立一個法需要多少流程，各環節又該如何規範？金華給出的答案是：21項流程、141個環節，全流程規範監管。10月25日上午，金華發佈《設區的市地方性法規制定工作規範》（DB3307/T　129—2023）地方標準，對地方立法工作的各個環節進行規範、細化，為當地提升立法質效夯實了“地基”。“這是全省首個地方立法工作領域的標準，它對推進全省設區的市立法工作具有借鑒意義。”省人大常委會副秘書長、法工委主任任亦秋説。

　　自2015年獲得地方立法權以來，《金華市文明行為促進條例》《金華市金華火腿保護條例》等17部具有金華特色和辨識度的地方性法規先後出臺，為當地經濟發展、社會建設、基層治理提供了強有力的法治保障。

　　“立法不在於多，而要精準、管用。”金華市人大常委會相關負責人表示，近年來，各地出臺的地方性法規層出不窮。在地方立法實踐中，也發現一些地方法規在立法過程中存在目標不明確、程式不規範、內容不合理等問題，浪費了人力物力。這次金華出臺“規範”，將散見於眾多國家法律法規中有關地方性法規制定工作的要求、流程和規定進行了梳理、貫通、整合，並融入金華8年多的立法工作相關經驗，形成具有約束力的地方標準來破解這一難題，以長久地回答好“為什麼立法”“立什麼法”“怎麼立法”的問題。

　　翻開“規範”可以看到，它對金華地方立法工作中的法規立項、起草、審核、審議、公佈等各流程、環節均列出責任主體、工作步驟、時間期限和材料要求，環環相扣、緊密銜接，全流程強化了對地方立法工作的監管，實現了立法流程系統整合、一圖管控。

　　“每一個地方法規的出臺，都應該經得起歷史檢驗。”曾參與起草《金華市紅色資源保護利用條例》《金華市婺劇保護傳承條例（草案）》的金華市文旅局副局長寧維茂表示，一個地方法規出臺，涉及部門、環節眾多，各參與立法單位在文本起草、審核等環節的要求均不統一，甚至會出現部門規範打架的情況。如今有了“規範”，所有程式、要求都標注得清清楚楚，不僅可以避免立法不規範、不嚴謹的問題，也可以讓沒接觸過立法工作的人快速上手，積極參與到立法工作中來。

　　“‘規範’中，僅立法的文本格式模板就有34個，以後各單位在參與立法時可以按需提取。”金華市人大常委會主任陳玲玲表示，地方標準是一個規範，如果他們發現轄區相關單位在參與立法過程中存在不遵守規範的行為，金華市人大常委會將予以監督。

來源： 浙江日報    | 撰稿：錢關鍵 通訊員 葉旭通 杜曉萍    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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