助力共同富裕示範區建設，杭州市余杭區交出高分答卷。近日，浙江省公佈2021年高品質發展建設共同富裕示範區工作考核評價結果，余杭獲評縣（市、區）優秀等次，位列第一。

　　一年來，余杭錨定“爭當共同富裕示範區排頭兵”目標，深入貫徹落實中央、省市各項決策部署，緊扣推進經濟高品質發展先行示範等7條跑道，聚力推進“1+5+n”重大改革整合突破，建立健全社會建設系統化體系與推進機制，涌現出一批百姓可視可感的典型案例。

　　余杭區委社會建設委員會有關負責人説，今年該區正積極打造一批標誌性成果、探索一批共富機制性制度性創新模式、謀劃一批重大改革方案，力爭打造一批有餘杭辨識度的工作品牌，讓余杭百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　聚焦頂層設計

　　創新實施“支點計劃”

　　余杭創新實施“支點計劃”，大力推進“10+N”行動，即數字治理賦能、産業創新發展、文化引領強區、教育高品質發展、醫療衛生普惠、就業保障提質、西部富美振興、生態環境提升、未來城市建設、住有宜居改善等10個專項行動和N個重點領域攻堅行動；實施共同富裕十大改革攻堅“支點項目”，包括推進育幼保障服務體系改革、打造育兒友好型社會，推進多元化養老服務體系改革、打造老年友好型社會，推進大就業大社保大救助綜合體系建設、助力“擴中”“提低”改革等。

　　同時，余杭還編制爭當共同富裕示範區排頭兵標誌性成果清單、重點工作清單、重大改革清單和典型案例清單“四張清單”。

　　以標誌性成果清單為例，圍繞高品質發展高品質生活先行區、城鄉區域協調發展引領區、收入分配製度改革試驗區和文明和諧美麗家園展示區，余杭要打造創新策源核心區、“1+5”山城協作機制、大社保大救助體系、三大文化金名片等16項標誌性成果，並設定預期目標，明確階段性成果各個時間節點和牽頭單位。

　　與此同時，余杭還建立典型案例“三榜聯動”機制，即初級培育榜單、重點培育榜單和試點示範榜單，實行升降級動態管理。目前，“西部富美”、徑山鎮“3×N”2個案例納入試點示範榜單，“人才飛地”“禹上稻香”等5個案例納入重點培育榜單，“一碼改革”等29個案例納入初級培育榜單。

　　聚焦“擴中”“提低”

　　加快構建橄欖型社會

　　余杭是浙江經濟強區，地區生産總值、財政總收入等主要經濟指標均居省市前列。余杭百姓的收入也水漲船高，特別是城鄉居民收入倍差為1.58，位居全省前列。

　　實現共同富裕，增加百姓收入是重要內容，余杭聚焦9類重點人群，制定“擴中”“提低”改革行動方案，實施8大行動和9類群體激勵計劃，持續推動經濟高品質發展，深化收入分配製度改革，提高就業人口素質，降低教育、住房、醫療等方面的生活成本，加快構建以中等收入為主體的橄欖型社會。

　　不僅如此，余杭還針對每一類重點群體出臺專項增收方案。比如，針對高素質農民，該區加快構建“系統化、專業化、規範化”培訓體系，提升其就業創業能力、科學文化素養；針對困難群體，構建多層次大救助體系，“兜”住困難群體衣、食、住、行等基本生活，通過精準救助逐年穩步提升其生活水準。

　　余杭尤其注重發揮在創新創業方面的優勢，以改革創新的思維，落實智慧財産權、技術、數據等要素市場化配置，提高科研人員科技成果轉化收益分享比例，並依託浙江（杭州）智慧財産權創新産業園等平臺，實現科技創新成果商品化、資本化、産業化發展。

　　尤其值得一提的是，在余杭，智慧財産權在激發企業活力、優化分配機制中發揮著越來越大的作用。去年，全省首單智慧財産權證券化項目落地余杭，同年底在深交所完成首期發行，為區內12家高新技術企業提供1.1億元的較低風險、較低利率融資。

　　越來越多“先富”參與到公益慈善事業中，徑山村40多位鄉賢捐款555萬元設立鄉賢慈善基金，用於困難群眾幫扶、人才培育、生態保護等；瓶窯鎮鄉賢設立“帶富基金”。

　　聚集“一老一小”

　　打造育兒老年友好型社會

　　優質均衡的公共服務，是人民對美好生活嚮往的集中體現，也最能提升群眾獲得感、幸福感。余杭出臺《舒心養老若干政策意見》和《余杭區嬰幼兒照護服務資金扶持實施辦法》。

　　打造老年友好型社會，余杭正建立“2、3、4、5、6”政策體系，不斷提升有溫度的養老服務體驗，大力發展銀發經濟，完善基本養老服務體系，加快養老服務設施建設，打造樂享養老氛圍。

