今日雪花飄落，一個老問題又被很多人提起：杭州怎麼還沒集中供暖？

　　説到集中供暖的話題，想必大家對“秦嶺-淮河”一線並不陌生，這條線在中學地理教材裏有著舉足輕重的地位。它不僅劃分了地理上的南北兩方，而且還是一條“供暖線”。一線之隔，就是“你在南方的艷陽裏大雪紛飛，我在北方的寒夜裏四季如春”的溫感之差。

　　在當時來看，這是兼顧客觀條件和民眾需求的科學選擇。但伴隨著經濟社會的發展，南方居民對供暖的呼聲越來越高，尤其是濕冷再疊加海風的江浙滬一帶。

　　作為地道的江南水鄉，我們都經歷過“過冬全靠抖”的困窘。對於集中供暖，杭州的居民是有真實需求的，且市兩會上不時都會有代表委員提及。

　　那麼為何這股冬日暖流，遲遲不能入杭州呢？

　　夠不夠冷？浙江北部已達集中供暖標準

　　江南的冬天，到底冷不冷？

　　我們以杭州為例。根據杭州市氣象臺數據，前年冬季，也就是2021年12月至2022年2月，平均溫度6.7℃，基本上接近常年冬季6.4℃的平均溫度。

　　看起來還行是嗎？但拋開地勢、濕度、風速，只看溫度來談冷不冷，那就是不講武德。

　　比如，有時候你看天氣預報20多度，心想今天可以去“補補鈣”，結果一齣門熱化了，可能就是那天把buff疊滿了：無風，潮濕，光照強。

　　所以，你對“冷熱”的感受是上述這些因素一起影響的，這也就是咱們常説的體感溫度。南方相對來説比較潮濕，氣象學普遍認為濕度每增加10%，人體感受到的溫度則降低1℃。當空氣中的水汽溫度低於自身溫度時，我們就像行走的加熱棒，真正做到了“燃燒自己，溫暖空氣”。所以，北方朋友經常把杭州的冬天戲稱為濕冷“魔法攻擊”。

　　中國農業大學資源與環境學院相關專家，基於氣溫和體感溫度，對南方地區供暖進行了必要性分析。綜合1961年至2017 年氣象數據，得出結論：浙江省北部、江蘇省、安徽省等地區累年日平均體感溫度低於5 ℃ 的日數，大於90天，達到了集中供暖的標準。

　　這也意味著，咱們杭州人喊著要暖氣，並非嬌氣，而是切實的生活剛需。

　　畢竟，滿足人民日益增長的美好生活的需要，是需要現實投射的：在江南冬日裏，穿一件薄衫，在暖屋中其樂融融，也是幸福感的具體呈現場景。

　　可不可行？取暖先算能源賬

　　想要集中供暖，首先要解決“卡脖子”問題：供暖的熱源來自哪？先要算好能源賬。

　　北方集中供暖的熱源大多是熱電廠和鍋爐房，主要的能源燃料是煤，北方城市大部分在規劃階段就對供暖管道、設備等進行了部署。

　　那杭州乃至江南地區能否也採取該熱源？橘生淮北則為枳，答案無疑是否定的。

　　杭州天然氣有限公司服務發展總經理程超在接受媒體採訪時曾明確表示，我國80%的煤炭資源都分佈在北方，不具備以煤為供熱來源，“成本會相當大。”

　　大到什麼程度？光運費就吃不消。根據目前海運煤價格，每噸運費是50元一噸上下，3萬噸級的船，僅從天津港運至寧波北侖港，光運費就要近200萬。花這麼大價錢拉來的煤，只是單純拿來燒開水，再加上長距離輸送管網的熱損失，能源産出比極低，不划算。

　　杭州曾經的短暫集中供暖史，也能印證這一點。

　　早在本世紀初，杭州曾經有過一場“供暖實驗”：由杭州熱電公司和熱力公司兩家進行集中供暖，惠及一百餘家工商用戶以及20個小區的居民用戶，共約2萬戶用戶，杭州也因此成為長江以南第一個試點集中供暖的城市。

　　但集中供暖僅實施3年左右，就在2008年匆匆落幕，究其原因，是杭州熱電廠的設立，原本是向工業廠區提供蒸汽熱能，後來向居民用戶集中供熱是利用富餘熱能。後期工業廠區陸續搬遷，單純向居民供暖，杭州熱電廠就走向了漫漫虧損路，最終按下休止符。

　　如今縱觀整個杭州，能夠利用餘熱的燃煤發電項目已幾乎沒有，想要集中供暖，熱源得要另外想法子。

　　另找熱源，可行嗎？近幾年一直有專家研究並提出了各種可能性：比如全國有大量的污水管網、地表江河水源、工業餘熱和淺層電能等，這些都可以作為清潔供暖的資源。

　　而省內更有城市先行一步。2021年底，由嘉興市海鹽縣與秦山核電共同投資的核能供暖示範工程項目第一階段投入運營，3個生活小區實現核能集中供暖，且將在最近進一步鋪開。據統計，一個冬天100平方米的房子只需花3000元左右的取暖費。這個價格基本在大部分家庭的可承受範圍內。

