11月30日，記者從省發改委獲悉，支援仙居、磐安、柯城、衢江、開化等山區縣高品質發展若干措施，已經省政府同意，于近日陸續印發。這意味著我省已完成首批山區縣“一縣一策”精準迭代。

　　“一縣一策”是根據山區縣各自特色，為其量身定制的發展方案，這是縮小山區與全省發展差距、推動山區共同富裕的重大舉措。2021年，我省實現山區26縣“一縣一策”全覆蓋，並推動各地因地制宜發展“一縣一業”特色主導産業。

　　兩年來，在“一縣一策”支援下，山區26縣落地開工了一大批帶動力強、民眾參與度高的大項目，為高品質發展增添了強勁動力。但發展充滿著不確定性，需要不斷微調方向、迭代政策，山區縣也不例外。因此，今年省政府工作報告提出，精準迭代“一縣一策”，推動山區縣做強“一縣一業”主導産業。

　　那麼，首批迭代“一縣一策”為何而變，又如何在迭代中實現高品質發展？

　　迭代完善政策

　　作為26個山區縣之一，仙居製造業基礎薄弱，但這幾年間，醫療器械産業卻是風生水起。

　　探究原因，仙居縣用一句話總結：搶抓“一縣一策”政策機遇。兩年來，仙居縣將醫療器械産業作為山區縣高品質發展的關鍵一招，依託醫械小鎮，走出了一條“産業+政策+平臺+資源”的創新發展之路。今年前三季度，仙居縣醫療器械企業銷售收入8.9億元，同比增長44.9%。

　　作為牽頭單位的聯繫人，省藥監局醫療器械監管處處長劉獻明深有感觸。他説，“一縣一策”印發後，省藥監局第一時間牽頭成立相關專班，支援仙居對接政策落地。截至目前，“一縣一策”30條舉措中，10條已落地，19條已基本落地，1條正在加緊推進中。

　　政策需要連貫性，更需要迭代。今年6月，省藥監局赴仙居縣開展蹲點式調研，深入了解仙居發展醫療器械産業遇到的困難，以及在發展中急需得到的扶持和幫助。“通過這次調研，我們錨定三個急需破解的短板，即産業能級不夠、要素支援不足、集聚效應未顯。”劉獻明説，他們之後與省發改委啟動了仙居縣“一縣一策”升級版政策編制工作。

　　據悉，省藥監局在前期支援仙居縣醫療器械産業發展13條舉措上，制定了多項“仙居有全省無”的突破性政策，如“全省率先在仙居縣試點第二類醫療器械註冊申報前預審制度”“仙居縣每年可推薦一定數量重點産品，在省藥監局eRPS系統中單獨排隊，省醫療器械審評中心收到註冊申報資料後對其進行優先審評”等政策。

　　省藥監局局長王狀武告訴記者，新制定的“一縣一策”30條舉措與原先內容沒有重復，均為新增或升級政策，舉措內容包含人才引進、科研攻關、創新轉化、審批提速、醫保挂網、臨床使用、用地保障、財政支援、交通提升、環境優化等方面，針對新形勢下仙居縣發展需要，多維度支援仙居縣以醫療器械為龍頭的綠色醫藥産業提升發展。

　　精準分類施策

　　2021年，磐安縣被列為全省首批“一縣一策”五個樣本縣之一，在培育壯大中醫藥産業健康全産業、優化特色産業發展環境、提升特色産業創新能力等方面得到了政策支援。如今，磐安縣已成為省內最大的道地藥材主産區和集散地，為當地全力打造集聚品牌力、影響力、競爭力的標誌性中醫藥産業奠定堅實基礎。

　　“有了前期的積累，我們主動向上爭取‘一縣一策’迭代，希望得到更為精準的‘政策包’，從原先的中醫藥、旅遊、製造業等産業集中到中醫藥産業。”磐安縣發改局黨組成員朱向陽説。

　　早在一年前，磐安縣已經開展“一縣一策”政策迭代的研究、起草工作，並多次組織迭代政策討論會，提出了打造“百億級中醫藥産業鏈”。朱向陽説，迭代政策都是聚焦中醫藥産業謀劃的，更具針對性、實效性，爭取各類項目、平臺、試點向磐安集聚。

　　比如，迭代後“一縣一策”提到，探索建設“浙江中藥材數字交易中心”。這個訴求就源自當地，磐安縣一直在謀劃開展中藥材線上大宗現貨交易、産能預售交易、遠期交易等創新業務，探索建設省內首個中藥材數字交易平臺。

　　同樣，開化縣新的“一縣一策”瞄準了文旅産業。“原先的政策支援開化培育做強‘錢江源’區域公用品牌，全力放大生態效應、品牌效應、富民效應，收效顯著。時隔兩年後，原有政策效應已到極限，如果要打開發展瓶頸，必須升級‘一縣一策’。”開化縣委社建委專職副主任葉志成説。

　　如今，開化縣以打造世界一流生態旅遊目的地為目標，全面打響“衢州有禮·根源開化”城市品牌。從政策扶持方向來看，更重視培育文旅産業，加強品牌塑造，以及構建行銷體系等。對於開化縣而言，原先的“政策包”得以升級補充，同時也爭取到了更多文旅方面額外支援，如支援開化根緣小鎮建設國家級研學營地、支援開化“一場兩館”及配套用地報批與建設等，一下子打開了發展格局。

　　重新切換賽道

　　“終於獲批了，這對衢江實在太重要了！”聽聞迭代後的“一縣一策”印發，衢江區委社建委專職副主任黃芳興奮地説。

　　今年，衢江區積極搶抓政策機遇，第一時間開展系統研究論證，謀劃迭代“一縣一策”，多次與省級部門對接，爭取獲得支援發展能源電子産業政策。

　　為何對這項工作如此上心？過去，衢江工業以傳統産業為主，如今得益於共同富裕示範區建設，産業面貌煥然一新，已逐步形成以中顯光電、鴻邦源等企業為代表的能源電子産業集群。基於此，衢江錨定目標，努力做優做強能源電子産業。

　　“當然，今後還有很多需要破解的問題，如上下游産業鏈條延伸不足，産業發展空間不夠，急需得到更多資源和政策扶持，這也是我們渴望‘一縣一策’迭代升級的原因。”黃芳説。

　　相似的情況也出現在柯城區。近年來，柯城區通過搶抓深圳光電産業轉移機遇，全面承接深圳光電産業溢出項目，産業集聚效應初步顯現。對此，柯城區已明確將光電産業作為製造業的主導産業培育，正著手制定該産業發展的規劃和專項政策。

　　“迭代後的‘一縣一策’，正好解了燃眉之急。”柯城區發改局相關負責人説，力爭通過五年努力，柯城區形成百億級光電“新星”産業群，光電産業規上工業總産值突破100億元。對此，省級相關部門將支援柯城優化産業平臺空間佈局，指導柯城開展産業平臺改造提升，加快存量低效用地盤活再利用，爭取的用地獎勵指標用於光電小微園立項建設等。

　　省發改委相關負責人表示，今年以來，我省推動部分“一縣一策”迭代完善，更加注重打造具有山區特色的生態産業、省市縣三級聯動和工作體系高效支撐，進一步發揮“一縣一策”對山區26縣的賦能效應與撬動效應。

來源：潮新聞    | 撰稿：金梁    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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