民生福祉提升行動深入實施、城市品質提檔升級紮實推進、城市安全穩定運作持續保障、城市治理難點痛點著力破解、城市治理數字創新全力推進、行政執法體系不斷健全……近日，杭州市余杭區綜合行政執法局迎來掛牌成立一週年。

　　一年來，余杭區綜合行政執法局在余杭區委、區政府的領導下，緊扣“全域美麗大花園”建設要求，始終堅持一張藍圖繪到底、久久為功抓落實，接續推進城市環境長效管理、大綜合一體化改革、數字化改革等各項工作任務，有力助推該區綜合行政執法能力和城市現代化治理水準取得長足進步。

　　“全域美麗大花園”從願景化為現實

　　城市環境綜合整治，事關城市形象和民生改善。一年來，余杭區綜合行政執法局深入實施民生福祉提升行動，紮實推進城市品質提檔升級，讓“全域美麗大花園”日漸成為現實。

　　翻閱年度“成績單”，余杭區綜合行政執法局錨定全國生活垃圾分類示範區建設，持續推進“全覆蓋推進、全品類回收、全鏈條治理、全社會參與”的垃圾分類“余杭解決方案”向縱深邁進，取得成效。截至2022年6月底，余杭區生活垃圾進場量20.75萬噸，同比2021年減量3.38%，處置易腐垃圾9.49萬噸，回收可回收物3.2萬噸。

　　余杭區綜合行政執法局深化“廁所革命”服務提升，持續做優余杭公廁管理的系統性規劃、智慧化賦能、人性化配套，累計新建城市公廁204座、農村公廁292座。

　　余杭區綜合行政執法局推進城市品質提檔升級，聚焦亞運環境保障，交出高分亮眼答卷。一年來，余杭無障礙環境建設全面推進，圍繞亞運“最後一公里”體驗區、7個城市公園、5個城鄉公廁、17個地鐵站及1個觀賽空間五大類重點區域進行全面梳理排查，共梳理問題2780個。截至目前，上述點位均完成整改，完成率100%。

　　長效管理逐步深化，截至7月底，余杭區綜合行政執法局累計排查五大類城市環境部件14萬餘處，完成規範整改提升近6萬餘處，查改各類網約車輛約8000輛，整治總量持續走在杭州前列。

　　穩步實施“迎亞運”市容市貌整治工作。余杭區綜合行政執法局圍繞城市傢具、戶外廣告（招牌）、電子走字屏、各類宣傳設施、車容車貌等五大類城市設施，紮實推進各類問題設施的排查摸底、清理整頓、閉環銷號工作。

　　“大綜合一體化”行政執法改革紮實推進

　　作為數字經濟先行區，余杭區積極探索“大綜合一體化”行政執法改革。

　　余杭區“大綜合一體化”行政執法改革圍繞“部門協同、整合高效、數字賦能”的總體思路，主要包括區級執法力量整合、鎮街統籌能力增強、執法數字化改革推進三個方面。

　　對老百姓來説，“大綜合一體化”行政執法改革帶來最明顯的改變，就是從“到處找部門”變為“找一個政府”。

　　例如，在余杭倉前街道葛巷社區，網格員在手機上收到一條預警資訊，關於一小區裏集中接到居民“噪音擾民”糾紛94起。網格員第一時間聯繫社區和派出所，到府解決問題。問題處理很快，噪音沒有了，結果讓老百姓滿意。可以説，這就是“大綜合一體化”指揮體系帶來的成果，整合相關部門力量，形成上下貫通、左右協同的一個閉環處置工作機制。

　　據了解，余杭區“大綜合一體化”指揮體系由四部分組成，分別是大巡查、大指揮、大執法、大誠信。余杭區綜合行政執法局工作人員韓超表示，具體來看，通過網格力量的延伸，擴大管理力量發現問題的觸角，全部匯總在鎮街指揮分中心，形成管理數據庫。在鎮街層面不能通過管理手段解決的問題，需要通過執法手段予以支撐的，鎮街可以將案件移交執法辦案系統。同時，通過掌上執法APP，區級平臺可以向鎮街、村社下發“綜合查一次”的檢查任務，鎮街、村社可以向上一級單位反饋、上報自身層級無法處置的問題。

