建議和提案，是人大代表和政協委員依法履職的重要方式。浙江省委、省政府歷來高度重視省人大代表建議和省政協提案辦理工作。每年由省領導帶頭，領辦督辦重點建議、重點提案多年來成為常態。

　　2023年是新一屆省人大代表和省政協委員履職的第一年。省十四屆人大一次會議、省政協十三屆一次會議以來，共有8件重點建議、25方面32件重點提案，被省領導領辦或督辦，已全部辦結。

　　這40件重點建議、重點提案，是從879件建議、720件提案中優選出來的。它們主要關注哪些領域？為何能脫穎而出？落地效果如何？

　　良言良策，如何落地有聲

　　在每年的重點建議、重點提案中，由省委書記和省長帶頭領辦的那幾份，總是格外引人關注。它們的關切方向和辦理過程，正是建議提案辦理情況的一個生動縮影。

　　民營經濟是浙江發展的金名片，是浙江經濟的最大特色和最大優勢。

　　省政協十三屆一次會議上，省工商聯提出的第56號提案《關於深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”推動新時代民營經濟新飛躍的建議》，由省委書記領辦。受到如此高度重視，足見這份提案的分量和品質。

　　省工商聯作為民營經濟人士的“娘家人”，一直高度關注民營經濟健康發展。

　　“要提高涉企政策制定的精準性，既注重政策的普惠性，又注重解決細分市場主體的急難愁盼問題。”“加快構建新型基礎設施和國際物流體系，加快建設數智化區域金融運作體系，為民營企業發展壯大提供強有力的基礎支撐。”“探索成立省級層面浙商維權服務中心，暢通企業訴求收集辦理反饋渠道。”……

　　翻看這份提案，省工商聯聚焦營商環境優化提升，從打造宜商惠企的政務環境、陽光透明的法治環境、公平競爭的市場環境、創新包容的開放環境、親商安商的人文環境五方面切入，提出了一系列意見建議。

　　2023年9月26日，省委書記主持召開提案辦理會議，指出要以第56號提案辦理落實為契機，持續推動營商環境優化提升，以增值服務提升認同感，以公平法治提升安全感，以政策創新提升獲得感，以親清關係提升歸屬感。

　　與會的省政協委員、迪安診斷技術集團股份有限公司董事長陳海斌頗感振奮。“省委書記抓營商環境再提升，並提出‘地瓜經濟’提能升級。我們的産品和服務‘出海’，得到了省外事辦、杭州市外專局的大力支援，在了解當地法律法規、對接資源、走綠色通道辦證件等方面，他們幫了我們很多忙。”

　　陳海斌委員對浙江在全國率先提出的政務服務增值化改革深有感觸：“‘增值’這兩個字真正體現了政府在提供基本服務以外的自我加壓、主動作為意識。”

　　與會的省政協委員、杭州利星集團有限公司董事長陳敏同樣倍受鼓舞：“‘一號改革工程’實施以來，浙江企業家獲得感很強，進一步增強了發展的信心和決心。在浙江發展是我們最大的福氣，在浙江創業是企業最大的優勢！”

　　省委改革辦、省發展改革委等主會辦單位歷經多月的協作，給政協委員交上了一份厚厚的“答卷”。提案中的不少建議轉化為推進我省營商環境優化提升的政策舉措。

　　去年以來，省委、省政府把營商環境優化提升作為“一號改革工程”，召開民營企業家座談會，制定出臺我省“民營經濟32條”，打出了一系列組合拳，形成了為企服務更加高效、市場信心更加堅定、發展動能更加強勁的良好態勢。

　　以點帶面，撬動整體推進

　　辦好一件重點建議、重點提案，解決一類問題，推動一項工作——由省領導領辦督辦的重點建議重點提案，往往能以點帶面、示範引領，進而推進整體工作。

　　培育發展戰略性新興産業，是我省構建現代産業新體系，推動經濟社會持續健康發展的重要舉措。

　　在省十四屆人大一次會議上，省人大代表黃麗珍提出了《關於加快推動我省未來戰略性新興産業高品質發展的建議》。身處高新技術領域的她，對於戰略性新興産業的發展離得近、看得清，有不少切身感受。

