區縣對標正在成為區縣競爭的新形式。

　　近年來，城市之間掀起對標熱，誰跟誰對標，該如何對標，對標什麼內容等，成為一時議論焦點。如今，這股風已蔓延至區縣經濟維度的競爭，且更趨激烈。

　　對於浙江各縣市區而言，有一個“標桿”始終難以回避——浙江經濟第一區。2023年，杭州余杭區重返第一寶座，GDP距離3000億元一步之遙。短短一年時間，余杭區不僅“燙平”了與對手之間83億元差距，甚至還領先了136億元。

　　對照標桿，我們該學什麼？“龍年第一會”是一個極佳窗口。2月28日，余杭區召開經濟高品質發展大會，醞釀已久的“第一會”終於浮出水面，這背後藏著哪些發展邏輯？

　　立目標：進階城市新中心

　　每座城市都要有自己奮鬥目標，並不是簡單地貢獻更多GDP，而是提升城市能級品質。

　　“杭州城市新中心核心區（中軸線）實施性城市設計完成國際方案徵集，杭州未來第一高樓群‘金鑰匙’拔地而起，杭州西站開通四個多小時直達北京的高鐵……”大會上，余杭區委書記劉穎描繪了一幅城市圖景。這是余杭區登頂之後，下一個進階目標——打造城市新中心。

　　打造杭州城市重要新中心，這不僅是市級層面的規劃要求，更來自於自身發展的迫切需要。

　　從經濟角度來看，提升城市能級是增強一座城市吸引力、滿足人民群眾美好生活需要、優化城市經濟結構和轉變經濟增長方式的重要路徑。一般來説，城市能級越高，資源要素的虹吸效應越強，科技、産業、人才等集聚則越快。

　　當下的余杭，成長太快，而衣服太小。通過建設城市新中心，加快城市品質提升，正是余杭打破發展“天花板”的機會所在。

　　城市新中心怎麼建？余杭提出，對標世界知名、全國領先的城市中軸線，今年要實質性啟動中軸線建設，全面拉開城市框架、掀起建設熱潮。

　　一條地標密集的中軸線，是提升城市氣質的起點。不論是紐約的第五大道、巴黎的香榭麗舍大道，還是深圳福田的深南大道、廣州的天河中軸線……對標這些載體，未來的余杭中軸線將是國際商務、企業總部、高端服務設施、市民公園、藝術文化商業雲集之處。

　　這個猜測果然在大會上得以印證。余杭區相關負責人透露，圍繞中軸線，將打造高能級文化設施、服務配套、城市地標，打造公園裏的CBD和街區裏的總部基地等多個城市功能板塊。

　　從最新航拍照片來看，浙大一院總部、字節跳動總部、vivo總部、oppo總部、國際體育中心、華潤未來中心等項目都集中分佈在這條中軸線上，建設進度可謂“一天一個變化”。

　　此外，雙子塔、市民中心、市民公園、藝術文化中心、音樂廳、大劇院、雲湖公園、濕地湖鏈等，都將圍繞中軸線佈局和建設，值得期待。

　　攀高峰：厚積科創新優勢

　　新一輪科技革命和産業變革加速演變，科技創新從來沒有像今天這樣影響著每一座城市。

　　身處余杭“龍年第一會”，涌金君恍然間有一種來到科技盛會的錯覺——

　　“繼去年推出ChatGPT4後，今年大年初七，OpenAI又發佈文生視頻AI模型Sora，暫態刷屏科技圈”“未來去看電影，很難猜測這是現實拍攝的，還是大模型視頻”……

　　這種現象，在很多縣市區的大會上並不多見。原因其實很簡單，余杭是一座“風口”上的城市。

　　去年，余杭實現“高基數上的高增長”和“高基數上的高品質”，關鍵在於抓住了數字化時代的機遇。採訪中，有餘杭基層幹部透露，正是依靠著數字經濟為代表的創新引擎，僅用了一年多時間便重回“第一區”。

