12月18日，浙江省市場監管局召開2023年合同行政監管工作新聞發佈會。記者在會上獲悉，今年以來，浙江省共制定（修訂）了《浙江省體育類中小學校外培訓服務合同（示範文本）》《浙江省商品房買賣合同（示範文本）》等9個合同示範文本，全省立案查處合同相關案件209件。

　　“合同生效24小時後，服務費不予退還”“訂單一經簽訂，恕不可取消或更改”……在日常生活中，消費者經常會遇到經營者制定這樣的合同條款，以免除自身責任或加重消費者責任。為了省麻煩，很多消費者會睜只眼閉只眼一簽了之。

　　合同示範文本是省級以上市場監管部門和行業主管部門、行業組織根據法律法規，針對特定行業或領域制定的，用於規範和約束交易雙方權利義務的規範化合同格式模板，可供當事人參照使用。

　　省市場監管局相關負責人表示，合同示範文本通常由相關行業主管部門、行業組織針對特定行業、特定行為發起制定，制定過程中，專家學者、法律工作者、市場經營主體代表、消費者代表等各類主體廣泛參與，保證了合同文本的規範性、完備性和公平性。因此，制定與推廣合同示範文本，一是具有規範交易行為和市場秩序的作用。二是具有保護當事人合法權益的作用，在基本條款上平衡了合同雙方的權利義務，避免了不公平條款的出現。三是具有節約交易成本的作用，合同示範文本充分體現了行業特性，符合交易慣例，極大的節省了每筆交易的談判和簽約的成本。

　　今年以來，浙江省市場監管局積極指導、配合相關行業主管部門和行業協會，針對消費熱點行業共制定（修訂）了9個合同示範文本。

　　比如省住房和城鄉建設廳會同省市場監管局修訂了商品房預售和現售的《浙江省商品房買賣合同（示範文本）》，修訂了《浙江省存量房買賣合同（示範文本）》和《浙江省房屋租賃合同（示範文本）》；針對近年來傢具定制越來越普遍的實際情況，省市場監管局指導省傢具行業協會修訂《浙江省傢具買賣合同（示範文本）》，新制定《浙江省傢具定制合同（示範文本）》；為促進浙江省體育類校外培訓市場健康發展，浙江省體育局會同省市場監管局制定了《浙江省體育類中小學校外培訓服務合同（示範文本）》。

　　據介紹，以上合同示範文本可以登陸浙江省市場監管局官網——政務服務——查詢中心，免費查詢，並下載使用，同時也可以登陸國家市場監管總局的合同示範文本庫，免費下載使用全國各地制定發佈的各類合同示範文本。

　　除此之外，浙江省各級市場監管部門還針對消費者關注的重點熱點行業，加強對合同格式條款的抽查檢查。今年以來，全省共檢查格式合同15821份，發現問題合同647份、問題格式條款1546條，警示約談企業562家，立案查處案件209件。

　　省市場監管局相關負責人提醒，消費者如發現市場經營主體利用不公平合同格式條款損害消費者合法權益，可及時保留相關證據，向屬地市場監督管理部門投訴舉報，市場監管部門將依法予以處理。“也希望廣大市場經營主體在擬定和使用合同格式條款時，確保條款的合法性、公平性，充分體現合同當事人雙方的權利義務對等。”

　　以下是2023年度浙江省消費領域合同格式條款違法典型案例

　　1.杭州市某網際網路培訓公司利用合同格式條款排除消費者權利和加重消費者責任案

　　當事人某公司在通過網際網路從事網店開設、運營培訓等業務活動中，使用培訓類格式合同規定“合同生效24小時後，服務費不予退還”“乙方逾期付款的，向甲方償付逾期付款違約金，每逾期一天支付合同總額的5%作為違約金，逾期30日的，甲方有權解除合同，乙方除應按前款規定支付違約金外，還應按照總價的30%向甲方支付違約金”等內容，並與學員在“法大大”平臺簽訂上述電子格式合同。當事人的行為違反了《合同違法行為監督處理辦法》相關規定，屬於經營者利用合同格式條款排除或限制消費者依法變更或者解除合同的權利、加重消費者責任的行為。2023年8月，杭州市市場監管局西湖風景名勝區分局依法對當事人作出行政處罰。

