好”。我們堅持每年將80%以上的財政收入用於民生事業支出，聯動推進基礎設施和公共服務補短提質，高標準建設“教共體”“醫共體”等，基本建成全域“15分鐘公共服務圈”。

　　問：龍港是目前國內唯一實行“大部制、扁平化”基層行政管理模式的縣級市，您認為這種管理體制有什麼優勢？目前取得了哪些成效？

　　答：“大部制、扁平化”的最大亮點也是最大難點就是，如何以40%的行政資源，承接100%的行政管理職能，服務好近47萬常住人口。

　　設市以來，我們在嚴控機構、人員編制的前提下，對體制機制進行系統性、整合化變革重塑，著力破解“鄉鎮缺層”“事多人少”等難題，走出了“小政府、大服務”的高效運轉新路子。

　　總結起來就是：不建機構建機制、不坐機關坐社區、不靠編制靠智治。

　　不建機構建機制，重塑性推進“小政府、大服務”大部制改革。推動城市管理、企業發展、個人服務等領域機構職能調整、流程再造，全市僅設6個黨委部門、9個政府部門、6個事業單位，現有黨政幹部1761人，黨政機構和人員數量較同類縣（市、區）縮減60%。

　　不坐機關坐社區，變革性推進“市直管社區”扁平化改革。龍港不設鄉鎮、街道層級，以黨建聯建為抓手，實施全域社區化、網格化改革，實現90%以上事件在社區層面就近從快解決。

　　不靠編制靠智治，創造性推進“全域整體智治”的數字化改革。我們推動社會治理、城市運作、智慧城市建設“三個中心”一體融合建設，實現城市運作“全域感知”和城市治理“一網統管”。

　　問：40年前，龍港人用“合夥精神”創造了轟動全國的“農民集資造城”的傳奇。在新時代，龍港如何創造新的傳奇？

　　答：當前，龍港正處在城市加速發展的時代風口，想要續寫傳奇，關鍵是要實現産業鏈、創新鏈、人才鏈的深度融合，為各方人才施展才華提供更加廣闊的發展空間。龍港是浙江最年輕的縣級市，同時也是年輕人的城市。龍港的人口結構非常“年輕”，青年戶籍人口占比遠高於全省平均水準。

　　青春孕育無限希望，我們最近在以“青年理想地”為城市文旅概念打造系列青年IP，希望有更多青年才俊來到這座城市，以“城市合夥人”的身份，“來龍港、致青春、創未來”，與城市形成深度捆綁，共創共用、共生共榮。

來源： 浙江日報    | 撰稿：殷誠聰 藍震 整理    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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