當下，世界正站在新的十字路口，我們該如何應變？

　　“擴大高水準對外開放，促進互利共贏”“增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應”“培育國際經濟合作和競爭新優勢”……今年全國兩會上，中國再一次向世界發出開放強音。

　　這些聲音，“吃改革飯、走開放路”的浙江人聽得格外親切。去年9月，習近平總書記在浙江考察時提出，浙江要在深化改革、擴大開放上續寫新篇。代表委員們認為，全球産業鏈供應鏈“你中有我、我中有你”，必須放大開放格局、提升開放能級、塑強開放優勢，在全球舞臺闖出一片新天地。

　　機會總是眷顧有心人。從外貿大省到開放大省，再到開放強省，乃至高能級開放大省，浙江對外開放的蛻變路徑清晰可見，這些寶貴經驗能加深對開放的認識和理解，從而形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

　　打開發展格局

　　初春，走進義烏國際商貿城，這裡依然洋溢著新春的喜慶。“從正月十二開市至今，生意比往年同期都要好，訂單已排到3月底，今年計劃開拓東南亞市場。”力天玩具的老闆娘陳美君開心得合不攏嘴。

　　在這裡，中歐班列是義烏小商品“走出去”的物流首選。“比海運快，比空運便宜。”陳美君用一句話總結中歐班列的優勢。2023年，“義新歐”中歐班列首次突破1600列，進出口貨運量同比增長8.7%，作為海運替代方案的作用愈加顯現。

　　與義烏相距200多公里，嘉善縣西塘鎮東北的祥符蕩內綠意盎然。3400多畝水域水清岸綠、魚翔鳥棲，蕩畔更是熱鬧，長三角創新載體爭先恐後入駐，一派日新月異的景象。

　　這幾年，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所所長劉銳，經常在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善調研，與三地幹部群眾深入交流，對這裡的變化感觸頗深：“從接軌上海到推動長三角一體化，浙江開放格局正在打開。”

　　這些年浙江對外開放正在經歷一場站位升格——在構建新發展格局的背景下，以服務全國、放眼全球的視野謀劃，把省域高品質發展與國家戰略緊密銜接，讓戰略紅利轉化為發展紅利，與時代和國家戰略同頻共振。

　　首先是市場。過去一年，全球經貿形勢極為嚴峻，下行壓力明顯加大，浙江一度出現進出口“雙降”，“寧波舟山港集裝箱空箱率高企”屢上熱搜。起跑受阻不可怕，浙江人忙著開拓新市場，“一帶一路”國家市場成為新藍海。

　　數據顯示，2023年對“一帶一路”共建國家出口占浙江出口的49.7%，增長貢獻率119.6%。去年一季度，東盟超過美國，穩居浙江第二大貿易市場。

　　其次是要素。長三角一體化發展上升為國家戰略以來，浙江無疑是受益者。優質資源要素涌入長三角金南翼，無論是近在咫尺的嘉興、湖州，還是浙南的溫州、台州，都依託國家戰略實現了高品質發展。

　　聯合實施關鍵核心技術攻關，開展長三角産業鏈補鏈固鏈強鏈行動，推動通蘇嘉甬鐵路等一批多年想幹的軌道項目實現開工……從科創到産業，從交通到民生，浙江未來必將進一步打開發展格局。

　　提升開放能級

　　對外開放，何以高水準？關鍵在於能級。

　　對浙江而言，其實就是一句話：以深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為牽引，大力推進世界一流強港和交通強省建設，進一步提升開放能級和水準。

　　燈火通明，不捨晝夜。數以萬計的集裝箱從寧波舟山港出發，漂洋過海涌向世界各地。全國人大代表、寧波舟山港股份有限公司北侖礦石碼頭分公司卸船機司機、卸船機班副班長鄭國，每天目睹這一切，見證了東方大港的繁榮發展。

