早春時節，經濟大市寧波延續慣例，發佈《寧波市進一步擴需求強動能提質效 推動經濟高品質發展若干政策》。經濟大市挑起全省高品質發展的大梁，讓經濟發展的成色更足，對全省大局的貢獻更大。

　　2024版“8+4”政策體系共73條政策，助力經濟擴需求強動能提質效。政策背後，是“真金白銀”。寧波市財政統籌安排“8+4”政策資金1066億元”。這些錢花在哪？又怎麼花在刀刃上發揮最大的社會價值？從“花錢”這件事，我們看到寧波的發展藍圖。

　　佈局新型工業化

　　“以進促穩”是面對複雜新局面的有效舉措。中央經濟工作會議提出“以進促穩”，更加強調了“進”的力度。這是立足新階段、面對新形勢的必然要求。

　　一個穩定的政策，也是優質營商環境的表現。去年，寧波出臺了提信心擴需求增動能“72條政策”，兌現財政資金1065億元，有力推動經濟穩進向好。今年，寧波依然以“8個政策包+4張要素保障清單”體系化支援經濟高品質發展。

　　作為製造業大市，“新版”寧波經濟政策禮包“含金量”大，佈局新型工業化導向性明顯。縱觀整個“8+4”政策體系，以新型工業化為牽引，圍繞構建“大優強、綠新高”現代化産業體系，支援戰略性新興産業、海洋經濟産業、新能源産業、未來産業等4大領域佈局發展。

　　相比去年，政策體系更加注重培育新質生産力，拓展發展新賽道。以新質生産力推動新型工業化。在新一輪技術進步的背景下應以科技創新塑造發展新優勢，用新技術、新模式、新産品等為“穩、進、立”提供新動能。

　　今年的政策，在這方面重點發力佈局。寧波市政府副秘書長勵志綱表示，在擴大“361”萬千億級産業集群投資、加快未來産業佈局、建設高水準大學、強化農業科技研發、發展網際網路醫療等方面都有新增措施。

　　比如，前不久，《寧波市加快推進新型工業化行動綱要》出臺。該綱要突出企業主體培育。在打造優質企業梯隊的政策中，突出強調構建“一流（領航）企業—單項冠軍—專精特新—中小企業”等企業梯隊，促進大中小企業融通發展，對首次入選國家級單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業分別給予最高300萬元、100萬元的獎勵。

　　在寧波，科技創新研發投入90%來自企業，技術創新成果90%以上的來自企業。可以説，企業創新主體是寧波最大的資源稟賦。今年的科技創新政策包，進一步激發企業創新動力、增強創新活力，不斷提升科技供給能力。

　　創新政策包鼓勵有條件的創新主體建設重點實驗室、企業研究院、企業工程（技術）中心等創新平臺，支援企業創建國家、省級創新中心，納入《浙江省支援重大科創平臺和新型高校建設辦法》支援範圍的，最高可給予5億元政策支援。

　　強港補短板

　　坐擁東方大港，港口是寧波的“硬核力量”。寧波的“8+4”政策體系專門為世界一流強港和交通強市作出政策安排，寧波味顯著。

　　去年，寧波舟山港貨物吞吐量達到13.2億噸，連續15年居全球第一；集裝箱吞吐量達到3530萬標準箱，連續6年居全球第三。寧波舟山國際航運中心發展指數首次躍居全球第九。

　　今年，寧波將圍繞鍛造世界一流強港，研究出臺支援集裝箱海鐵聯運發展新一輪政策。

　　港口強，但港航服務産業弱，這是寧波的現實短板。“我們將從兩方面發力，進一步提升港航服務能力。”寧波市發改委副主任曹敬之説，一是降本提效，聚焦港口基礎設施和集疏運體系建設，通過強化財政資金、土地等要素保障，進一步暢通疏港大通道。二是招強引優，聚焦港口軟實力提升，新出臺外貿滾裝航線扶持政策，以及集裝箱海鐵聯運新一輪政策，吸引更多市外優質資源進入港航領域，擴大寧波舟山港的對外輻射能力。

　　在寧波，每4個人中就有一個從事與外貿相關的工作。外貿是寧波的一張“金名片”。外貿穩得住，事關寧波能否進一步扛起經濟發展大梁。

　　今年以來，寧波第一時間開啟“千團萬企拓市場搶訂單”行動，出臺春節期間“搶奪訂單不停步”專題方案，引導外貿企業赴境外參展。據初步統計，1-2月，寧波800余家企業赴境外參加19場重點展會，涉及展位1400多個、展位面積超1.4萬平方米。

　　這次政策體系，更加聚焦促進外貿高品質發展。比如，寧波將更大力度開拓新市場、培育新業態、壯大新産業、育強新主體、優化新服務，支援境內外重點展會100場以上，充分利用“APEC商務旅行卡”等措施，方便企業“走出去”“請進來”。

　　外貿穩得住，底氣還來自加快培育外貿新動能。今年，寧波將深化跨境電商綜試區建設，推動前置倉“先查驗後裝運”監管模式複製推廣，支援海外倉、海外運營中心等服務設施建設，全年新增海外倉超30萬平方米。

　　花錢更精準

　　“8+4”政策體系，要素保障是支撐。聚焦財政金融、自然資源、能源、人才，四張清單形成一套組合拳。

　　政策體系明確：新增産業基金投入10億元，新增本外幣貸款4500億元；全市供應國有建設用地6萬畝以上，整治低效工業用地0.7萬畝，盤活存量建設用地1.3萬畝；保障新上重大項目用能400萬噸標準煤以上，確保新增能耗支援民間投資項目的比重不低於70%；深入實施甬江人才工程，“361”萬千億級産業集群企業人才入選比例不低於60%，新增高技能人才5萬人。

　　要素保障推動經濟結構優化。2024年，寧波將統籌安排“8+4”經濟政策資金1066億元，重點投向壯大先進製造業、強化科技創新、擴大內需等領域，同時加強對交通強市、城鄉融合、民生保障等方面的支援。

　　這些錢，怎麼花？寧波市財政局副局長應日捷表示，一方面圍繞高品質發展，將財政資源配置、政策供給向創新深化、産業升級、擴大雙迴圈上精準施策；另一方面，堅持在發展中保障和改善民生，全面完善財政支援共同富裕政策體系，加強基礎性、普惠性、兜底性保障，使改革發展成果更多更公平惠及全市人民。

　　政策資金精準投入，才能發揮最大價值，讓群眾、企業擁有“獲得感”。目前，寧波正在推動市級各部門和各地配套政策儘快出臺，確保省政策不折不扣在寧波落地。同時依託“甬易辦”平臺，加大政策申請線上辦理資金直達力度。持續加快涉企優惠政策兌現，確保一季度資金兌現率達到50%，6月底做到應兌盡兌，兌現率達到90%以上。

　　財政資金以外，寧波正在打造政府投資基金生態體系，吸引更多社會資本聚焦寧波、投資寧波、發展寧波，發揮好基金助推科技創新、産業升級和招大引強的作用，進一步釋放高品質發展新動能。

　　值得注意的是，寧波的科技創新政策包中，對企業創新主體尤其突出以金融為重點的全生命週期保障體系建設，完善“投、貸、保、擔”聯動，強化概念驗證、場景開放等服務，護航科技創新轉化。同時，完善政策宣貫、診斷服務、在研項目監測、研值提升等創新服務體系。寧波市科技局副局長王數表示，通過這些舉措，力爭全年新增高新技術企業1500家以上，培育一批敢投入、善創新的科技領軍企業。

來源： 潮新聞    | 撰稿：應磊    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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