3月31日，第269號寧波市人民政府令公佈《寧波市大運河世界文化遺産保護實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》將於2023年6月22日起施行。

　　為什麼是6月22日？因為這個日子對大運河來説意義非凡。9年前的這一天，中國大運河申遺成功。

　　從此，每年的6月22日便成了大運河最“熱鬧”的日子。人們在這一天舉辦活動、論壇，關注大運河的過去、現在和未來，感受運河文化帶來的美好。

　　新規的公佈，對大運河(寧波段)來説，是一個新的重要節點，意味著寧波段運河的保護、傳承、利用將進入新時期。為什麼要在當下出臺新規？它將帶來哪些變化？讓我們從新規出臺的背景説起。

　　1

　　寧波市現行《寧波市大運河遺産保護辦法》施行于2013年9月1日，其間于2017年12月21日進行過修改。該辦法制定於中國大運河申遺期間，為申遺和我市大運河遺産保護工作提供了重要保障。

　　寧波作為現代化濱海大都市、中國大運河出海口所在城市，在大運河文化的保護傳承利用上需具有領先、示範作用。但隨著形勢的發展，原辦法在保護傳承利用理念、保護範圍、機制創新、部門職責等方面需要進一步調整優化，以更好地守護世界文化遺産，服務支援保障地方經濟社會發展。

　　據寧波市文化遺産管理研究院世界遺産中心有關負責人介紹，新規最大的變化是將寧波市大運河文化遺産的保護範圍由寬泛模糊的152公里，精簡為具體準確的34.4公里，將保護範圍限定為被列入《世界遺産名錄》的大運河(寧波段)河道與遺産點(簡稱“兩段一點”)：

　　一、浙東運河進入余姚界至曹墅橋段；

　　二、余姚市丈亭鎮慈江至江北區剎子港小西壩段；

　　三、寧波三江口(新江橋、甬江大橋、江廈橋之間的水域和慶安會館遺産區)。

　　寧波是一座運河遺存較為豐富的城市，按照較寬泛的概念來説，除了虞余運河、慈江、官山河這些遺産河段，姚江、甬江、西塘河等浙東運河河段也都在原辦法的保護範圍之內。

　　此次修訂《辦法》，將大運河世界遺産的概念進一步明晰。其他浙東運河河段及其沿線的水利工程遺存、各類伴生歷史遺存、歷史街區、歷史村鎮及相關環境景觀等，則將按文物保護、名城保護等相關法律法規進行保護，以實現更精准保護、有效促發展的目的。

　　2

　　大運河(寧波段)作為大型線性文化遺産，具有強烈的特殊性。時空跨度大、流域面積廣、遺産類別多，相關工作又涉及民生水利、交通運輸、生態環境、國土規劃等多個領域。明確權責時，涉及多部門的配合與聯動。

　　《辦法》出臺的目的之一，就是希望建立起健全、高效、實用的監管治理體系，從根本上解決多頭管理和管理缺位的問題。

　　為此，新規厘清了“負責”與“協同”、“主辦”與“協辦”、“牽頭”與“配合”，對文物、發展和改革、自然資源和規劃、水利、交通運輸、生態環境、住房與城鄉建設、財政、農業農村、教育、地名、氣象等12個主管部門的主要責任義務做出明示；還構建了協調機制，要求市和大運河遺産所在地人民政府建立綜合協調機制，實行定期會議制度，統一指導、統籌協調大運河保護工作，以破解“九龍治水”問題。

　　而在日常監測巡查方面，新規更加強調“協同共治”，建立起以大運河遺産保護監測專業機構巡查監測為主，結合河長制巡查和相關部門開展聯合巡查為輔助的巡查制度。要求每月至少開展一次巡查，若發現遺産受損，當及時告知文物主管部門。

　　同時，《辦法》還規定了相關部門應當共用監測數據，建立健全各部門各單位間資訊互通、資源共用、協調聯動的工作體系，形成大運河保護齊抓共管的合力。

　　3

　　新規的另一特點是對大運河文化的推廣和宣傳，提出了更加具體的要求與建議。

　　大運河是寧波唯一的世界文化遺産，統籌做好保護、傳承和利用這篇大文章，具有重要的現實意義。

　　《辦法》要求，市和區(縣、市)人民政府及有關部門應當加強大大運河遺産的歷史、科學、藝術、文化等研究，提煉、發掘大運河文化價值，推進大運河精神的傳承與發展。

　　文物主管部門應當會同地名、水利、交通運輸、宣傳等主管部門，建立健全大運河歷史地名標識設置，加強大運河歷史地名的研究和宣傳，傳承、發展大運河地名文化。

　　大運河遺産博物館、展示館和遺址公園的建設，也應當按照相關規劃要求推動。其中遺址公園建設，可以依託河姆渡、壓賽堰、大西壩、小西壩等遺址開展。

　　此外，與大運河有關的媽祖信俗、越窯青瓷、船模藝術、十里紅粧等非遺也應當得到保護傳承與利用。

　　甬劇、姚劇、四明南詞、寧波走書等傳統戲劇、曲藝，可以開展大運河特色劇目創作生産；以大運河文化為題材的文學藝術作品、廣播電影電視節目、動漫遊戲等，也在支援範圍內。

　　為充分挖掘大運河的文化品牌價值，《辦法》還要求做好大運河旅遊資源的挖掘整合工作，開發優質旅遊産品，打造河海融合的文化旅遊品牌；加強與中國大運河沿線城市的交流合作以及國際交流傳播，引導公眾參與大運河世界文化遺産的保護、傳承、利用；學校也可以通過開發校本教材、組織研學旅遊等方式，開展大運河遺産保護知識的宣傳和傳承活動。

　　大運河(寧波段)一頭連著運河文明、一頭通往海洋時代，是寧波城市的重要文化標識和靚麗名片。相信隨著《辦法》的施行，大運河能夠更好地融入城市發展，融入百姓生活，使歷史文脈展現時代光彩。

來源： 中國寧波網    | 撰稿：    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107