　　怎麼保持領跑？余杭“拼經濟”擺在首位的，就是拼出創新驅動新高度。這背後蘊含的優勢論，是“八八戰略”中的精髓之一，通過強化現有優勢，發掘潛在優勢，努力把原有的劣勢轉化為新的優勢。

　　從為科技企業頒獎，到知名企業分享，再到創新政策發佈……大會諸多安排都聚焦科技創新展開。其中，有一項“玉鳥計劃”，現場發佈《余杭區構築科技成果轉移轉化首選地行動計劃》，推動創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉化和産業化水準。

　　放大創新資源集聚效應，是余杭的關鍵一招。

　　之江實驗室、湖畔實驗室、良渚實驗室、浙大超重力大科學裝置……余杭瞄準全球創新策源地目標，探索實踐科創平臺牽動“科教人貫通”、戰略任務牽引“大兵團作戰”、龍頭企業牽頭“創新聯合體”，持續推動北航中法航空學院高品質辦學、杭州超重力場具備試運作條件，全力爭取全市第三個乃至更多大科學裝置落戶，打造綜合性國家科學中心核心承載區。

　　此外，在招引人才方面，余杭也下了一番功夫。

　　比如，針對高層次人才引進，余杭瞄準科技競爭前沿和未來發展制高點，更大力度引育戰略科學家、科技領軍人才、青年拔尖人才、重點産業緊缺人才等各類人才，做大做優創新人才蓄水池。

　　這些做法得到了不少參會嘉賓的認同。他們認為，余杭的人才濃度無疑位居全省前列，40萬的人才總量是余杭最寶貴的財富。

　　優環境：釋放政策新紅利

　　區縣競爭，最終比拼的依然是營商環境。

　　一週前，昆山“新春第一會”推進新型工業化，邀請了大批優秀企業參會，發佈了系列政策文件；張家港“新春第一會”優化營商環境暨作風效能建設，提升營商“軟實力”……從全國百強縣舉措來看，各地主題各不相同，但不約而同“落子”到了營商環境。

　　對此，余杭同樣提出，堅持把企業和人才的獲得感作為營商環境的評價標準，消除宏觀指標與微觀感受之間的落差，進一步打響“我負責陽光雨露、你負責茁壯成長”的余杭營商環境品牌。

　　宏觀數據和微觀感受的“溫差”，既在實際中，更在心理上。只有不斷提升微觀主體獲得感，持續釋放政策紅利，企業才能有更多信心和底氣，擼起袖子加油幹。

　　兩年前，余杭創新發佈“黃金68條”産業政策，為當地産業和企業“量身定制”的一套有力度、有精度、有溫度的“政策套餐”。光2023年，全區累計兌付各類惠企政策資金115億元，企業普遍反映有實實在在的獲得感。

　　然而，僅憑一招鮮，已經不可能吃遍天下。尤其隨著未來産業的前沿領域不斷延伸，ChatGPT、Sora等帶來的時代變革對政策更新的速度要求越來越高，余杭決定迭代升級“黃金68條”。

　　“我們制定出臺了《加快形成新質生産力若干政策意見》，進一步優化了産業政策體系，聚焦創新生態打造、優質人才引進、未來産業發展和創新基礎建設等方面。”余杭區相關負責人現場推介。

　　比如，創新出臺“用人單位薪酬補貼”，最高給予500萬元/人的獎勵；針對積體電路行業，對流片費用和EDA工具研發補助，最高補助金額從600萬元提高至2000萬元；對大模型機構給予40%最高5000萬元研發投入補助；支援短視頻創作，設立總額2億元的網路微短劇發展基金……向新進軍、向高攀升，正是余杭借政策引導推動産業升級的題中之義。

　　回頭再看這場“第一會”，更像是一座城市的路演，讓企業家、科研機構站C位，向各界行業精英推介，正是余杭打造最優營商環境的獨特打法。

　　區縣競爭，正如長跑比賽，領跑者最為費力，也最易成為榜樣。余杭，值得我們拭目以待。

來源： 潮新聞    | 撰稿：金梁    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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