“遇到難題了怎麼辦，可以去找道德評判團”，現如今在嘉興桐鄉鄉村，這已成為村民們的共識。

　　十年前，桐鄉在全國率先開啟自治、法治、德治“三治融合”試點，較早將“德治教化”作為培育社會治理內生動力的基本途徑，一場以“一約兩會三團”為載體，以“大事一起幹，好壞大家判，事事有人管”為目標的社會治理創新實踐，轟轟烈烈地鋪陳開來。

　　此後，發軔于浙江小城的自治、法治、德治被寫入黨的十九大報告，成為實現鄉村善治的有效途徑。多年來，桐鄉市深入推進新時代公民道德建設，通過“以評立德、以文養德、以規促德”，探索建立起道德激勵約束機制，形成道德實踐與基層治理、鄉村振興良性互動的新模式。德治如何激發村民參與鄉村治理的積極性？又如何助力基層法治建設？“三治融合”十週年之際，潮新聞記者走訪桐鄉四個“網紅村”，試圖窺見這場改革持續煥發生命力的密碼。

　　從村試點走向全國

　　首創“道德評判團”

　　就在幾天前，桐鄉市越豐村的全國首個三治融合館“煥新”——歷時三個多月的提升改造工程完成。這場升級經過了村民們的集中協商討論，這背後實際暗藏了一個村莊“三治融合”的十年改革故事。

　　在越豐村“協商驛站”裏，桐鄉市越豐村黨委書記吳新惠，回憶起10年前越豐村的情景，仍然歷歷在目。

　　吳新惠説，“十年前，因為臨近高鐵站，高橋鎮越豐村區位優勢逐年凸顯，經濟環境和生活品質得到了極大的提升。但是，問題也隨之而來，因拆遷、徵地引發的矛盾糾紛激增，外地人口的不斷涌入，傳統鄉村治理邊界被打破，傳統的基層治理方式難以適應新的挑戰。”

　　面對“成長的煩惱”，桐鄉主動求變。2013年初，桐鄉市委、市政府在越豐村啟動自治、法治、德治融合的基層社會治理創新試點，旨在進一步提升基層社會治理水準，妥善化解社會矛盾，實現經濟社會和諧發展。

　　十年間，越豐村建立“一約兩會三團”的治理模式：成立了“百姓議事會”和“鄉賢參事會”，村民們在房屋徵遷、村莊建設等重大問題上有了知情權、參與權和建議權；組建了“百事服務團”“道德評判團”和“法律服務團”，搭建了村民積極參與的便民平臺，形成“大事一起幹、好壞大家判、事事有人管”的鄉村治理新格局。

　　新模式的成功引起了廣泛關注。2014年，“三治”建設成為浙江省創新社會治理的六大機制之一。2015年，桐鄉市建立“三治”建設長效工作機制。2017年，“三治融合”被寫入黨的十九大報告，成為新時代“楓橋經驗”的精髓、基層社會治理創新的發展方向。

　　十年後的今天，“三治融合”從村試點走向浙江走向全國。越豐村面貌日新月異，一排排嶄新精緻的小洋房建成。村裏公共設施齊全，小到一塊“三治菜地”大到村莊中鄰里中心的建設，村民都享有極大的“話語權”。

　　小積分裏蘊含大智慧

　　村裏的超市帶動文明鄉風

　　普通農村裏的超市能有多特別？桐鄉市堰頭村的一家超市買東西不用錢。

　　“80積分可換居家護理一整年12次，一袋大米60積分，3積分可換一袋鹽。關鍵村民們都覺得能用積分來換有面子。”蔡光秋是堰頭村裏的三治積分巡查員也是本村的村民，他熱呵呵地給人介紹著村裏的三治積分超市。

　　在堰頭村，垃圾分類一直是一個“熱詞”。而“三治融合”積分猶如柴米油鹽，已融入村民的日常生活。循跡溯源，這事源於桐鄉市率先在堰頭村試點開展的“三治融合”積分制管理。“以前很多村民認為，像垃圾分類之類的屬於公共的事情和自己沒關係，推行積分制後，大家參與的熱情變高了。” 堰頭村黨委書記唐榮方説。

　　唐榮方介紹，“積分”獎勵全部由鄉賢公益資金出資，村裏以積分制的方式對村民開展考評，並將結果與先進表彰、誠信評價等掛鉤，合理進行獎懲。“比如，你當志願者，村裏會給你賦分，但是如果你家門口的垃圾分類沒有做好，村裏也同樣可以扣分。到年底，優秀的個人和家庭我們還會在‘我們的村晚’活動上隆重表彰，給予獎勵。”