　　2.杭州市上城區某寵物店利用合同格式條款免除經營者自身責任和加重消費者責任案

　　當事人主要從事寵物的領養、寄養、售賣以及寵物用品的銷售等活動。當事人在消費者領養寵物時，與消費者簽訂一份《貓咪領養協議》，該協議內容為格式條款。《貓咪領養協議》中顯示貓咪價格為“0”或者“/”，當事人自述消費者購買寵物用品後，會以免費領養貓咪的形式，與消費者簽訂該協議。該協議注意事項説明中有“有其特殊性及風險性由甲方承擔”、“本店不包潛伏期及隱性等其他病毒疾病”、“離店後有著甲乙雙方都無法預知的人為因素或隱藏突發因素，此寵物的生命健康由甲方全權負責，對此寵物乙方不再承擔相關責任”等文字內容。當事人的行為違反了《合同違法行為監督處理辦法》相關規定，屬於利用合同格式條款免除經營者自身責任、加重消費者的責任的違法行為。2023年8月，杭州市上城區市場監督管理局依法對當事人作出行政處罰。

　　3.象山縣某遊樂園利用合同格式條款排除消費者權利案

　　當事人某遊樂園門口上方有一則“入場須知”，上面標注有“1、場內禁止吸煙。......7、...非設備品質問題原因造成的事故本店概不負責。8、隨身物品自行保管，如有遺失，概不負責。9、年卡、月卡、季卡。僅限一名寶寶使用！會員卡一經售出，概不退換現金，請謹慎購買。”等字樣。當事人的行為違反了《合同違法行為監督處理辦法》相關規定，屬於利用合同格式條款免除經營者自身責任、排除消費者依法變更或者解除合同的權利及請求損害賠償的權利的行為。2023年1月，象山縣市場監督管理局依法對當事人作出行政處罰。

　　4.溫州市甌海區某網路科技有限公司利用合同格式條款減輕或免除經營者自身責任案

　　2023年7月18日，甌海區市場監管局執法人員發現浙江某網路科技有限公司在支付寶小程式提供數位設備信用免押租賃第三方平臺服務，其與商戶(甲方)、租戶（乙方）簽訂的三方合同事先擬定，並將合同電子模板上傳到支付寶後臺，該合同含有格式條款內容：“平臺即浙江某網路科技有限公司只負責為本協議項下的租賃服務提供網路交易平臺、系統支援及資訊技術支援等服務，平臺與平臺商家係獨立的法律主體/民事主體，不承擔您與平臺商家之間因本次租賃服務而産生的任何責任。乙方在使用租賃商品過程中造成人身損害、財産損失的，除乙方能證明丙方知道甲方提供的商品和服務不符合人身、財産安全要求，且未採取必要措施，否則，丙方對乙方的損害和損失不承擔任何責任。”當事人的行為違反了《合同行政監督管理辦法》相關規定，屬於利用合同格式條款等方式作出減輕或者免除經營者自身責任的行為。2023年9月，溫州市甌海區市場監管局依法對當事人予以行政處罰。

　　5.德清縣某健身公司利用合同格式條款排除消費者權利案

　　當事人德清某健身公司使用的《純氧會員申請表》中“會員入會須知”第六條“銷售人員在談單過程中出現的任何口頭承諾，門店一律不予認可，本門店一律以書面合同為準”的內容，《會員服務合同》中第4.7.2條“會籍凍結服務僅限在六個月以上（含六個月）低於六個月會籍的會員不享受停卡服務”、第4.7.8條“所在會所有權拒絕任何有損本會所權益之會籍凍結申請而無需任何解釋”的內容。當事人的行為涉嫌違反了《合同違法行為監督處理辦法》第十一條第（一）項規定，屬於經營者在合同格式條款中排除消費者依法變更或者解除合同的權利、免除或減輕自身責任、加重消費者責任的違法行為。2023年5月，德清縣市場監督管理局依法對當事人作出行政處罰。

　　6.嘉興市秀洲區某房地産開發有限公司利用合同格式條款排除消費者權利和免除經營者自身責任案

　　當事人某房地産開發有限公司在銷售其開發的住宅商品房時與買受人簽訂的《浙江省商品房買賣合同》附件《補充協議》中存在以下不公平格式條款：在“辦理按揭的規定”中規定，若非出賣人的原因造成按揭銀行不能在主合同約定的時間內向出賣人賬戶足額發放全部按揭貸款，則視為買受人逾期支付購房款，買受人應自違約之日起承擔逾期付款違約責任，同時買受人應一次性支付剩餘的購房款。在“對建築設計變更的補充約定”中規定，如變更是在如下情況發生，買受人不能解除合同，也不能拒收該商品房，出賣人無須承擔任何責任：（1）合同簽訂後法律法規、技術規範、標準等發生變化；……。此外，還存在規定買受人不得以房屋裝修不符合約定拒絕接收房屋，項目所有的廣告宣傳均為要約邀請，效果圖/樣板房/樣板區僅作參考示意，買受人不得據以提出任何主張和要求，買受人不得對附帶使用空間（如地下室、露臺）持有異議等違法條款。當事人的行為違反了《民法典》《最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》《合同違法行為監督處理辦法》《浙江省實施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》相關規定，屬於利用合同格式條款排除消費者權利、免除經營者自身責任的行為。2023年8月，嘉興市秀洲區市場監督管理局依法對當事人做出行政處罰。