　　作為港口一線成長的技術工人，鄭國代表今年特意裝了幾袋鐵礦石赴京。“這些年，我們抓一斗礦石的時間從55秒縮至53秒，這兩秒體現了港口對生産效益的持續追求。”他説，小小鐵礦石見證了寧波舟山港向世界一流強港奮進的不懈努力。

　　世界一流強港怎麼建？去年以來，省委、省政府把世界一流強港建設作為三個“一號工程”的重要抓手和十項重大工程之一，連續多次高規格召開部署推進會，專題研究深化相關改革，起草《深化世界一流強港建設改革的若干意見》。

　　政府工作報告提出，培育國際經濟合作和競爭新優勢。浙江發展規劃研究院區域發展研究所副所長秦詩立認為，寧波舟山港的新競爭力，要將吞吐量優勢、集裝箱業務與腹地經濟充分結合，讓港口與城市、貿易、産業之間産生化學反應，全面提升港口能級。

　　港口是對外開放的“硬體”，制度型開放則是“軟體”。近年來，浙江緊抓新一輪國際經貿規則下的制度型開放機遇，把自貿試驗區、跨境電商綜試區等開放平臺作為主戰場，加快形成貿易投資合作的新機制新模式。

　　從岱山縣一路向西，駛過魚山大橋，孤懸東海的魚山島已變了模樣。作為國內首個“離島型”石化基地，島上“鋼鐵叢林”拔地而起，無數管道連接著儲罐、高塔和鍋爐，在夜幕之下燈光璀璨。

　　遠處的舟山蝦峙門外錨地，一艘來自澳大利亞的散貨船正在加油，全程無需人員上下、無接觸供油。幾個小時後，加完油的船舶辦妥出境手續，駛往下一個港口。

　　不斷完善的浙江國際油氣交易中心，持續優化的船舶通關數字口岸營商環境……浙江自貿試驗區舟山片區以油氣全産業鏈為重點，通過制度創新推進大宗商品投資貿易自由化便利化。截至目前，該片區累計集聚油氣企業逾萬家，已形成萬億元級油氣産業格局。

　　再塑市場優勢

　　高水準對外開放，最終是闖出來、幹出來的。

　　今年春節，寧波外貿企業格外忙碌，184家企業、375名展商的足跡遍及歐洲、亞洲和北美，創下同期出境參展企業數、展位數及參展人數新高。

　　寧波鋮億進出口有限公司總經理于明就是其中一員，20天時間跑了法國、丹麥、美國、德國4個國家。“這兩年出口額極速下降，競爭也越來越激烈，我迫切想要拿到新訂單。”于明説。

　　主動出擊，是應對需求減弱、成本上漲、供應鏈調整等困難的最好選擇。2023年，浙江組織的“千團萬企拓市場搶訂單行動”，累計派出團組超2800個，達成首單訂單近1900億元；今年，浙江將繼續擦亮“千團萬企”品牌，開展好新一輪拓市場增訂單行動，助力開拓新市場，搶抓新訂單。

　　除了敢闖敢拼，高水準開放還考驗識變應變求變的能力。浙江民營企業是其中的佼佼者，都是經過市場大浪淘沙一路成長壯大的，具有更強的韌性和抗打擊能力。

　　一直以來，浙江以開放的確定性應對國際形勢的不確定性，最大的優勢就來自於民營經濟。

　　全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨告訴記者，近年來，傳化化學佈局荷蘭、泰國、盧安達等海外基地，打造全球化製造平臺和本土化銷售網路，海外業務的收入佔比15.5%。“事實表明，浙商足跡遍及全國、全世界，對浙江發展是一種促進。”徐冠巨代表説，“地瓜經濟”是發展所需，更是主動為之，需要更加堅定開放步伐。

　　融入新發展格局，企業永遠是主力軍。浙江工商大學黨委書記鬱建興表示，如今的浙江，優勢比以前更多了，如通江達海的區位優勢、內聯外通的市場優勢、協調發展的佈局優勢等，更要跳出浙江發展浙江，以更加開放的姿態融入世界，最大限度發揮各類主體的積極性。

