近日，嘉善縣司法局在“行政執法協調綜合應用場景”上傳了一條協調結論：大數額罰款定性為重大行政處罰決定案件，由縣級行政執法部門依法管轄。這也是該場景上線運作開展的第一個線上爭議協調執法案例。

　　在這之前，“較大數額罰款”是否在“等重大行政處罰決定案件”範疇內，是否理解為“由鄉鎮綜合執法”處理“較大數額罰款”一直是鎮（街道）與縣級行政執法部門間的爭議點。為此，嘉善縣大雲鎮人民政府通過“綜合應用”向嘉善縣司法局提交了爭議材料。嘉善縣司法局則依據“綜合應用”自動匹配提供的相關專家及涉及部門資訊，組織開展線上研討、不記名投票，最終形成決意。

　　從收到建議到形成定論，只用了5天。“行政執法協調綜合應用場景”運用一體化、數字化思維解決多跨性行政執法事項協調難問題。該綜合應用由嘉善縣司法局打造，于2021年11月正式上線，是省司法廳2022年司法行政數字化改革應用建設試點項目。

　　作為全國唯一的配套司法部行政執法協調監督工作體系建設試點的數字化場景，“行政執法協調綜合應用場景”包含3大一級功能場景，共14個二級功能場景，協同32個行政執法部門、9個鎮（街道）及法院、檢察院等司法機關，實現了三大突破，暨首創“協商補位、協調歸位、協同到位”三協治理新模式；首創行政執法協調“交界斷面”新理念；首創示範區跨區域執法辦案數字化常態化協作協同機制。

　　截止目前，已開展線上執法協作172次，組織線上線下執法爭議協調20次，監督規範涉刑案件移送16件，移送效率提速 83.3%，爭議協調成功率提升56%，實現執法協同辦案率90%以上，形成理論制度成果，協調製度3項、監督制度7項、三地協同制度3項。

　　據悉，為高標準推進試點工作，2021年10月以來，嘉善縣司法局堅持邊實踐邊探索，通過“六立”整合重塑系統，推進行政執法協調監督規範化建設，打造嘉善行政執法協調監督品牌。“行政執法協調監督規範化建設嘉善實踐”作為試點經驗的重要組成部分，獲評浙江省2021年度縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目。

　　“六立”主要指：頂層設計“立框架”，健全行政執法監督7項配套制度，立足長三角生態綠色一體化發展示範區地緣特點，建立案件線索移送、執法預警通報等執法協助機制，提升三地協調監督能力；隊伍建設“立硬核”，25個縣政府部門設置法制法規科室，配備專兼職執法協調監督人員131人。各鎮（街道）配備專職法制副主任8名，法制員19名，承擔的協調監督工作任務相適應；數字賦能“立平臺”，新建“督執行”應用，解決行政處罰執行難問題，被列為省數字化執法監督應用子場景。建設行政執法協調綜合應用，建立三協治理閉環新模式；創新模式“立坐標”，建全行政執法爭議協調機制，建立22人專業爭議協調專家庫。協調解決使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置處罰執法主體爭議等執法難題；協作聯動“立通道”，建立紀、檢、司多部門聯合監督協作機制，規範行刑銜接，創設公安機關先行接收、檢察院提前備案環節，建立移送案件7日限時回復制度；法治固本“立護欄”，全力推進“大綜合一體化”執法改革，綜合運用法律素質測試、行政執法案卷評查、行政執法質效評價等手段監督提升基層綜合行政執法水準。

　　接下來，嘉善縣司法局將進一步深化司法部行政執法協調監督工作體系建設工作，結合長三角一體化執法協同經驗，探索區域間合作項目、協助檢查、聯合辦案等體系框架建設，依託國家區塊鏈創新應用試點（嘉善縣“區域協同萬事通”）建設，在“行政執法協調綜合應用”中，以統一標準適用為基礎，梳理案件管轄規則，建立執法資源共用庫，繼續探索執法協作配合新模式。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：鄭 宏 蔣益玲    | 責編：陸姍姍    審核：張淵

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