加快高品質發展建設共同富裕示範區，在省委明確的各條賽道上，浙江各地紛紛亮出結合自身實際的“關鍵一招”。城鄉區域協調發展典型示範的賽道中，杭州市余杭區徑山鎮打出的“關鍵一招”，便是“眾人的事情由眾人商量”。

　　這一基層民主協商模式，在十餘年前由該鎮小古城村率先探索。十餘年間，小古城村發生了天翻地覆的變化，“眾人的事情由眾人商量”便是村民眼中的秘訣。

　　多年來，徑山鎮充分發揮基層黨組織的領導核心作用，構建村級事務民主協商機制，通過解決“議什麼、誰來議、怎麼議、議的效力”等問題，在全鎮實現了“眾人的事情由眾人商量”的良好局面，促進了各項事業的健康發展。

　　在徑山鎮黨委主要負責人看來，這一基層民主協商模式最重要的效果，是在黨建引領下，增強了包括原鄉人、歸鄉人、新鄉人、旅鄉人等在內的新老村民的村民主人翁意識，調動了村民參與鄉村建設的積極性和創造性，促使大家心往一塊想、智往一起聚、力往一處使。

　　奮進新征程，建功新時代。徑山人堅信，“眾人的事情由眾人商量”這一基層民主協商模式，是他們昂首闊步奔向共同富裕的“法寶”。

　　有此“法寶”，一個又一個基層民主協商推動共同富裕建設的故事，正在徑山大地上不斷書寫。

　　從“樟樹下議事”到“共用法庭”　基層民主協商持續迭代升級

　　來過小古城村的人，都説小村很美，四季皆有景。特別是錢三組，從村口的一灣池塘邊望去，視野沒有遮擋，村子的景色一目了然。“在2018年以前，景色可沒這麼美，家家戶戶的高圍墻把視野擋住了。”小古城村黨委書記林國榮説，村民們主動把圍墻降了下來，才有這樣的景色。

　　在鄉村，讓村民拆除或降低自家圍墻，從來都是一件難事，更別説村民主動了。是什麼讓村民自願降低圍墻、敞開心墻？“眾人的事情由眾人商量啊。”林國榮笑著説。

　　當村委明確“降圍墻”後，首先召開黨員會議，統一了黨員思想；然後邀請相關的27戶村民協商議事，擺事實講道理。在“你一言我一語”中，村民思想也統一了。而村民們議事的地點，就在池塘的一顆樟樹下，被大家親切地稱為“樟樹下議事”。

　　有了民主協商這一“法寶”，降圍墻從動議到完成只用了21天時間。村民們看到村子環境煥然一新，紛紛給這項行動豎了大拇指。

　　小古城村的“樟樹下議事”，在徑山鎮各村社因地制宜、遍地開花：徑山村“555”議事機制助力鄉村振興；漕橋村村企聯動齊步走，共謀合作促發展；前溪村“百步答疑”拓寬民主協商渠道；綠景村“開放性議事會”聽民聲、達民願；平山村“鄉賢論壇”助力鄉村治理新模式……

　　通過基層民主協商，徑山鎮暢通黨員群眾民主參與鎮村各項事務渠道，2021年圍繞村規民約修訂、項目推進、小區治理、矛盾調解等活動全鎮開展協商100余次。

　　從外在看，徑山鎮的民主協商渠道不斷被豐富；而打開“面子”看“裏子”，便會發現民主協商的質效也在同步提升。

　　2021年12月1日，余杭區首個“共用法庭”在徑山鎮小古城村揭牌成立。作為“信訪打頭、協調為主、訴訟斷後”的最小支點，“共用法庭”配備了1名聯繫法官、1名庭務主任、3名調解員、1名代辦員。如此一來，徑山鎮的民主協商機制中，又加入了專業的司法力量，補齊了在調解糾紛、智慧司法服務、普法宣傳、基層治理等方面的短板，切實解決群眾愁難急盼問題。

　　基層法治建設護航下的基層民主協商，將進一步推動徑山鎮基層治理體系和治理能力的現代化。

　　從小古城共同體到“鄉村新社區”　基層民主協商推動産業興旺

　　隨著基層民主協商機制的迭代升級，百姓間關心議論的話題也從個體向集體聚焦。“起初，大家關心的更多是自己小家的利益，但現在，大家討論的是‘村裏的産業怎樣才能突破’‘垃圾分類準確率應該怎麼提高’‘鄉村的水環境治理如何可持續’‘村裏的生態文明建設應該從哪發力’這樣村裏的事。”林國榮説。

　　議題的轉變是民心的凝聚，也讓小古城村迎來了快速的發展——全國鄉村旅遊重點村、浙江省3A級景區村、浙江省美育村……榮譽接踵而至，小古城村迎來了越來越多的參觀團隊，也遇到了新的問題：“遊客多了，村民應該如何抓住機遇，做亮農家樂、民宿産業？”圍繞這個議題，小古城村的各網格議事小組又開展各種類型的“樟樹下議事”。在原先網格議事小組、議事平臺的基礎上，圍繞農文旅産業發展主題，成立了小古城慢谷共同體。

　　一下子，村內從事農文旅産業的30余家經營戶、擁有閒置空房和停車場地的80余家農戶、有志從業的村民或創客、投資者紛紛加入該共同體，以協商實現了共建、共商、共用、共管、共贏。