　　她在建議中提出，當前，全球戰略性新興産業進入規模化發展態勢，國內外産業發展競爭日趨激烈，“站在‘十四五’建設新階段，浙江比以往任何時候都需要鍛造戰略性新興産業競爭優勢。”

　　她建議，未來應重點聚焦“新高地”“策源地”“生態圈”“雙驅動”，不斷提升我省戰略性新興産業競爭力，並提出了很多具體的細化舉措。比如，培育孵化新興産業集群，加大對元宇宙、“宅經濟”“雲經濟”“無人經濟”等新經濟的政策扶持力度；構築政策防火牆，避免省內企業間人才惡意批量挖角，各地的人才鼓勵政策清單名錄要根據産業發展情況實行動態調整等。

　　這份2000多字的建議，鞭辟入裏，切中要害，由省長領辦。

　　省發展改革委、省科技廳等單位，在辦理該建議過程中，錨定“集群”“創新”“生態”“開放”四個關鍵詞，出臺支援打造“415X”先進製造業集群的所有具體政策，堅持項目為王，安排總投資10億元以上製造業重大項目717個，堅持扶優汰劣，深入實施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，堅持創新引領，啟動實施"315"科技創新體系建設工程。

　　省發展改革委還制定《浙江省培育壯大戰略性新興産業行動計劃（2023-2025年）》，有力推動了我省戰略性新興産業繼續保持良好發展勢頭。

　　記者梳理後發現，40件重點建議重點提案，涉及戰略性新興産業發展、山海協作、共同富裕、數字經濟發展、未成年人保護、科技創新、基層社會治理現代化等諸多內容。

　　但無論是放眼三個“一號工程”等大政方針走向，還是深入思考促進共同富裕的具體舉措，抑或關注民營經濟健康發展，無一不是聚焦改革發展熱點、回應民生難題，充分體現浙江發展所需、回應群眾所盼，分析問題客觀到位，對策建議針對性強。

　　據了解，省政府迭代優化省政府領導領辦重點建議重點提案機制，以點帶面、示範引領，推動辦理工作整體提質增效。省政府辦公廳以“浙裏督”數字應用為依託，打通人大議案建議管理平臺，打通政協履職服務綜合平臺，跟進督促建議提案辦理進度，不斷提升辦理成效。

　　圍繞《關於增加實際種糧農民收入、促進共同富裕的建議》，省農業農村廳、省自然資源廳等單位不斷完善糧食生産扶持政策，初步構建糧油補貼、訂單獎勵、最低收購價等政策體系，同時推廣應用高産高效優良品種，提高糧食生産水準，促進大面積均衡增産和農民增收，進一步優化了農業産業佈局、激發了鄉村産業活力，穩定了種糧農民收益，有效推動了農村農民共同富裕。

　　省經信廳針對《關於要求進一步促進民營企業健康高品質發展的建議》，推動加快修訂《浙江省促進中小微企業發展條例》，支援民營企業實施技術改造和加快數字化轉型，利用雲計算、大數據技術對企業精準畫像，推行惠企政策智慧匹配、免申即兌，為助推中小企業轉型發展營造良好環境。

　　辦得滿意，實現群眾受益

　　去年8月24日，浙江的高等教育強省步伐邁出了重要一步——省委、省政府高規格召開了高等教育強省暨高水準大學建設工作推進會，全面實施“雙一流196工程”，促進高校找準發展定位、突出辦學特色，在不同賽道上爭先進位，高位推動高等教育強省建設取得實質性進展。

　　這背後，有省政協重點提案的一份助力。省政協十三屆一次會議上，省政協民進界別組聚焦我省一流學科建設中存在的問題，提交了《推動“雙一流”建設，加快建設高等教育強省》的提案，提出了具有針對性的工作建議。省長領辦該提案，要求把提案的辦理過程作為推動和改進工作的有效手段。