　　我們有理由相信，只要做到讓民營企業放心、放膽、放飛，開放的大門就會越開越大。

　　【專家解讀】

　　推動高水準“走出去”穩健前行

　　浙江省商務研究院院長 陳芳芳

　　政府工作報告提出“培育國際經濟合作和競爭新優勢”。在當前世界經濟增長動能不足，外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性上升的宏觀背景下，推動高水準“走出去”，既是企業謀求用好國內國際兩個市場兩種資源的必要之舉，更是落實“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”、打造高能級開放強省的重要抓手。

　　浙江在推進“走出去”上，一直敢於探索、勇於創新，形成了以民營企業為鮮明特色的“走出去”浙江樣板。2023年，全省1306家境內主體在境外投資設立企業1493家，對外投資涉及製造業、科技研發和批發零售業等多個行業。除了傳統製造業通過並購、綠地投資等實現國際佈局，在數字經濟領域，浙江更是培育了一大批具有國際視野、從成立初期就國際國內雙線並行的企業，也成為浙江高水準“走出去”的新名片。我省數字貿易龍頭企業，如中南卡通、連連科技都深度開展了國際業務。

　　浙江提出實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，堅持高水準走出去闖天下與高品質引進來強浙江有機統一。高水準“走出去”，應該是擁有更多國際資源配置能力的“走出去”，是“引進來”和“走出去”高效聯動的“走出去”，更是兼顧“安全”和“發展”的“走出去”。一要持續做強企業主體，繼續實施“絲路領航”行動計劃，培育具備核心技術、品牌影響力大、國際競爭力強的民營跨國公司，特別是依託全球數字貿易博覽會，支援浙江數字經濟、數字貿易領域企業開展國際佈局；二要完善企業服務體系，健全的服務體系，為企業高品質“走出去”闖天下提供保障，圍繞金融、保險、法律、安全等多個領域，持續提升服務水準，形成系統化、標準化的服務體系；三要以國際投資帶動國內發展，做好本土跨國公司在浙江的總部建設，加大政策支援力度，鼓勵企業境外利潤返回投資省內市場。

　　【代表委員説】

　　全國人大代表、寧波市委副書記、市長湯飛帆——

　　加快培育外貿新動能

　　政府工作報告提出，“鞏固外貿外資基本盤”，“推動外貿質升量穩”。“作為開放大市、外貿大市，寧波要扛起使命擔當，揚優勢、鍛長板、補短板，推動外貿向更高水準、更高品質邁進，為全國全省大局作出更大的貢獻。”全國人大代表、寧波市委副書記、市長湯飛帆説。

　　據海關總署《中國海關》雜誌發佈的中國外貿百強城市榜單，寧波位列全國第四。去年，寧波外貿頂住壓力，在高基數上再創新高，進出口規模走出“上揚曲線”。全年實現外貿進出口1.28萬億元，同比增長0.9%，佔全國份額同比提高了0.05個百分點、達到3.06%。

　　“事非經過不知難，寧波外貿的‘穩’和‘進’，是政企合力拼搏‘拼’出來的，創新‘創’出來的。”湯飛帆代表説。

　　2022年，寧波在全國首創涉外包機模式，助力企業出海穩訂單；同年12月，率先開展“百團千企拓市場搶訂單行動”；2023年，面對簽證難等新問題，率先探索企業出行綠色渠道；今年1月，在長三角首創“碳關稅保險”，突破“碳關稅”新型貿易壁壘；加速密集佈局海外倉+前置倉等新業態，讓貨物“直達”全球……面對複雜嚴峻形勢，寧波迎難而上，于變局中開新局，以拼搏贏空間，向創新要動能，不斷夯實外貿“穩”的基礎、強化“進”的勢頭。