　　一個村達成的“協商同盟”，啟發的是區域的“共富”新模式。2021年起，徑山鎮開啟了以“鄉村新社區”探索“抱團連片發展”的嘗試。

　　以優促優，是徑山鎮的思路，即“核心區+輻射帶動區”。該鎮按照“地域相鄰、優勢互補、資源共用”原則，將全鎮13個村和2個社區重新架構，成立了分別以小古城村、徑山村、前溪村為核心村的3個“共同富裕·鄉村新社區”。以此為基本單元，徑山鎮以成立共富聯合黨支部、鄉村共富研究院和鄉村共富學院、村企共富聯盟等形式，探索構建“村·村抱團”“村·企攜手”“村·民協同”三大共富機制，著力推動優質資源整合，不斷擴大“朋友圈”，努力構建“發展共謀、資源共用、産業共興、服務共推”的鄉村共富新格局。

　　“朋友圈”的合力凝聚成産業發展的動力。以徑山村“鄉村新社區”為例，去年以來，該區域通過繪製“旅遊”“産業”“招商”3張地圖，全面梳理串聯5個成員村20余個精品點位，實現“吃、住、行、遊、購”等多重功能疊加。2021年，徑山村鄉村新社區民宿、農家樂經營收入2000余萬元，增長35%；村級集體經營性收入556萬元，增長81.7%。

　　從鄰里互助到新時代文明實踐　基層民主協商激發精神共富

　　潛移默化中，“眾人的事情由眾人商量”也在徑山鎮的百姓心間，播下了一粒粒文明種子。隨著基層民主協商的不斷蝶變，鄰里互助成為常態，精神文明之花悄然開放。

　　在鄉村，紅白喜事是家家戶戶重點操辦的大事。但在小古城村，鄰里間的事也是自家的事。一得知誰家要辦酒席，村幹部和鄰居們都會主動到府：一邊勸導節儉辦，一邊“討活幹”。在“你一言我一語”的拉家常式協商中，鄰里齊心，以簡單操辦代替鋪張浪費的行為，成為了村民間不用言語的默契。

　　基層民主協商不僅助力村民“日子越過越紅火”，也讓徑山人的精神更富足。建立在基層民主協商上的新時代精神文明實踐在徑山鎮不斷涌現。

　　前不久，徑山村的40余位鄉賢相約從全國各地趕了回來。大家齊聚一堂，不只是為了聊家常，而是謀劃起成立徑山村“鄉賢共富慈善基金”。

　　樓淼龍是徑山村鄉賢聯誼會會長。他説：“我們應該為再塑文明鄉風，助力徑山村發展，助力老百姓共同富裕做出自己該有的貢獻。”在他的領頭髮言後，大家在一言一語間，激發出回報家鄉的濃濃情懷。

　　3月6日，徑山村“鄉賢共富慈善基金”正式啟動，鄉賢們共為基金募捐555萬元。這筆基金將主要用於村風家風塑造、産業發展、人才培育、公益慈善、生態保護等事項，具體由村委會或鄉賢會會員代表提出使用方案，報經審核小組和鄉賢大會同意，由會長簽字、蓋章後再報慈善總會撥款，最後由村委會組織實施並做好反饋。

　　不僅如此，通過民主協商，越來越多村民的疫情防護意識不斷提高，構築全民健康家園；自願加入志願者隊伍的村民越來越多，主動參與垃圾分類、圍墻革命、庭院革命等活動，護航美麗亞運……

　　“我們將充分挖掘‘眾人的事情由眾人商量’基層民主協商制度的精神內涵，紮實推進新時代文明實踐中心建設，深入實施文明創建工程，打造精神文明高地，為浙江在社會主義先進文化發展先行示範的賽道中，提供基層經驗。”徑山鎮黨委主要負責人説。

　　余杭區徑山鎮基層民主協商

　　“一村一品”

　　※ 徑山村：

　　出清單、搭平臺、定模式，“555”議事機制助力鄉村振興

　　※ 四嶺村：

　　“蘭坪説事”，議民事、民作主

　　※ 雙溪村：

　　“5+5+X”工作法，串成珠，連成線，以點帶面謀發展

　　※ 小古城村：

　　“眾人的事情由眾人商量”，基層治理由民做主

　　※ 潘板橋村：

　　同繪黨群同心圓，共結黨群心連心

　　※ 求是村：

　　“家校（網格）村”聯動，合力協商得多贏

　　※ 漕橋村：

　　村企聯動齊步走，共謀合作促發展

　　※ 前溪村：

　　走百步、入百戶，“百步答疑”拓寬民主協商渠道

　　※ 麻車頭村：

　　線上融線下，車頭帶車尾，農戶企業同命運、共發展

　　※ 長樂村：

　　“陽光議事”三步走

　　※ 西山村：

　　“八仙薈”不拘形式議村務

　　※ 綠景村：

　　“開放性議事會”聽民聲、達民願

　　※ 平山村：

　　“鄉賢論壇”助力鄉村治理新模式

　　※ 橋頭社區：

　　“民生惠議廳”探索社區民主協商新思路

　　※ 徑樂社區：

　　“物居業”三方聯動共建和諧小區

來源： 中國網    | 撰稿：通訊員 唐駿垚 應陶 谷秋萍    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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