　　該提案涉及面廣。提案主辦單位省教育廳會同省發展改革委、省科技廳、省財政廳等會辦單位認真謀劃，邀請提案人等赴浙江大學專題調研，並召開在杭高校座談會，充分聽取浙江大學等10所高校的意見建議。

　　去年以來，浙江以超常規力度、超常規舉措，加強頂層設計，強化財政投入，《關於推進高水準大學建設的意見》《關於加快普通高等學校高品質發展的若干意見》及9個配套辦法實施細則先後出臺實施。

　　進一步加強未成年人保護；大力發展職業教育，助力“兩個先行”；優化完善山海協作“産業飛地”政策體系；推進保障性住房改革與建設；放大亞運綜合效應，提升城市國際化水準……這些重點建議、重點提案著眼民生熱點難點，體現代表委員為民盡責的擔當。

　　既要建議提案的內容高品質，也要辦理高品質。

　　針對重點建議、重點提案所反映的問題，各有關部門深入基層、下沉一線，聽取意見、摸清實情，召開辦理工作座談會，與代表委員充分溝通、共商舉措，把代表委員的真知灼見轉化為抓發展、促改革、補短板的硬招實招。

　　技術工人隊伍是支撐中國製造、中國創造的重要力量。由省人大代表付倩琦、陳允煒、戴淑君等提出的《關於加快技術工人“擴中”改革的建議》被確定為重點建議。省人力社保廳組建重點建議辦理工作專班，赴台州技師學院和台州海正藥業股份有限公司開展實地調研，並召開座談會聽取有關技術工人“擴中”改革的意見建議。

　　省人力社保廳表示，這份建議選題精準、調研充分，具有很強的針對性、可行性和可操作性，特別是代表們提出的“進一步優化人才政策的導向作用”“進一步加大技能型人才的扶持力度”等建議，契合了我省開展“擴中”“提低”改革的工作要求，為推進相關工作提供了有益的借鑒。

　　為更好發揮建議提案的作用，前段時間，省人大常委會、省政協分別修訂了《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》《中國人民政治協商會議浙江省委員會提案工作條例》，對建議提案品質等方面提出更高要求。

　　據了解，浙江將持之以恒做好重點建議重點提案辦理工作，以“重點辦”突出重要性，以“強機制”促進強落實，以“高言值”體現高價值，讓代表委員的金點子轉化為促進發展、呵護民生的“金鑰匙”，讓人民群眾真正受益。

　　重點建議

　　省人民代表大會專門委員會、省人民代表大會常務委員會代表工作機構、省人民政府辦公廳在廣泛徵求有關方面意見基礎上，每年選擇若干件事關全省經濟社會發展重要問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題的代表建議、批評和意見，作為擬重點辦理的代表建議、批評和意見，由省人民代表大會常務委員會主任會議研究確定後，交由省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院和其他機關、組織重點辦理。

　　對重點辦理的代表建議、批評和意見，實行省人民政府、省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院負責人領辦制度。對省人民政府負責人領辦的代表建議、批評和意見，省人民政府辦公廳應當加強組織協調。

　　對重點辦理的代表建議、批評和意見，承辦單位應當及時制定重點辦理工作方案，通過召開專題推進會等形式，提出解決問題的有效措施。答覆意見應當由承辦單位主要負責人簽發。

　　——摘自《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》

　　重點提案

　　對反映黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍關切的問題的，對推動工作有重要作用並具有較強可行性的提案，在廣泛徵求意見的基礎上，經主席會議審定通過後可作為重點提案。重點提案中應有民主監督性提案。

　　重點提案由省委省政府領導和省法院院長、省檢察院檢察長領辦，省政協主席會議成員協辦、督辦。重點提案協辦、督辦採用政協專門委員會、提案者、承辦單位相結合的協商座談、視察調研、走訪等方式，推動辦理工作，保證辦理品質。對重點提案中當年不能解決的重要問題，要跟蹤督辦，促進落實。

　　——摘自《中國人民政治協商會議浙江省委員會提案工作條例》

來源：浙江日報    | 撰稿：沈吟    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：135 8189 2583