今年前兩個月地方政府新增債券發行進度慢于去年同期。
財政部近日公佈了2024年2月地方政府債券發行和債務餘額情況。今年前兩個月全國發行地方政府債券合計9444億元，同比下降約23%。
地方政府債券，按用途分為新增債券和再融資債券。新增債券是新發行的債券，資金主要用於基礎設施等重大項目、民生項目等的建設。而再融資債券則主要用於償還到期債務本金，屬於“借新還舊”。
財政部數據顯示，今年前兩個月全國發行新增地方政府債券5759億元，同比下降約46%（其中，新增專項債券同比下降約51%）。前兩個月全國發行再融資債券3685億元，同比增長約143%。
不難發現，前兩個月地方發債進度低於去年同期，主要是新增債券尤其是新增專項債券發行進度明顯慢于去年同期。根據今年預算報告，地方政府今年新增債券限額達到4.62萬億元，比去年略有增加。
多位地方債專家對第一財經分析，今年初發債進度慢于去年同期，主要是去年底增發1萬億元國債資金，相關部門主要精力放在審核這些項目，相應提前批新增債券項目審核慢于去年同期。另外1萬億元國債資金主要在今年給地方使用，能對一季度基建投資形成拉動作用，相對今年前兩個月發債迫切性沒那麼強。預計後續發債進度會逐步提速，以儘快發揮債券資金穩投資促消費穩經濟作用。
根據財政部數據，今年前兩個月全國一般公共預算中與基建相關投資保持較快增長，比如，城鄉社區支出同比增長19.6%，農林水支出同比增長24.9%。國家統計局數據顯示，今年前兩個月基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生産和供應業）增長6.3%，增速比2023年全年加快0.4個百分點。
值得注意的是，今年前兩個月再融資債券發行快速增長，這一方面與2024年地方債到期規模處於高位（約3萬億元）有關，因為再融資債券主要用來借新還舊。財政部數據顯示，今年前兩個月，地方政府債券到期償還本金2725億元，其中靠發行再融資債券償還本金2081億元。
另一方面，用於化解存量隱性債務和償還拖欠企業賬款的特殊再融資債券重啟發行，2月份貴州首發324億元特殊債，天津在3月份發行約202億元特殊再融資債券。
隨著近些年地方政府債券規模發行較大，債券利息前兩年已經突破1萬億元，付息壓力較之前有所加大。
根據財政部數據，今年1~2月，地方政府債券支付利息1782億元，同比增長約24%。
目前，地方政府債務風險總體安全可控。
財政部數據顯示，截至2024年2月末，全國地方政府債務餘額414092億元。這控制今年地方債限額（約467874億元）之內。
從各省份發債情況來看，財政部數據顯示，今年前兩個月，山東、廣東發債規模居前兩位，均超1000億元，河南、浙江、四川、河北、福建、江蘇發債規模超500億元。吉林、黑龍江、西藏、甘肅、青海、新疆、上海等省份前兩個月尚未發債。
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