　　7.紹興市上虞區某足浴店利用合同格式條款限制消費者權利案

　　紹興市上虞區某足浴店為提高經營業績，吸引消費者多次消費，在店內擺放含“會員充值多充多送  充值1000送100  充值2000送300  充值3000送500  充值5000送800  充值10000送2000  注：首次充卡只能消費本卡金額的70%”等內容的會員充值公告。其中，首次充卡只能消費卡內金額的70%等規定，對消費者合理使用會員卡內金額接受服務的權利進行了限制，經調查，截止被查獲時合計有消費者充值21.4萬元。當事人的行為違反了《合同行政監督管理辦法》相關規定，屬於利用合同格式條款限制消費者依法自主選擇服務權利的行為。2023年9月，紹興市上虞區市場監督管理局依法對當事人作出行政處罰。

　　8.東陽市某網路科技有限公司利用合同格式條款減輕或者免除經營者自身責任案

　　當事人某網路科技有限公司利用其微信公眾號“某説媒”發佈《我的承諾書》，我的承諾書中第4條“平臺在開始提供服務後本人承諾無理由要求平臺退換服務費用”及第5條“某平臺只收取系統使用費和資訊服務費，不承諾肯定為會員脫單，本賬承諾函一旦簽署概不退費。“當事人的行為涉嫌格式合同侵犯消費者權益，違反了《合同行政監督管理辦法》相關規定，屬於利用合同格式條款減輕或者免除經營者對其所提供的商品或者服務依法應當承擔的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用等責任的行為。2023年12月，東陽市市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

　　9.舟山市普陀區某西餅房等7家經營主體利用合同格式條款排除消費者權利和免除經營者自身責任系列案

　　2023年3月，舟山市市場監管局根據“3·15消費者權益保護專項行動”部署，對六橫烘焙行業開展現場檢查，檢查發現舟山市六橫某西餅房、舟山市六橫某西餅房、舟山市六橫某烘焙坊、舟山市六橫某烘焙坊、舟山市六橫某烘焙坊、舟山市六橫某蛋糕店、舟山市六橫某咖啡店等7家餐飲單位會員卡、預訂單等單據印有“訂單一經接納，恕不可取消或更改”“一經售出、概不退換、敬請諒解”“最終解釋權歸本店所有”等格式條款內容。經查，當事人通過網路途徑定制印有排除消費者權利格式條款的會員卡、預訂單，在消費者辦理預訂或會員過程中，未將條款內容向消費者解釋説明，並徵得消費者同意。當事人的行為違反了《合同違法行為監督處理辦法》相關規定，屬於經營者利用合同格式條款排除消費者依法變更或者解除合同的權利、免除自身因違約依法應當承擔的違約責任的行為。2023年6月，舟山市市場監管局對上述7家經營主體做出行政處罰。

　　10.臨海市某游泳健身館利用合同格式條款免除經營者自身責任和加重消費者責任案

　　當事人臨海市某游泳健身館在從事游泳健身等經營活動中，其所使用《**游泳健身中心入會協議》中的會籍細則部分第十二條有“在本會所使用任何設備，均有可能由於自己或他人的緣故，導致會員本身或其他訪客受傷，會員了解且自願接受此風險，並同意本會所所有員工對任何形式的傷害享有免責權”字樣內容，該條款係當事人為重復使用而預先擬定且簽訂前未與消費者進行協商，屬格式條款，該條款免除經營者造成游泳健身會員以及訪客人身傷害的責任。當事人使用該協議書和會員簽訂合同。當事人的行為違反了《合同違法行為監督處理辦法》相關規定，屬於經營者利用格式條款免除經營者自身責任、加重消費者責任的行為。2023年5月，臨海市市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

　　11.麗水市蓮都區某美容店利用合同格式條款排除、限制消費者權利案

　　當事人麗水市蓮都區某美容店在經營活動中，在多份收據中用紅印章加蓋補充內容：“個人原因概不退不換”。執法人員發現多份當事人與消費者簽訂的《祛痘美容協議書》的補充條款處亦有紅色印章內容：“個人原因概不退不換”，店內員工陳述印章內容含義是：“個人原因中途退出協議，餘款不退，套餐不能換的”。當事人的行為違反了《合同違法行為監督處理辦法》相關規定，屬於在合同格式條款中排除、限制消費者依法變更或者解除合同的權利的違法行為。2023年5月，麗水市蓮都區市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

來源：潮新聞    | 撰稿：全琳珉 通訊員 市聞    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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