　　辦法和可能性都有，但為何集中供暖在杭州依然如同“空中樓閣”般遙不可及？

　　卡在哪兒？還有一筆低碳帳要算

　　在如今的杭州，每每提及“集中供暖”的可行性，除了熱源之外，常有一隻“攔路虎”被擺出來——

　　杭州供暖時間短，設備建成後使用率低，將造成能源浪費。

　　真的是這樣嗎？我們要算一算背後的綠色低碳帳。

　　誠然，從個體來看，居民家庭自備的取暖設備，效果或許不亞於北方的集中供暖。但分散供暖雖然建設規模小，管理靈活方便，可熱源效率低、污染物控制難度很大。杭州的自發的分散取暖模式發展到今天，看似百花齊放，其實不過是在公共服務産品缺失下退而求其次的無奈選擇。

　　就整個城市而言，自發無序的分散供暖，不僅效率低下，還影響著正常的經濟社會秩序。

　　最近幾年，“迎峰度冬”已成南方電網的常態，前不久杭州市剛剛公佈的電力負荷管理方案中就提到，冬季大概率存在用電缺口，如出現天然氣供應不足、持續極端低溫等情況，用電缺口將進一步增大。

　　據測算，集中供暖用的鍋爐容量大，熱效率高，可以達到90%以上，而分散供熱的小型鍋爐熱效率只有60%左右，或更低。因此城市集中供熱代替分散供暖綜合起來可節約20——30%的能源。

　　同時，如果採用煤、氣、電等資源，熱能的轉化效率只有80%至90%，且燃燒過程中會造成污染排放，但區域供暖一般採用空氣能、水源熱泵技術，熱能轉換效率可達400%。譬如江蘇常州高鐵新城智慧綜合能源站1號能源子站，可為600萬平方米建築群提供集中供暖和製冷服務，可減碳8萬餘噸每年。

　　在浙江省建築設計研究院陳金花看來，杭州並非沒有合適的集中供暖路徑，“可以嘗試區域性集中供暖，幾個小區聯合起來，以能源站的方式供冷供熱。”在入住使用率較高和對舒適性需求意願較強烈的部分小區，集中供暖相比各戶獨立的分散式供暖會更為節能。

　　要做什麼？集中供暖能否進入民生實事

　　回到集中供暖這件事上，“想不想”比“能不能”更重要。

　　回溯杭州歷史，不乏遵循群眾呼聲，將老百姓的“關鍵小事”，放入民生實事的案例。

　　譬如老舊小區加裝電梯，早在2000年初，就有市民在提出想法，此後經過政協委員、人大代表、市民代表的多次建言獻策，最終在2017年，老舊住宅增設電梯作為單項首次入選杭州市十大民生實事項目，此後連續六年都被列入其中，截至目前，累計5萬多戶家庭告別“爬樓時代”。

　　翻開杭州的民生實事史，這樣的例子比比皆是：全城管線“上改下”、截污納管、雨污分離、綠化提升……從籌辦G20至今的每一件民生實事，都延綿數年，其中不乏陣痛和雜音。但時至今日再回頭看，只要不怕“折騰”，從百姓需求出發，最終就是能點亮民心，擦亮“窗戶”。

　　從來沒有一蹴而就的民生工程，這是一筆不能計較眼前得失的“民心帳”。當然，這並不意味著集中供暖就該草草開工、盲目推進。畢竟面對杭州城鎮過千萬的人口，要解決的細節問題還很多，特別是有個別老舊小區加梯不利的前車之鑒，集中供暖如何凝心聚力、如何量體裁衣、如何降低供暖成本等，都需要仔細調研評估究竟“行不行”。

　　曾擔任省能源集團董事長的童亞輝就指出，一條南北供暖線，界定了不同的建設標準和建設配套。江南的住房建築與北方不同，設計多關注房屋通風問題，並不具備保溫條件。對此，政府部門應考慮修改現有建築規範，提高建築保溫性能，以滿足居民的供熱需求。

　　也有專家建議，有經濟能力的城市，可以參考北方城市對電採暖採用獨立計價的方式，對居民取暖進行費用補貼，一方面提升居民獲得感，另外也逐步推進基礎設施入戶，為未來集中供暖的實現打下基礎。

　　説一千道一萬，大多數人的需求，是施政行為的最終旨歸。宏觀筆直的地理線條和嚴謹理性的數據曲線，有時候都無法代替具體直觀的身體感受。

　　就像不少杭州網友説的那樣：一直以來都習慣“以民心之尺來丈量發展之路”的杭州，是否可以將集中供暖列入民生實事的考慮範疇之中？

　　我們相信，有心謀之，誠心求之，雖不中，亦不遠矣。 

來源：浙江日報    | 撰稿：張彧 吳佳妮    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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