十一月的紹興，一個個依山而建、枕水而居的美麗鄉村，相互串聯成景，連綴出一幅活力四射的和美鄉村畫卷，蘊藏著諸多美好……

　　今年是“千萬工程”實施20週年。廿載時光，紹興堅持黨建引領，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，在全省率先開展村莊電線、通信線、電視線“三線”序化，首創農村公廁建設標準，率先全市域實施“閒置農房激活”改革，創新實施“五星達標、3A爭創”的“千萬工程”推進路徑，不斷推動廣大鄉村美麗蝶變和全面振興。2022年，全市農村居民每人平均可支配收入達到4.57萬元，居全國地級市第3位，是20年前的8.03倍；所有行政村年經營性收入均達到50萬元以上……

　　“繡”精品 美麗鄉村煥新顏

　　村莊就在景區裏，景區融入村莊中。走進上虞區小越街道倪梁村，綠樹成蔭的環境讓人眼前一亮，潔凈通暢的村道兩側開滿鮮花，錯落有致的民居搭配主題墻繪，美麗的新農村畫卷正徐徐展開。

　　像倪梁村這樣的美麗轉身，如今在紹興俯拾即是。為讓鄉村踏上美麗“新跑道”，紹興圍繞“宜居宜業”下足了功夫。一方面統籌做好基礎設施佈局規劃，並且與點式創建、專項規劃有效銜接，另一方面加快推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，既充分體現地方特點、文化特色和時代特徵，又方便老百姓生産生活，“走進稽山鑒水，尋味六美鄉村”成為紹興新時代美麗鄉村的鮮明印記。

　　鄉村振興既要“塑形”，也要“鑄魂”。紹興不斷深挖鄉村文化底蘊，積極打造能“吸引人、留住人”核心IP，形成有辨識度的特色標識。如越城區壩頭山村“陸游的鄉村世界”、安橋頭村“故鄉的故鄉”、柯橋區棠棣村“花鄉滿棠”、上虞區東澄村“石上東澄”等。鼓勵突破單村發展瓶頸，組團聯動推進片區化建設，探索形成一批典型模式，如“養老+”輻射帶動全要素激活的“王化模式”、優勢産業串聯成片的“山下湖模式”、區域協同發展的“西白忘憂片區”等，累計創成美麗鄉村示範帶25條。

　　美麗鄉村長治才能久美。紹興還把保護和改善人居、生態環境作為一項系統性、長期性、群眾性的重點工作，以“一分兩清三化”（農村生活垃圾分類、清理亂堆亂放、清理空倒房、公廁潔化、“三線”序化、庭院美化）為主線，常態賽馬，倒逼推動，全域提升。因此，紹興農村的“地平線”才有了不遜色于城市“天際線”的美麗圖景。

　　興産業 夯實富民強村根基

　　走進柯橋區漓渚鎮棠棣村，這個以花聞名、以花為業、以花致富的小山村花香滿溢。村民常感嘆：生活在這個花園一樣的村莊裏太幸福了。這些年來，當地立足自身優勢，圍繞蘭花特色産業推動農文旅深度融合，拉長産業鏈。村裏把分散的土地置換集中起來，為業態引進和發展留足空間，在此基礎上，讓專業團隊進行整村運營，實現鄉村與市場的結合，將村落的資源優勢、生態優勢轉化為發展優勢。

　　近年來，紹興在扛穩糧食安全、保障“菜籃子”穩定供應的基礎上，以科技創新牽引農業現代化發展。注重打造高層次“人才引擎”，打好“引才”“育才”組合拳，深化“兩進兩回”；強化農技服務體系建設，打造高品質“産業引擎”，“中國·紹興全球鄉村人才創新創業大賽”已成為集聚人才、發現人才、引進人才、選拔人才的綜合性平臺。同時，打造高能級“科技引擎”，鼓勵高層次人才在農業農村領域創業創新，聚焦種業、農機等關鍵環節，以“企業+專家團隊+基地”揭榜挂帥方式推動攻關研發。

　　紹興深度挖掘閒置資産潛力，用宅改“金鑰匙”打開共富“幸福門”。早在2010年，紹興就出臺了《關於推進農村宅基地置換鼓勵農民進城鎮居住的若干意見（試行）》，此後又率先實施“閒置農房計劃”改革，尤其利用2020年被列入全國農村宅基地制度改革整市試點契機，構建宅基地“1+20+X”制度體系，實施宅基地“三權三票”等制度，充分釋放宅基地價值。