　　湯飛帆代表説，今年是寧波成為全國首批沿海開放城市40週年，要發揮好開放這個最大的優勢，持續深化“千團萬企拓市場搶訂單行動”，舉辦世界“寧波幫”大會以及“甬通全球”境外系列展會100場以上。組織開展新一輪跨境貿易便利化專項行動，創新外貿新模式，加快發展中間品貿易、數字貿易、服務貿易、離岸貿易、綠色貿易等外貿新業態，建設海外倉綜合服務平臺，創建國家綠色貿易發展示範區，探索開展新型易貨貿易試點，不斷培育外貿高品質發展新動能，以更高水準對外開放推進高品質發展。

　　全國人大代表、嘉興市委副書記、市長李軍——

　　以高水準開放促高品質發展

　　開放是高品質發展的必由之路。政府工作報告提出，要擴大高水準對外開放，促進互利共贏。全國人大代表、嘉興市委副書記、市長李軍表示，嘉興將堅持以高水準開放促進高品質發展，深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，統籌推進高品質“引進來”和高水準“走出去”，不斷拓展發展新空間，著力打造開放型經濟高地。

　　李軍代表説，更大力度吸引和利用外資，是擴大高水準開放的重要舉措。嘉興是全省高品質外資集聚先行區和RCEP高水準開放合作示範區，有超過140家世界500強企業在此投資興業。去年，嘉興抓住政策機遇，出臺吸引和利用外資新政，引進落地瑞士諾華制藥、西卡新材料、德國湛新科技材料等一批重大外資項目，實際利用外資超過30億美元，保持穩中有增的良好態勢。

　　李軍代表表示，企業是高水準開放的主力軍。嘉興大力支援企業赴海外拓市場搶訂單，積極培育“跨境電商+海外倉+展示展銷中心”新模式，去年光伏、鋰電池、新能源汽車“新三樣”出口增長40.9%，全市出口總額佔全國份額創近6年新高。同時，支援企業參與國際産業合作，培育發展總部經濟，在華友鈷業、桐昆集團等龍頭企業帶動下，全市近1000家企業赴境外投資，投資額居全省前列。

　　推進高水準開放，營商環境是重要保障。李軍代表説，嘉興堅持把營商環境建設擺在突出位置，深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，去年營商環境評價進入全國地級市前十。下一步，嘉興將以政務服務增值化改革為牽引，積極推進“高效辦成一件事”，不斷提升市場化、法治化、國際化水準，著力打造營商環境最優市，為高水準開放提供有力支撐。

　　【建言獻策】

　　全國政協委員、民建浙江省委會主委陳小平：

　　政府工作報告提出，擴大高水準對外開放，促進互利共贏。中歐班列作為“一帶一路”建設的標誌性成果，已成為暢通國內國際雙迴圈、協同帶動全球經濟發展的強勁動力。中歐班列跨境運輸需求旺盛，建議推進基礎設施建設，增強口岸通行能力；堅持市場化運營，優化全國班列佈局，加強國家層面對國際班列發展的引導和規範，強化中歐班列市場化運營機制，健全有關評價體系和行業自律機制；統一國際通關標準，擴展貨運服務供給，深化沿線國家多領域交流合作，協調推動相關標準對接。

　　全國政協委員、浙江財經大學副校長鄭亞莉：

　　“絲路電商”是推進高品質共建“一帶一路”、積極推動電子商務國際合作的重大舉措。建議在深化“絲路電商”國際合作中突出主體培育先行，推進商産融合發展。通過實施新一輪電商主體培育計劃、制定數字經濟企業“絲路電商”發展計劃等，引導本地資訊服務等科技研發企業向跨境電商服務商轉型。突出制度開放先行，深化規則標準合作，比如對標DEPA等國際高標準經貿規則，開展創新性的探索試點。突出機制合作先行，拓展國際交流領域。通過開展“絲路電商”智庫交流、促進“絲路電商”研修交流等，不斷深化“絲路電商”合作交流。

來源：潮新聞    | 撰稿：金梁 朱承 拜喆喆 沈吟 鄭亞麗 通訊員 成良田    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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