　　打造育兒友好型社會，余杭對通過備案的社會辦托育機構和非營利性、普惠性托育機構按托位數給予一定補助，助力構建以家庭為基礎、社區為依託、機構為補充的多元化嬰幼兒照護服務體系。

　　根據計劃，到今年底，余杭要實現每萬名老人擁有持證養老護理員23人，每千人常住人口擁有3歲以下托位數3.5個；累計建成示範型居家養老服務中心135家，新增嬰幼兒照護普惠型托位不少於300個；建成“杭州市老年友好型社區”5個、兒童友好社區（村落）3個，新增社區嬰幼兒成長驛站18家。

　　余杭在其他公共服務領域也“多點開花”：實施教育高品質發展“奮進計劃”，5年內計劃新建學校項目100個以上；高品質打造“安居余杭”，開發“築巢安居”房源管理系統；打通路網毛細血管，已建成“四好農村路”404條共計537.216公里，同步配套建成綠道和騎行道14條52.7公里……

　　聚焦城鄉統籌

　　破解不均衡不充分問題

　　對於區域發展的不平衡，余杭也在探索破題，並在多個領域取得一定探索成效。

　　余杭街道苕溪以北8個村有資金無發展空間，而苕溪以南的沈家店社區有空間卻少資金。余杭街道創新實施“1村出地、8村出資”合作開發模式——沈家店以村級留用地入股、苕溪以北8村以資金入股，9村合作開發沈家店村級留用地，建設新興産業園區，助推各村社增收。

　　在金融支援城鄉統籌方面，余杭建立“一站式”農村金融網上服務平臺，普惠金融整村授信覆蓋面達100%。

　　余杭擁有豐富的生態資源，如何實現“生態美”和“共同富”同頻共振？余杭的答案是生態補償機制，以重點區域、重點領域及重要水源地、生態保護區為生態補償重點，因地制宜選擇補償模式，探索挖掘生態産品價值實現路徑。

　　比如，余杭以水源補償助推綠色共富，先後建立東苕溪流域飲用水源保護生態補償資金、閒林水庫水源保護生態補償資金、青山村龍塢水庫“善水基金”信託等飲用水源生態保護補償機制，使因保護生態環境而受到經濟發展限制的區域得到經濟補償，調動飲用水源地保護積極性。

　　聚焦文化先行

　　建設精神文明高地

　　5000餘年良渚文化、2000餘年運河文化、1000餘年徑山文化在同一片土地交匯交融，滋養出了豐富多彩、獨具韻味的余杭文化。

　　圍繞打造中華文明“朝聖地”和中華文化“展示地”，余杭全力推進文化強區建設，實施文化産業數字化戰略，依託産業平臺為載體，加強文化産業政策支撐，推動文化産業高品質發展。

　　為深入貫徹“在共同富裕中實現精神富有，在現代化先行中實現文化先行”的理念，余杭成立規模為2億元的文藝發展基金，重點扶持思想精深、藝術精湛、製作精良，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化和余杭本土文化的優秀文藝作品，包括文學類、舞臺藝術類、廣播電視藝術類、視覺藝術類、電影類、網路文藝類及其他優秀文化項目。

　　設立文藝發展基金，余杭的目標是支援引導文化企業家、廣大文藝創作者創作出更多的文藝精品佳作，促進文化事業的發展與繁榮。

　　聚焦基本單元

　　夯實城鄉高品質發展基礎

　　對正在打造杭州城市新中心的余杭來説，大力建設共同富裕現代化基本單元，是加快城市建設、提升城市品質的重要內容。

　　過去一年，余杭加快推進未來社區、未來鄉村建設，以基本單元為抓手，通過“三化九場景”的切入，實現整體全要素的改造。目前，余杭共有5個社區入選省級未來社區創建試點、7個村入選全省未來鄉村創建名單，成為推進城鄉區域協調發展的前沿陣地。

　　瓶窯鎮裏窯社區創新微建、微改、微拓“三微”結合的更新模式，住客、創客、遊客“三客”集聚的服務模式，生活社區、文化社區、産業社區“三社”融合的發展模式，以資源稟賦推進有限空間迭代升級，推進功能激活、服務優化、業態升級，為舊改類社區創建、數字化生活社區、共同富裕基本單元提供借鑒。

　　位於商務核心區的倉前街道，則借鑒居民社區服務理念和治理經驗，探索新時代社區化服務管理樓宇企業模式，打造朱廟和嚮往兩個社區經濟“發展共同體”。

　　黃湖鎮青山村通過“一滴水”激活一個村，啟動“未來鄉村實驗區”建設，推進“百千萬”和“全域景區化”工程，探索全域文旅融合新路徑。

　　余杭正積極創建省市未來社區、未來鄉村，推動從“盆景”向“風景”轉變，為省市共同富裕現代化基本單元建設提供更多可複製、可推廣的經驗。

來源： 中國網    | 撰稿：唐駿垚 張柔    | 責編：盧橋輝    審核：張淵

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