　　村村有項目，村村有機遇。紹興全面深化以壯大集體經濟為核心的鄉村整合改革，推廣“抱團”“飛地”等合作模式，培育多元生産經營主體，累計組建強村公司185家。大力實施農民增收五大行動，加快農民農村共同富裕。數據顯示，2022年，全市各類共富工坊吸納農村剩餘勞動力2.3萬人，帶動從業人員每人平均年增收2.7萬元，為村集體經濟增收共計6973萬元；全市村級集體經濟經營性收入31.09億元，同比增長15.2%。

　　健機制 奏響城鄉融合協奏曲

　　城與鄉的“攜手”，在紹興寫下生動篇章。

　　紹興聚焦鄉村短板，加強縣域統籌、部門協同，加快城鄉交通、供水、物流等城鄉基礎設施互聯互通。高水準建設“四好農村路”，在全國率先實現“500米標準”，將“村村通公交”站點距離村中心從2公里縮短至500米以內；全面啟動農村飲用水達標提標攻堅戰，推動規模化供水向更多農村延伸，讓老百姓喝上乾淨水、放心水、安全水；全面推動快遞進村，基本實現縣、鄉、村三級農村物流配送體系全覆蓋。

　　除了“外在”的完備設施之外，紹興聚焦優質、便捷的公共服務，加速城鄉公共服務優質共用。推動教育培訓、勞動就業、社會保障等公共服務全民可及、全域可享，全力縮小基本公共服務城鄉代差、區域差距、人群差距，重點聚焦“一老一小”難題，即農村老人的養老、吃飯等問題，以及農村幼兒的托育、照護等問題，形成了“愛心食堂”“鄉理鄉親”服務集市等特色做法，有序補齊民生服務短板弱項。

　　許多困擾鄉村的難題，如今在紹興也有了“數字解法”。紹興將推動資訊進村入戶作為“千萬工程”的重點內容予以大力推進，同步上接各個省級部門打造的各類應用場景，加快在農業産業、鄉村建設、鄉村治理中的貫通，建成了一大批特色化的應用場景，讓智慧醫療、智慧文化、智慧教育、智慧救助等數智生活場景在村莊裏得以落地，打造幸福生活共同體。

　　善治理 激活鄉村治理內生力

　　作為“楓橋經驗”的發源地，紹興錨定基層治理體系和治理能力現代化目標，貫徹堅持大抓基層的鮮明導向，傳承發展好“紹興法寶”，營造活力迸發、和諧有序的善治鄉村。

　　多年來，紹興堅持五級書記一起抓，健全一把手負責機制，實施“頭雁培育”工程，深化“亮旗”行動，制訂陣地“規範化”標準、幹部“規矩+發展”型標準和黨員“先鋒型”標準，以鄉村振興成效檢驗基層黨建工作成效。開發推廣“浙裏興村治社”數字應用，重塑“為幹部減負、為治理增效”的基層智治新格局，梳理規範涉村準入事項清單一級185項、二級445項。

　　同時，紹興堅持和發展新時代“楓橋經驗”，實施《紹興市“楓橋經驗”傳承發展條例》，出臺制度明確“楓橋式”村社的規範建設指引，制定《村規民約制（修）訂工作規範》省級地方標準，深化推廣諸暨楓源村“三上三下三公開”村級民主決策、“三事分議”基層民主議事協商機制，做到“民事民議、民事民辦、民事民管”，描繪新時代基層治理新風景，成功創建國家民主法治示範村6個、省級民主法治村85個。

　　此外，紹興完善“民情日記”工作體系，推動市縣兩級部門幹部走出機關門下到第一線，變“群眾陳情”為“幹部下訪”，全流程重塑民情收集、問題流轉、解決評價的閉環程式，把問題解決時間縮減三分之二。深化發展駐村指導員制度，完善八大工作機制，強化工作責任落實，確保民有所呼、必有所應。

　　站在新起點，面向新征程，紹興將以“千萬工程”實施20週年為契機，按照省委賦予紹興“率先走出人文為魂、生態塑韻的城市發展之路”要求，自覺扛起“圖更強、爭一流、敢首創”使命擔當，加快描繪“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的新圖景，在“重要窗口”中全面展示紹興山水的顏值之美和氣質之美。

來源： 浙江日報    | 撰稿：金漢青    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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