　　在區級執法力量整合上，以浙江省綜合執法目錄為基礎，進一步整合執法事項，余杭區將11個部門14個領域740項事項納入綜合執法。總體形成“1支綜合行政執法局（隊）+8支專業執法隊伍（市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業農村、應急管理、自然資源、衛生健康）”的行政執法隊伍格局。

　　在增強鎮街統籌能力上，余杭區成立區級行政執法指揮中心，各鎮街組建綜合執法辦公室，加挂“綜合行政執法隊”牌子，統籌轄區執法力量。

　　據悉，目前余杭區余杭街道、倉前街道和瓶窯鎮綜合行政執法隊已具備獨立執法資格，7月份以來累計辦理案件72件，其他鎮街綜合行政執法隊同步開展試運作，共開展綜合查一次行動331起。

　　數字化引領推進民生實事 助力打造未來城市樣板地

　　無數據不管理，在浙江數字化改革的背景下，余杭全力推進城市治理數字創新。在改革進程中，余杭區綜合行政執法局利用數據價值，驅動決策分析，打造基層治理新型模式。

　　在余杭，如果在人行道等區域違章停車，車主會收到一條溫馨短信，內容除了要求車主10分鐘內駛離，還提供了最近的停車場位置及停車情況。若未駛離，車主將收到一張電子違停通告單。

　　一條不到50字的短信背後，涉及“大指揮”的一系列複雜指令，就像人的大腦一樣，調動起交管的車牌數據庫、電信部門的手機號碼庫、市政的停車場數據庫。通過演算法整合，發到車主的手機中。通過對“大指揮”數據的積累運用，實現了城市運作管理體制機制和流程的再造。

　　同時，“余杭區綜合行政執法指揮平臺”建成上線，下設數字城管、智慧監管、綜合巡檢、統一執法、指揮調度等5大功能模組，整合數字城管、AI視頻巡邏、渣土線上監管、“綜合查一次”、執法辦案等12個應用場景。

　　據介紹，余杭全面整合綜合執法辦案系統，歸集該區2518個執法事項，納入綜合行政執法法律法規數據庫，同步迭代原綜合執法系統。建設“綜合查一次”系統，梳理384個高頻檢查事項，打造餐飲店、物業小區、建築工地等10個特色場景。推進AI視頻巡邏違停查處的非現場執法……

　　持續保障城市安全穩定運作，余杭區綜合行政執法局圍繞地下空洞隱患治理常抓不懈。一年來，余杭推進以防範道路塌陷為核心，以確保橋隧等市政設施安全為重點的城市市政設施隱患治理，引入探地雷達檢測等先進技術，精確識別各類道路隱患。

　　聯動城市安全運作CT智慧平臺，余杭區綜合行政執法局實現對全區地下空洞、地下管網等7大內容的快預警、快處置。截至目前，該區已完成444.6公里城市道路和209座橋梁的結構性檢測工作，共發現空洞隱患5處、脫空隱患8處、疏鬆問題56處，均已落實修復整改工作。

　　據悉，今年，余杭區綜合行政執法局將聚焦深化城市環境長效管理行動、深化核心區塊體制機制調整行動、深化靚城行動、深化市容市貌整治行動“四個行動”，打好生活垃圾分類治理仗、打好無障礙環境建設提升仗、打好停車治理工作民生仗、打好無違建創建鞏固仗“四場硬仗”。

　　同時，余杭區綜合行政執法局構建城市安全隱患治理體系、工程渣土治理體系、裝修垃圾處置體系、突發事件應急響應體系“四個體系”，優化升級指揮、執法、監管、服務“四套平臺”，推進“大綜合一體化”改革落地、推進黨建統領隊伍建設以及清廉城管建設和宣傳隊伍能力建設，為助力余杭區打造未來城市樣板地、奮力開啟城市建設新征程貢獻堅強城管力量。

　　相關負責人表示，接下來，余杭區綜合行政執法局將圍繞余杭區委十五屆六次全會提出的“建設杭州城市新中心，爭當奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行的排頭兵”的目標，持續奮進，努力繪就共富新畫卷。 

來源： 中國網    | 撰稿：通訊員 曾圓    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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