　　實際上，怎麼賦分，要由村裏 “道德評議團”説了算。通過“紅榜排名、黑榜曝事”，以正反結合的方式促進鄉風文明建設，從源頭上預防了矛盾的産生，真正達到了“矛盾不出村”的效果。

　　積分制管理實行後，蔡光秋對村裏的變化感觸頗深。

　　“我們每週都會對整個村子677戶人家一一巡查，對發現的問題，我們都會一一給出扣分理由到戶，如今整個村的村民都主動參與到其中，你拿10分，我要拿15分，大家你攀我比，現在村裏路不拾遺，家家戶戶都整潔一新。”

　　一間共用農房

　　讓村民有了拼布、畫畫的生活

　　在桐鄉市石門鎮墅豐村，村民的生活很愜意。

　　早上，可以先到村口的一站式自助服務區，量量血壓，再沿親水棧道晨跑；中午，實惠的老年食堂裏可以用村裏的積分免費吃上“一葷一素”的健康餐；飯後，可以來集漫畫文創和研學為主題的“子愷漫畫村”裏遛個彎，或是在子愷漫居裏免費學做拼布，也可以前往子愷畫校學習豐子愷漫畫畫法……這是桐鄉市石門鎮墅豐村村民的日常，也是桐鄉農民“精神富有”的一個縮影，更離不開“三治融合”的探索。

　　“以前村子裏哪有這麼整潔，更不要説還有這麼多可學可逛可玩的地方。”村民俞女士説。

　　在墅豐村，寫上墻的村民自治只有一條，那就是要放權給老百姓。墅豐村首先把目光對準了村民最迫切地需求——讓“錢袋子”鼓起來。

　　墅豐村是個純農業村，為激活“沉睡”的農房資源，村委會與村民們進行了幾輪討論，村民將房子一分為二，前面的輔屋則按照每平方米60元的價格租給村委會統一引入引入民宿、染坊、畫校等各種業態，後面的主屋則由自己居住。村民沈林鋒就是其中之一，“每年租金我就能拿到2萬多元，引入的業態也增加了村民就業。”

　　通過‘共用農房’的模式，村裏打造了“子愷漫畫村”，帶動收入600多萬元。同時，制定了三個子愷·家教育同盟，建立了一個“推門可見、村社可感、家家可享”的家庭教育新局面。

　　十年前的幾條板凳

　　成為了村中敞開的調解室

　　一張八仙桌、四條長板凳，糾紛幾方落座，一個小小的“法庭”就此成型。

　　在桐鄉市屠甸鎮榮星村，這樣的“板凳法庭”成為了敞開的調解室。“之前村裏有一戶人家造房子，承包商建造時搭建的腳手架被一陣風刮倒，砸壞了底下村民的汽車。為了賠償問題，三家吵了起來，差點鬧上法庭。”聽到這件事情，榮星村文化專管員于超群和村裏的調解員立馬請他們來到板凳法庭，幫他們進行調解。

　　“我們跟村民擺事實講道理。”于超群説，“糾紛的三方在我們調節下，後來成功達成了賠償問題。”

　　這兩年來作為調解助手，于超群扮演著類似知心姐姐的角色，幫助村民們化解各種矛盾：“其實絕大部分調節的矛盾都是摘瓜之類的小事。但是往往就是這些‘雞毛蒜皮’的小事常常會成為兩家人矛盾升級的‘導火索’。”

　　村民田玉珍告訴記者，“板凳法庭”是屠甸鎮匯豐村在十年前首創的，之所以叫這個名字，就是因為過去村民家裏一有矛盾，調解員就會上村民家裏，搬個凳子，坐下調解，經過不斷的實踐和完善，後來在全鎮推廣。

　　除了由鄉賢調解員、“紅娘舅”調解員、新居民調解員隊伍組成了矛盾化解隊，每週固定時間，專業的法律服務團隊還會進村提供諮詢服務，確保了糾紛調處有人辦、有人理。

　　如今在桐鄉，基層公共法律服務體系正在不斷完善，由法院、檢察院、公安局、司法局相關人員和律師組成的法律服務團實現城鄉全覆蓋。截至目前，榮星村的“板凳法庭”直接參與或牽頭化解糾紛230余起，參與摸排走訪服務200次，開展普法宣傳50余起。

　　“三治融合”基層治理實踐走到第十個年頭，于超群最直觀的感受是村裏的摩擦變少了。“現在村裏的矛盾真的很少，村裏老人多，有時候缺柴火，大家都是一擁而上去幫忙，現在大家條件也好了，風氣也好了，環境也好了，彼此相處更和睦了。”

來源： 潮新聞    | 撰稿：陳穎    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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